ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 52

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
ЗА 2013 ГОД И ПЛАНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ВЕЛИКИЕ ЛУКИ НА 2014 ГОД

Принято на 31-м заседании Великолукской
городской Думы пятого созыва

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 18.1 статьи 28 и пунктом 1 статьи 35 Устава муниципального образования "Город Великие Луки", статьей 27 Регламента Великолукской городской Думы, утвержденного решением Великолукской городской Думы от 25.06.2010 № 50, заслушав и обсудив отчет о деятельности Администрации города Великие Луки за 2013 год и план деятельности Администрации города Великие Луки на 2014 год, Великолукская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Администрации города Великие Луки за 2013 год и план деятельности Администрации города Великие Луки на 2014 год.
2. Опубликовать отчет о деятельности Администрации города Великие Луки за 2013 год в газете "Великолукская правда Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" в сети Интернет.

Глава города Великие Луки
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ





Приложение № 1
к решению
Великолукской городской Думы
от 5 июня 2014 г. № 52

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ЗА 2013 ГОД

Введение

В 2013 году деятельность Администрации города Великие Луки была направлена на реализацию предусмотренных законодательством функций и сосредоточена на обеспечении устойчивой работы городского хозяйства, стабильном предоставлении жилищно-коммунальных услуг, создании условий для удовлетворения потребностей населения в образовательных, медицинских и бытовых услугах, в реализации творческого потенциала и приобщения к культурному наследию.
Во взаимодействии с органами государственной власти рассматривались вопросы, связанные с социальной поддержкой граждан, правопорядком и безопасностью, предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Данные о работе Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, связанных с решением городских вопросов, представлены в последующих разделах отчета.

I. Финансы и бюджет

Бюджет муниципального образования "Город Великие Луки" на 2013 год утвержден решением Великолукской городской Думы от 07.12.2012 № 172 "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".
С учетом дополнений и изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета в решение городской Думы о бюджете города, основные параметры бюджета составили:
- прогнозируемый общий объем доходов 1989612,2 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 910778,4 тыс. рублей, межбюджетные трансферты 1078833,8 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета города 2068316,4 тыс. рублей, в том числе собственные расходные полномочия 1690716,4 тыс. рублей, переданные расходные полномочия 377600,0 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального долга на 1 января 2014 года 671978,4 тыс. рублей;
- дефицит бюджета 78704,2 тыс. рублей, что составляет 11,7% годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема межбюджетных трансфертов и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
При утвержденных годовых бюджетных назначениях 1989612,2 тыс. рублей за 2013 год поступило 1681738,2 тыс. рублей.
План поступления доходов по группе "Налоговые и неналоговые доходы" исполнен на 99,3%. При плане 910778,4 тыс. рублей поступило 904423,7 тыс. рублей.
Перевыполнены годовые назначения по 7 доходным источникам:
- налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения на 12,4 тыс. рублей (8,3%);
- государственной пошлине на 38,4 тыс. рублей (0,5%);
- доходам, получаемым в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, на 3105,7 тыс. рублей (3,4%);
- платежам от государственных и муниципальных унитарных предприятий на 30,1 тыс. рублей (4,6%);
- прочим доходам от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на 121,8 тыс. рублей (2,7%);
- доходам от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 5014,6 тыс. рублей (4,6%);
- прочим неналоговым доходам на 128,5 тыс. рублей (24,0%).
Недовыполнены годовые назначения по следующим доходным источникам:
- налогу на доходы физических лиц на 5534,5 тыс. рублей (1,2%), в связи с тем, что ГНИ был составлен оптимистический прогноз по исполнению данного налога на 2013 год. В сравнении с 2012 годом поступления выросли на 6,0%;
- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 4402,7 тыс. рублей (4,1%), в связи с тем, что часть налогоплательщиков прекратили свою деятельность и снялись с учета, часть перешли на другие системы налогообложения;
- единому сельскохозяйственному налогу на 0,3 тыс. рублей (2,4%);
- налогу на имущество физических лиц на 62,7 тыс. рублей (1%), в сравнении с 2012 годом поступления по данному налогу выросли на 5,6%;
- земельному налогу на 3274,3 тыс. рублей (4,7%), в связи с тем, что на момент составления прогнозного плана на 2013 год в ГНИ не было полной информации о кадастровой стоимости земельных участков и план составлялся с учетом фактического исполнения за 2012 год с применением индекса роста. В сравнении с 2012 годом поступления по данному налогу выросли на 0,1%;
- задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам на 1,9 тыс. руб. (19,1%);
- плате за негативное воздействие на окружающую среду на 315,9 тыс. рублей (8,6%), в сравнении с 2012 годом поступления по данному налогу выросли на 28,0%;
- доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 204,9 тыс. рублей (1,5%) в связи с сокращением количества договоров на оказание платных услуг от ранее запланированных;
- доходам от продажи квартир на 34,6 тыс. рублей (9,9%);
- доходам от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на 670,1 тыс. рублей (6,1%), в сравнении с 2012 годом доходы по данному виду выросли в 2,5 раза;
- штрафам, санкциям, возмещению ущерба на 304,2 тыс. рублей (5,9%).
Также рост поступлений в 2013 году в сравнении с 2012 годом достигнут:
- по государственной пошлине почти в два раза;
- по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества на 15,7%.
Структура доходов городского бюджета представлена диаграммой:

Рисунок не приводится.

