Постановление Администрации Порховского района от 12.09.2014 N 604 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 604

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "Порховский район", Администрация Порховского района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление № 903 от 20.10.2010 "Об утверждении административных регламентов оказания муниципальных услуг отделом социально-экономических реформ Администрации Порховского района" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Порховский вестник".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Порховского района
от 12 сентября 2014 г. № 604

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА

I. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее - муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Порховского района, стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется Отделом градостроительства, благоустройства и предпринимательства Администрации Порховского района (далее - Отдел).
1.2.1. Адрес местонахождения: г. Порхов, пр. Ленина, д. 14, каб. 31.
1.2.2. Почтовый адрес: 182620, Псковская обл., г. Порхов, пр. Ленина, д. 14, каб. 31.
1.2.3. График работы: в рабочие дни - с 08.00 до 17.00, обед - с 13.00 до 14.00; выходные: суббота, воскресенье.
1.2.4. Телефоны: (81134)2-19-43; (81134) 2-19-65.
1.2.5. Адрес электронной почты (e-mail): info@porhov.reg60.ru.
1.3. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановлением Администрации Псковской области от 28.06.2007 № 255 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Псковской области";
- приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 27.02.2010 № 98 "Об утверждении формы Разрешения на право организации розничного рынка и формы Уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка";
- Уставом МО "Порховский район".
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешений (отказ в выдаче) (приложение № 2), переоформление (отказ в переоформлении), продление срока действия (отказ в продлении), приостановление, аннулирование, выдача дубликатов и копий разрешений на право организации розничного рынка.
1.5. Потребителями муниципальной услуги являются юридические лица (далее - заявители).

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения

2.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в Администрации Порховского района;
- с использованием средств телефонной связи;
- по письменным обращениям заявителей;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
- на информационных стендах.
2.2. Сведения о графике работы сообщаются по телефонам для справок и консультаций, а также размещаются на интернет-сайте: info@porhov.reg60.ru (далее - официальный сайт).
2.3. На письменные обращения ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Отдела запросы по вопросам исполнения муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах по вопросам исполнения муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- о месте размещения на официальном сайте информации по вопросам предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения;
- по перечню документов, предоставление которых необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- по принятию решения на основании документов;
- иную информацию о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения заявителя.
2.4.2. При невозможности специалиста Отдела самостоятельно ответить на поставленные вопросы ему необходимо сообщить заявителю фамилию, имя, отчество, должность другого специалиста Отдела, который может на него ответить, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
2.5. Места информирования в здании Администрации Порховского района, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.6. На информационных стендах и интернет-сайте porhov.reg60 размещается следующая информация:
- положения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с образцами их заполнения;
- настоящий Регламент;
- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения.
2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- регистрация документов и выдача уведомления о приеме заявления осуществляется в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов;
- вручение (направление) уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов;
- принятие решения о выдаче разрешения (отказе в выдаче) - в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления;
- принятие решения о продлении (отказе в продлении), переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения - в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления заявления;
- вручение (направление) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа, - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения (приложение 2);
- приостановление действия разрешения на срок административного приостановления (при вынесении судебного решения) - в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в силу;
- возобновление действия разрешения после вынесения судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании - со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления (при условии устранения нарушений), или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания;
- предоставление дубликатов и копий разрешения (при наличии письменного заявления заявителя) - в течение 3-х рабочих дней;
- направление информации о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении его действия и аннулировании (состав сведений определен статьей 10 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации") в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле - в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении его действия и аннулировании.
2.8. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в случаях:
- отсутствия права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.9. Прием заявлений, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по адресу: 182620, Псковская обл., г. Порхов, пр. Ленина, д. 14, каб. 31.
2.9.1. Телефоны для справок и консультаций: (81134) 2-19-43; (81134) 2-19-65.

2.9.2. Электронный адрес для направления обращений: info@porhov.reg60.ru. Информация о режиме работы размещена на официальном сайте porhov.reg60.
2.10. Отдел осуществляет прием документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, в рабочие дни с 08.00 - 17.00.
2.11. Для получения муниципальной услуги по выдаче разрешения заявители направляют или лично представляют в Отдел заявление (приложение № 1), подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. Заявление может быть заполнено на бланке заявления от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
- в случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно предоставляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего подпункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.11.1. Заявление и документы должны быть надлежащим образом оформлены:
- указаны все необходимые реквизиты в соответствии с установленной формой, с указанием даты заполнения, подписи заявителя и печати;
- текст должен быть написан разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- не должны быть исполнены карандашом;
- не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.12. В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
2.12.1. Отдел не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.

