АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГОРОДСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 626

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРАСНОГОРОДСКОГО
РАЙОНА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы", Уставом муниципального образования "Красногородский район" Администрация Красногородского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы".
2. Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" определять при формировании бюджета муниципального образования "Красногородский район" на очередной финансовый год.
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Красногородского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Красногородского района
В.В.ПОНИЗОВСКАЯ





Утверждена
постановлением
Администрации Красногородского района
от 25 ноября 2014 г. № 626

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРАСНОГОРОДСКОГО РАЙОНА
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы:
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основания разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Разработчик Программы
Администрация Красногородского района Псковской области
Исполнитель-координатор программы
Администрация Красногородского района Псковской области
Исполнители программы
Администрация Красногородского района Псковской области, АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района"
Цель Программы
Обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области
Задачи Программы
1. Обеспечение условий для продвижения товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления грантов и субсидий на возмещение затрат;
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования программы
Объемы ресурсного обеспечения реализации программы на 2015 - 2017 годы составляют:
всего - 1500 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 1200 тыс. рублей, из местного бюджета - 300 тыс. рублей, в том числе по годам:
за счет средств областного бюджета:
2015 год - 400 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета:
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
2017 год - 100 тыс. рублей
Целевые индикаторы Программы
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в Красногородском районе;
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно)
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Формирование эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляющей широкий спектр информационных и консультационных услуг субъектам малого предпринимательства.
2. Эффективный информационный обмен в сфере малого и среднего предпринимательства.
3. Повышение эффективности системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в районе.
5. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

В настоящее время малое и среднее предпринимательство становится серьезным фактором экономической, социальной и политической стабильности в районе. Его развитие содействует формированию конкурентной среды, насыщению рынка местными товарами и услугами, снижению уровня безработицы, созданию рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие общества.
Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2014 - 2017 годы" является логическим продолжением предыдущей муниципальной программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Красногородском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногородском районе Псковской области на 2009 - 2011 годы" и муниципальной программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Красногородском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" в течение шести лет увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 43 до 82 человек.
В течение 2009 - 2014 годов предоставлялась денежная поддержка в виде грантов и субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, проводились ярмарочно-выставочные мероприятия на территории района.
АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района" постоянно оказывает помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по юридическим вопросам, вопросам финансового планирования и привлечения заемных средств, бухгалтерского учета и налогообложения.
В 2014 году на территории Красногородского района Псковской области действует одно среднее предприятие с численностью работающих до 250 человек, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства - Красногородское РАЙПО, и 24 малых предприятия.
Из числа действующих индивидуальных предпринимателей наибольшее количество - 46 процентов занимаются розничной торговлей, 16 процентов - заняты в сельскохозяйственном производстве, 7 процентов - в бытовом обслуживании, 10 процентов оказывают транспортные услуги, в обрабатывающей отрасли занято 5 процентов и 16 процентов в прочих отраслях.
На территории района не действует ни одного крупного или градообразующего предприятия, то есть экономика района характеризуется малым и средним предпринимательством. Основные направления стратегического развития района - сельское хозяйство, добыча и переработка местных видов полезных ископаемых (торф). Большую часть территории Красногородского района занимают земли сельскохозяйственного назначения.
Реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009 - 2014 годах не позволила в полной мере достичь поставленных целей и решить основные проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства:
- отсутствие развитой финансовой инфраструктуры, способной удовлетворять потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в финансовых ресурсах.
- дефицит в квалифицированных кадрах и отсутствие учебно-методической базы для профессиональной подготовки/переподготовки и повышения квалификации, занятых в секторе малого и среднего предпринимательства.
- ограниченные возможности по продвижению и сбыту произведенной продукции.
В настоящее время на территории района, продолжает свою работу АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района", созданный в рамках Датско-Российской программы содействия экономическому развитию Калининградской и Псковской областей, который стал одним из элементов районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация грамотной политики поддержки малого и среднего предпринимательства и программно-целевого подхода будет способствовать дальнейшему более динамичному развитию этого сектора экономики.
Выбор данного метода для решения вышеуказанных проблем обусловлен значительными финансовыми затратами и невозможностью изменить ситуацию в течение одного финансового года.
Программно-целевой метод решения поставленных задач, основанный на необходимости реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, позволит за три года (2015 - 2017 годы) реализовать предлагаемые мероприятия, которые, в свою очередь, будут направлены на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в районе и окажут существенное положительное влияние на социальное благополучие населения.
Данная программа позволит:
- повышать эффективность организационной, информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействовать развитию субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления грантов и субсидий;
- создавать новые и обеспечивать развитие существующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы
достижения целей и решения задач