Наибольшая доля поступлений приходится на межбюджетные трансферты 54,2%, налоговые доходы составляют 33,6%, неналоговые - 12,2%.
План поступлений по группе "Безвозмездные поступления" исполнен на 72,1%. При плане 1078833,8 тыс. рублей поступило 777375,9 тыс. рублей.
Недопоступили средства из областного бюджета на сумму 301457,9 тыс. рублей, в том числе по позициям:
- мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 127,5 млн. рублей;
- мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета в размере 78,2 млн. рублей. В текущем году была предоплата в размере 30%, оставшаяся сумма будет оплачена в 2014 году по актам ввода в эксплуатацию;
- субсидии из федерального бюджета на софинансирование региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010 - 2015 годы с перспективой до 2020 года. Субсидии местным бюджетам, направленные на повышение энергетической эффективности наружного освещения, в том числе на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные, в сумме 12,0 млн. рублей (Контракт заключен в январе 2014 года, оплата будет осуществлена в 2014 году);
- субсидии на финансирование областной долгосрочной программы "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы" в размере 31,4 млн. рублей, главным распорядителем данных средств является "УКС";
- субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы в размере 33,9 млн. рублей, главным распорядителем средств является "УКС", данные средства не поступили в 2013 году (не проведен аукцион в 2013 году).

Наименование показателя
Неисполненные назначения, тыс. рублей
% исполнения к бюджету
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
301457,9
72,1
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
294465,0
49,5
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
6223,1
98,3
Иные межбюджетные трансферты
769,8
94,1

За 2013 год межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в городе Великие Луки во все уровни бюджета было собрано 2181748,0 тыс. рублей налоговых платежей.
Анализ структуры собранных и перечисленных поступлений во все уровни бюджетной системы показал, что удельный вес налоговых поступлений, зачисленных в бюджет города, составил 30,1% от общей суммы собранных налогов и сборов.
Основная сумма налоговых поступлений, собранных на территории города, перечислена в областной бюджет в сумме 1524100,0 тыс. рублей, или 69,8%, в городской бюджет перечислено 656254,0 тыс. рублей, или 30,1%.
Расходование средств в отчетном году осуществлялось в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных до бюджетополучателей. При финансировании расходов основными целями являлись обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, социальных выплат и своевременных расчетов за поставленные товары и услуги для муниципальных нужд.
По отношению к первоначально утвержденному бюджету плановые назначения увеличились на 686700,5 тыс. рублей, или на 49,7%.
Изменения годовых бюджетных ассигнований в разрезе отраслей за 2013 года представлены в таблице:

Сведения об изменении бюджетных ассигнований за 2013 год

Наименование
Утвержденный бюджет
Изменения
Уточненный бюджет
% увеличения/снижения расходов
Удельный вес изменений
Социальная сфера, в том числе:
958101,9
+189354,4
1147456,3
119,8
27,7
Образование
837852,8
+148937,8
986790,6
117,7
21,7
Культура
74134,0
+3269,7
77403,7
104,4
0,5
Физическая культура
14073,1
+74,8
14147,9
100,5
0,1
Социальная политика
32042,0
+37072,1
69114,1
215,6
5,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
233731,0
+423875,6
657606,6
281,4
61,7
Национальная экономика
65972,7
+68540,1
134512,8
203,9
9,9
Прочие расходы, в том числе:
123810,3
+4930,4
128740,7
103,3
0,7
Общегосударственные вопросы
95169,5
+10375,6
105545,1
110,9
1,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
27840,8
-5495,2
22345,6
80,3
-0,8
ВСЕГО
1381615,9
+686700,5
2068316,4
149,7
100,0

Все первоочередные расходы бюджета города по состоянию на 1 января 2014 года профинансированы в полном объеме.
Расходная часть городского бюджета при плане 2068316,4 тыс. рублей исполнена в сумме 1743682,0 тыс. рублей.
В разрезе отраслей расходование средств бюджета города в 2013 году имело следующий вид:

Расходы бюджета города в 2013 году
(исполнение в процентах)

Рисунок не приводится.

