ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу № 3-3/2014

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Д.,
с участием прокурора Петровой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" о признании приказа Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике № 66-т от 19 ноября 2013 года "Об утверждении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2014 год" недействующим в части,

установил:

Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике принят приказ № 66-т от 19 ноября 2013 года, которым утверждены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2014 год.
В строке 1 приложения к приказу указаны тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Ремонтно-эксплуатационное управление" "Псковский" (далее - ОАО "РЭУ").
МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" обратилось с заявлением о признании недействующим приказа Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике № 66-т от 19 ноября 2013 года в части установления тарифов для ОАО "РЭУ", как противоречащего федеральному законодательству, полагая, что данные тарифы экономически не обоснованы, завышены, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Считает, что при расчете тарифа на транзит тепловой энергии использовались сведения, не отражающие суммарную договорную тепловую мощность потребителей, присоединенных к сетям ОАО "РЭУ".
Выслушав объяснения представителей заявителя МП г. Псков "ПТС", Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике, ОАО "РЭУ", мнение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных да неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В данном случае оспариваемый приказ не обладает признаками нормативного акта, поскольку не устанавливает правовые нормы для неопределенного круга лиц.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что оспариваемые заявителем тарифы установлены на основании предложений ОАО "РЭУ", с учетом данных, содержащихся в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии от 31 мая 2013 года, заключенном с МП г. Пскова "ПТС", и подлежат применению только при расчетах по договору между данными субъектами отношений.
По своему содержанию приказ № 66-т от 19 ноября 2013 года является актом индивидуального характера, затрагивает права конкретных участников хозяйственных отношений - ОАО "РЭУ" и МП г. Пскова "ПТС".
Данные выводы согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 1.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", согласно которым решения уполномоченного органа государственной власти в области государственного регулирования тарифов, иного органа, осуществляющего публичные полномочия, об утверждении индивидуальных тарифов для конкретных субъектов или касающиеся конкретных объектов, а также содержащие иные конкретные параметры, не являются нормативными правовыми актами.
При таких условиях заявление МП г. Пскова "ПТС" об оспаривании приказа Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике № 66-т от 19 ноября 2013 года подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Доводы представителей заявителя о том, что оспариваемый тариф установлен и подлежит применению в отношении неопределенного круга лиц основаны на неправильном применении положений законодательства, изложенные выводы не опровергают, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.
В силу статьи 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по заявлению МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" о признании приказа Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике № 66-т от 19 ноября 2013 года "Об утверждении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2014 года" недействующим в части прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Псковского областного суда в течение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий
И.М.ПАНОВ


------------------------------------------------------------------