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" разработана для комплексного решения вышеуказанных проблем в развитии малого и среднего предпринимательства в Красногородском районе.
Настоящая программа реализуется в рамках государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы".
Целью муниципальной программы является обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Обеспечение условий для продвижения товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления грантов и субсидий на возмещение затрат;
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для оценки степени достижения цели настоящей Программы планируется использовать целевые индикаторы:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в Красногородском районе, единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), единиц.
Целевые индикаторы к Программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района на 2015 - 2017 годы" определяются путем сопоставления количества достигнутых показателей к количеству запланированных показателей.
Определение основных целевых индикаторов Программы и постоянный мониторинг способны дать ожидаемый результат от реализации запланированных мероприятий Программы и последовательное изменение количественных значений целевых индикаторов:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в Красногородском районе: 2015 год - 110 единиц; 2016 год - 115 единиц; 2017 год - 120 единиц.
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, не менее одного субъекта ежегодно.
Программа будет реализовываться совместными действиями Администрации Красногородского района и АЛО "Информационно-консультационный центр Красногородского района".

3. Сроки реализации Программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" рассчитана на 3 года, на период с 2015 по 2017 годы.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий на 2015 - 2017 годы по основным функциональным разделам Программы представлен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, финансирование муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" будет осуществляться из следующих источников:
- Средства местного бюджета Красногородского района;
- Средства областного бюджета Псковской области.
Бюджет реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" на 2015 год составляет 500 тыс. руб.
Вклад Администрации Красногородского района Псковской области в реализацию Программы на 2015 год составляет 100 тыс. руб. Согласно порядку проведения конкурсного отбора муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, Администрация Красногородского района Псковской области запрашивает 400 тыс. руб. в качестве софинансирования из средств бюджета Псковской области.
Общий бюджет реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области на 2015 - 2017 годы" составляет 1500,0 тыс. руб.
Вклад Администрации Красногородского района Псковской области в реализацию Программы составляет 300,0 тыс. руб.
Согласно порядку проведения конкурсного отбора муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, Администрация Красногородского района Псковской области запрашивает 1200,0 тыс. руб. в качестве софинансирования из средств бюджета Псковской области.

6. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Основные ожидаемые результаты на 2015 - 2017 годы:
1. Формирование эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляющей широкий спектр информационных и консультационных услуг субъектам малого предпринимательства.
2. Эффективный информационный обмен в сфере малого предпринимательства.
3. Повышение эффективности системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в районе.
5. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.

7. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам. Администрация района ежегодно обобщает и анализирует статистическую отчетность и показатели программы для подготовки годового отчета по реализации Программы, а также для размещения этой информации на официальном сайте Администрации Красногородского района.
Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:
1. Оценка степени достижений целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений, предусмотренных программой. Степень достижения целей (решения задач) программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного и местного бюджетов путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы и основных мероприятий программы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансирования, тыс. рублей;
Фп - плановый объем финансирования, тыс. рублей.





Приложение
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства Красногородского района
Псковской области на 2015 - 2017 годы",
утвержденной постановлением Администрации
Красногородского района от 25.11.2014 № 626

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
Красногородского района Псковской области
на 2015 - 2017 годы"

№ п/п
Наименование разделов и мероприятий
Цель мероприятия
Ответственные исполнители (соисполнители)
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат от реализованных мероприятий
2015
2016
2017
Итого
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области
1.1
Популяризация и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства. Публикация на постоянной основе статей, интервью и объявлений о деятельности малого предпринимательства в районе
Распространение опыта работы лучших предприятий малого бизнеса Красногородского района.
Администрация Красногородского района, АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района"
2015 - 2017 г.г.
25,0
25,0
25,0
75,0
Увеличение количества информационных сообщений и публикаций о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2. Обеспечение доступа к финансовым ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области
Администрация Красногородского района, АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района"
2015 - 2017 г.г.
150
150
150
450
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию
2.2
Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Красногородского района Псковской области
Администрация Красногородского района, АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района"
2015 - 2017 г.г.
50,0
50,0
50,0
150,0
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант
3. Предоставление обучающих и консультационных услуг для начинающих и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Проведение консультаций по правовым вопросам, вопросам финансового планирования и привлечения заемных средств, маркетинга, бухгалтерского учета, налогообложения и др.
Оказание индивидуальной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по всем вопросам, затрагивающим эффективное развитие бизнеса
АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района"
2015 - 2017 г.г.
25,0
25,0
25,0
75,0
Увеличение количества консультаций, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства
4. Продвижение товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Организация информационных и выставочно-ярмарочных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства
Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Красногородского района Псковской области
Администрация Красногородского района, АНО "Информационно-консультационный центр Красногородского района"
2015 - 2017 г.г.
250
250
250
750
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и т.д.
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
500
500
500
1500

В том числе бюджет Красногородского района Псковской области
100
100
100
300



------------------------------------------------------------------