Расходование бюджетных средств в отчетном году имело четко выраженную социальную направленность. На функционирование социальной сферы направлено 1132986,7 тыс. рублей или 65,0% от общей суммы расходов (в 2012 году 980666,9 тыс. рублей или 60,8%). Вторым по значимости направлением расходов является жилищно-коммунальное хозяйство. По данному направлению израсходовано 366891,2 тыс. рублей или 21,0% от всех произведенных расходов (в 2012 году 424370,4 тыс. рублей или 26,3%).

Структура расходов бюджета муниципального образования
"Город Великие Луки" в 2013 году

Наименование раздела
Сумма, тыс. руб.
Доля в расходах, %
0100 Общегосударственные вопросы
102265,6
5,9
0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
22146,5
1,3
0400 Национальная экономика
118542,0
6,8
0500 Жилищно-коммунальное хозяйство
366891,2
21,0
0600 Охрана окружающей среды
850,0
0,1
0700 Образование
974799,4
55,9
0800 Культура, кинематография и средства массовой информации
77401,8
4,4
1000 Социальная политика
66695,1
3,8
1100 Физическая культура и спорт
14090,4
0,8
ИТОГО
1743682,0
100,0

По сравнению с предыдущим 2012 годом расходы городского бюджета увеличились на 129434,6 тыс. рублей или 8,0%, что обусловлено увеличением заработной платы педагогических работников в рамках реализации майских указов Президента страны и активным участием города в большом количестве областных целевых программ.

Сравнительный анализ расходов бюджета муниципального
образования "Город Великие Луки" в 2012 - 2013 годах

(тыс. рублей)
Наименование раздела
Исполнено в 2012 году
Исполнено в 2013 году
Отклонение 2013 г. к 2012 г.
% исполнения 2013 г. к 2012 г.
Общегосударственные вопросы
94292,2
102265,6
7973,4
108,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
30224,5
22146,5
-8078,0
-26,7
Национальная экономика
84693,4
118542,0
33848,6
139,9
Жилищно-коммунальное хозяйство
424370,4
366891,2
-57479,2
-13,6
Образование
844761,5
974799,4
130037,9
115,4
Культура
75565,2
77401,8
1836,6
102,4
Охрана окружающей среды
0,0
850,0
850,0
-
Социальная политика
37345,5
66695,1
29349,6
178,5
Физическая культура и спорт
22994,7
14090,4
-8904,3
-38,7
ВСЕГО РАСХОДОВ:
1614247,4
1743682,0
129434,6
8,0

Дефицит бюджета в 2013 году составил 61943,8 тыс. рублей или 9,3% к налоговым и неналоговым доходам бюджета. Источником покрытия дефицита бюджета послужил остаток средств на счете местного бюджета, сложившийся на 1 января 2013 года в ходе исполнения бюджета 2012 года, и коммерческий кредит, предоставленный городу в размере 39000,0 тыс. рублей.
Остатки на счете бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" на 01.01.2014 составили 26144,2 тыс. рублей. В соответствии с нормами Бюджетного законодательства остатки средств городского бюджета планируется направить на покрытие дефицита местного бюджета в 2014 году.

