Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Псковской области 30 апреля 2014 г. № RU605203052014001
------------------------------------------------------------------

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПОЛЯНСКАЯ ВОЛОСТЬ"

РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. № 100

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПОЛЯНСКАЯ ВОЛОСТЬ"

Принято на 24 сессии Собрания депутатов сельского
поселения "Полянская волость" второго созыва

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 35 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о публичных (общественных) слушаниях на территории муниципального образования "Полянская волость", в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие действующему законодательству Собрание депутатов сельского поселения "Полянская волость" решает:
1. Внести в Устав муниципального образования "Полянская волость" следующие изменения и дополнения:
1.1. Подпункт 4 статьи 4 после слов "топливом" дополнить словосочетанием "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
1.2. Подпункт 5 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.3. Подпункт 6 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:
"6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;";
1.4. Подпункт 15 статьи 4 Устава дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
1.5. Подпункт 19 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:
"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";
1.6. Подпункт 20 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
1.7. Подпункт 23 статьи 4 Устава после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
1.8. Подпункт 25 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:
"25) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
1.9. Подпункт 27 статьи 4 Устава дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
1.10. Подпункт 31 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:
"31) осуществление муниципального лесного контроля;";
1.11. Дополнить статью 4 Устава пунктом 32.1 следующего содержания:
"32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
1.12. Статью 4 Устава дополнить подпунктом 32.2 следующего содержания:
"32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.13. Статью 4 Устава дополнить подпунктом 35 следующего содержания:
"35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;";
1.14. Статью 4 Устава дополнить подпунктом 37 следующего содержания:
"37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
1.15. Статью 4 Устава дополнить подпунктом 38 следующего содержания:
"38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";
1.16. Статью 4 дополнить статьей 4.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений":
"1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Псковской области, за счет доходов бюджета поселения (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).".
1.17. Статью 11 Устава изложить в новой редакции:
"Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения по инициативе населения, главы поселения или Собрания депутатов могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.";
1.18. Статью 17 Устава "Полянская волость" дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Главе поселения устанавливается дополнительная гарантия за счет средств местного бюджета в виде ежемесячной компенсационной выплаты в целях обеспечения условий для повышения профессионального уровня в порядке, установленном Собранием муниципального образования сельского поселения.";
1.19. Статью 17 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.20. Статью 17 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Глава муниципального образования, работающий на постоянной (штатной) основе, продолжает получать назначенное главе муниципального образования денежное содержание до устройства на новое место работы в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий в следующих случаях:
1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
2) в связи с преобразованием или упразднением муниципального образования;
3) удовлетворения заявления об отставке с должности главы муниципального образования по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.
Выплата единовременного пособия производится в порядке, установленном Собранием депутатов, и финансируется за счет средств местного бюджета.";
1.21. Статью 17 Устава дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Главе муниципального образования, осуществляющему полномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уполномоченным органом местного самоуправления выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на день прекращения полномочий, в размере восьми ежемесячных денежных вознаграждений главы муниципального образования.";
1.22. Исключить из Устава пункт 21 статьи 18;
1.23. Пункт 9 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"9. Издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы сельского поселения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации сельского поселения.";
1.24. Исключить из Устава подпункт 11 пункта 1 статьи 19;
1.25. В статье 19.1 пункт 2 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;";
1.26. Подпункт 4 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Собрание депутатов не обладает правами юридического лица, может иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.";
1.27. Подпункт 11 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
"11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";
1.28. Статью 22 Устава дополнить пунктом 20 следующего содержания:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.";
1.29. Статью 23 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.30. Пункт 1 статьи 26 Устава дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" принимается не позднее чем за 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость", - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
1.31. Подпункт 2 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий, в том числе их реорганизации и ликвидации, в порядке, определенном Собранием депутатов поселения;";
1.32. Подпункт 2 статьи 28 Устава дополнить подпунктом 2.1 в следующей редакции:
"2.1) решает вопросы создания и деятельности муниципальных учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации, в порядке, определенном Администрацией поселения;";
1.33. Подпункт 10 пункта 2 статьи 28 после слова "топливом" дополнить словосочетанием: "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
1.34. Подпункт 11 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"11) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.35. Подпункт 12 пункта 2 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
"12) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям представительного органа муниципального образования;";
1.36. Подпункт 21 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"21) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
1.37. Подпункт 25 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"25) утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";
1.38. Подпункт 25.1 пункта 2 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
"25.1) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения, организует в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
1.39. Подпункт 28 пункта 2 статьи 28 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
1.40. Подпункт 32 пункта 2 статьи 28 дополнить словами:
", а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
1.41. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 36 следующего содержания:
"36) осуществляет муниципальный лесной контроль;";
1.42. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;";
1.43. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 39 следующего содержания:
"39) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";
1.44. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 40 следующего содержания:
"40) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;";
1.45. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 42 следующего содержания:
"42) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;";
1.46. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 43 следующего содержания:
"43) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
1.47. Пункт 2 статья 28 дополнить подпунктом 44 следующего содержания:
"44) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.48. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 45 следующего содержания:
"45) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.";
1.49. Статью 28.1 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 28.1. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля", является Администрация поселения.
3. Функции, порядок деятельности Администрации поселения в области муниципальной контроля в пределах полномочий устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации поселения.
4. К полномочиям Администрации поселения в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Псковской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области полномочий.";

1.50. В подпункте 2 ст. 33 слова "в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия)" заменить словами "в течение двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).";
1.51. Статью 33 пунктом 4 следующего содержания:
"4. Муниципальному служащему дополнительно устанавливается ежемесячная компенсационная выплата в целях обеспечения условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального образования сельского поселения.";
1.52. Статью 35 изложить в следующей редакции:
"1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
2. Главе сельского поселения в соответствии с действующим законодательством направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Полянская волость" для их государственной регистрации.
3. Решение вступает в силу после государственной регистрации вносимых изменений и дополнений в Устав и обнародования.
4. Данное решение обнародовать в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Полянская волость".

Глава сельского поселения
"Полянская волость"
А.В.ВАСИЛЬЕВА


------------------------------------------------------------------