III. Административные процедуры

3.1. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления и прилагаемых к нему документов и регистрация заявления;
б) оформление уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов;
в) экспертиза представленных документов - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах;
г) издание постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче);
д) оформление и выдача разрешения;
е) подготовка и направление сведений о выданных разрешениях в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле для формирования реестра.
3.2. Прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления (приложение № 1).
3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя с заявлением и прилагаемыми к нему документами, или их направление по почте, или обращение заявителя с заявлением и прилагаемыми к нему документами для предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
3.2.2. Специалист Отдела при обращении заявителя устанавливает его личность, проверяет его полномочия, регистрирует принятое заявление в журнале регистрации заявлений, проставляет регистрационный номер и дату регистрации на заявлении. В журнал регистрации вносит запись о дате приема заявления и наименовании заявителя, выдает уведомление о приеме заявления.
3.2.3. Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного обращения о прекращении рассмотрения заявления.
3.2.4. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист Отдела проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
3.3. В случае, если заявление оформлено не в соответствии с установленными требованиями, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, специалист Отдела оформляет уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления с приложенными к нему документами, направляет заявителю уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.4. Экспертиза представленных документов - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах.
3.4.1. Экспертиза представленного заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется специалистами Отдела.
3.4.2. Экспертиза проводится с целью выявления недостоверных и (или) искаженных данных, а также установления соответствия (несоответствия) сведений о заявителе требованиям действующего законодательства.
3.4.3. По результатам экспертизы специалист Отдела готовит проект постановления о выдаче разрешения или уведомление об отказе в выдаче разрешения.
3.4.4. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Максимальный срок проведения экспертизы составляет 3 рабочих дня.
3.5. Издание постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче).
3.5.1. Издание постановления о выдаче разрешения на организацию розничного рынка включает в себя его подготовку, оформление, согласование, подписание и регистрацию.
Специалист Отдела готовит проект постановления о выдаче разрешения на организацию розничного рынка (далее - Проект).
3.5.2. Проект визируется специалистом Отдела - исполнителем и направляется на согласование и подписание Главе Порховского района.
3.5.3. Общий максимальный срок подготовки и издания постановления о выдаче разрешения на организацию розничного рынка составляет 10 рабочих дней.
3.6. Оформление и выдача разрешения (уведомления об отказе в выдаче).
3.6.1. Специалист Отдела оформляет уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения (приложение № 3), подписывает его у Главы Порховского района и регистрирует в журнале регистрации уведомлений о выдаче (отказе в выдаче) разрешения.
3.6.2. В случае издания постановления о выдаче разрешения специалист Отдела оформляет разрешение (приложение № 2).
В разрешении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- тип рынка;
- срок действия разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении разрешения.
Разрешение подписывается Главой Порховского района и заверяется гербовой печатью.
3.6.3. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания постановления о выдаче разрешения на организацию розничного рынка специалист Отдела направляет заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование такого отказа.
Заявитель расписывается в получении разрешения и уведомления в соответствующих журналах.

3.3.4. Дубликат и копия разрешения предоставляются заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению заявителя.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Администрации Порховского района, решения, принятые ими в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
4.2. Руководитель и должностные лица Администрации Порховского района проводят личный прием заявителей (их представителей).
4.3. Личный прием руководителем и должностными лицами Администрации Порховского района проводится в установленные для приема дни и время.
4.4. Информирование заявителей (их представителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится должностными лицами Администрации Порховского района при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте в системе "Интернет" и информационных стендах Администрации Порховского района.
4.5. Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
4.6. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также полное наименование заявителя, ИНН, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
4.7. Дополнительно в жалобе могут быть указаны иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
4.8. В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
4.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в их удовлетворении.
4.9.1. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
4.10. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
4.11. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, а также действия (бездействие) должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.12. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к административному регламенту

Заявление
на получение разрешения на право
организации розничного рынка

от ____________________________________________________________________
(указывается полное и (в случае, если имеется) сокращенное
наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая
форма юридического лица, место его нахождения)
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка
______________________________________________________________________.
(указывается адрес места расположения объекта или объектов
недвижимости, где предполагается организовать рынок)
Государственный регистрационный номер ________________________________.
(указывается государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения
сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических
лиц)
Идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке юридического лица на учет в налоговом органе
______________________________________________________________________.
Тип рынка ____________________________________________________________.

К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов
в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее
нотариально удостоверенная копия;
3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке
юридического лица на учет в налоговом органе;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право
на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах
которой предполагается организовать рынок.

________________________
Должность заявителя
________________________
(подпись)
________________________
(расшифровка подписи)
М.П.





Приложение № 2
к административному регламенту

Разрешение
на право организации розничного рынка

"___" ___________ 20__ г. № ________

_______________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического,
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное название
_______________________________________________________________________
(юридический адрес)
_______________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика)
_______________________________________________________________________
(тип рынка)
______________________________________________________________________.
(место расположения рынка)

Срок действия разрешения: с _______________ по _______________________.
(не более 5 лет и не более срока договора аренды объектов недвижимости)
Дата, номер и наименование акта о принятии решения:
______________________________________________________________________.

Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ
М.П.

Действие разрешения продлено на срок до "___" ______________ 20___ г.
на основании _________________________________________________________.
(дата, номер и наименование акта о принятии решения)

Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ
М.П.





Приложение № 3
к административному регламенту

Руководителю __________________________
(наименование юридического лица,
подавшего заявление на выдачу
разрешения на право организации
розничного рынка)

Уведомление
о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения
на право организации розничного рынка

На основании __________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(наименование, дата и номер акта о принятии решения)
принято решение разрешения на право ___________________________________
(о выдаче либо об отказе в выдаче)
организации розничного рынка
_______________________________________________________________________
(тип рынка)
______________________________________________________________________,
(наименование рынка)
расположенного по адресу:
______________________________________________________________________.

Обоснование причин отказа:
Приложение: <*>
Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ
М.П.
Уведомление получил:
"___" ___________ 20__ г.
_______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись) 
   --------------------------------

<*> В случае принятия решения о выдаче разрешения на право организации
розничного рынка к уведомлению прилагается оформленное разрешение.


------------------------------------------------------------------