II. Образование

Деятельность Великолукского образования в 2013 году реализовывалась на основе принципов программно-целевого планирования и государственно-общественного управления и была направлена на повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению города Великие Луки за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.
Система муниципального образования города Великие Луки представлена 46 образовательными учреждениями разных типов и видов:
- 26 дошкольных образовательных учреждений;
- 4 учреждения дополнительного образования детей;
- 16 общеобразовательных учреждений, из них 3 лицея, гимназия, вечерняя школа - Центр образования.
В целях оптимизации деятельности муниципальных учреждений и рационального расходования бюджетных средств на основании постановления Администрации города Великие Луки от 17.12.2013 № 3284 произошла передача функций и полномочий учредителя МАОУ ДОД "ДЮСШ № 2 "Экспресс" Комитету по физической культуре и спорту Администрации города Великие Луки.
На сегодняшний день в ДОУ города воспитывается и обучается 5120 воспитанников. В целях обеспечения равных стартовых возможностей детей при поступлении в школу функционируют 9 дошкольных отделений при муниципальных общеобразовательных учреждениях, что позволило охватить 387 детей дошкольного возраста. Общее количество детей с 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 87% детей.
Развитие системы дошкольного образования в 2013 году определялось муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие системы дошкольного образования в г. Великие Луки на 2010 - 2014 годы", направленной на повышение доступности дошкольного образования на муниципальном уровне через наращивание мощности сети муниципальных дошкольных учреждений, а также дальнейшее развитие альтернативных форм дошкольного образования.
Сегодня в городе принимаются все возможные меры для обеспечения доступности дошкольного образования для детей от трех до семи лет:
- расширяется сеть дошкольных отделений при муниципальных общеобразовательных учреждениях (в сентябре 2013 г. были открыты одна дошкольная группа на 25 мест в МБОУ "Средняя школа № 17" и две группы на 50 мест в МБОУ "Средняя школа № 2");
- проведена реконструкция помещений под дошкольные образовательные учреждения (в марте 2013 г. открыты 2 группы на 44 места для детей раннего и дошкольного возраста в реконструированных помещениях, находящихся в непосредственной территориальной близости от функционирующего дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 14");
- открыт второй корпус МБДОУ "Детский сад № 27" по ул. Р.Люксембург, д. 13 (на 65 мест);
- функционируют 2 группы кратковременного пребывания детей в МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 25" (Центр Монтессори) (30 мест), одна группа кратковременного пребывания в МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 17" (15 мест).
В 2013 году продолжалась работа по повышению качества образования на основе обновления его структуры, содержания, технологий обучения, созданию условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования:
- в 2013 году численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях города выросла на 219 человек и составила 9690 школьников, в том числе 316 - в вечерней школе "Центр образования". Большая часть муниципальных общеобразовательных учреждений - средние общеобразовательные школы - 11 (70,1% обучающихся), охват обучающихся лицейским и гимназическим образованием в городе составляет 29,9%;
- удельный вес школьников, обучающихся в первую смену, остается на уровне прошлого года и составляет 90%;
- средняя наполняемость в классах составляет 22,7 (в 2012 г. - 23,5 человек, в 2011 г. - 23,1). При этом стабильное оптимальное среднее значение показателя "Средняя наполняемость классов ОУ" позволяет говорить о том, что муниципальная система образования выполняет как требования рациональности использования ресурсов, так и возможности предоставления услуг в условиях, соответствующих современным требованиям;
- в 15 общеобразовательных учреждениях в соответствии с запросами родителей действовали группы продленного дня, количество детей в которых составляет 19,4% от общего числа обучающихся;
- в целях обеспечения успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время в городе существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений. Она включает, прежде всего, дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида - МБДОУ № 2 (для детей с нарушением зрения и речевыми нарушениями), МБДОУ № 5 - для детей с аллергической патологией, МБДОУ № 11 (для тубинфицированных детей), МБДОУ № 26 (для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), в МБДОУ № 3, 7 и 12 действуют группы для детей с задержкой психического развития. В дошкольных учреждениях стабильно функционируют 39 специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья и отклонениями в развитии различной коррекционной направленности.
Обучение детей с особыми образовательными потребностями организовано в 4-х образовательных учреждениях города (СОШ № 1, СОШ № 2, СОШ № 6, СОШ № 9), в которых действовало 13 специальных (коррекционных) классов-комплектов, общий охват детей данной категории остается стабильным и составляет 1,5% от общей численности обучающихся;
- для детей, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могли посещать общеобразовательные учреждения, организовано обучение на дому в 16 общеобразовательных учреждениях города. Их количество увеличилось на 69 человек и составило 109 (1,2%) обучающихся;
- для 1,5% детей, проходящих длительное лечение в учреждениях здравоохранения города, действует Школа при больнице, организованная на базе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1";
- одним из приоритетных направлений современного этапа развития системы специального (коррекционного) образования является помощь детям, ранее не охваченным ею, в том числе детям со сложной структурой дефекта. С 2011 года муниципальная система образования принимает участие в реализации пилотного проекта "Организация дистанционного образования детей-инвалидов". В 2013 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" организовано дистанционное обучение по программам дополнительного образования для 40 детей с ограниченными возможностями здоровья. Для обеспечения безбарьерной среды и создания необходимых условий для обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях с 2012 года два образовательных учреждения - МАОУ "Лицей № 11" и МБОУ "Педагогический лицей" - включились в Государственную программу Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы". В 2013 году расширился состав участников Целевой программы, в проект вошли школы № 7 и № 13;
- в целях обеспечения условий доступности общего образования в 3 общеобразовательных учреждениях города реализуется обучение в форме экстерната и охватывает 0,1% школьников. По-прежнему основными причинами перехода на данную форму получения образования являются религиозные убеждения, занятия спортом и возраст обучающихся;
- дополнительное образование детей г. Великие Луки располагает богатыми социально-педагогическими возможностями по развитию способностей обучающихся, позволяет удовлетворять в условиях неформального образовательного процесса разнообразные, зачастую уникальные интересы личности и при стандартизации общего образования не потерять одаренного и талантливого ребенка, поднять его на качественно новый уровень индивидуального развития, открыть массу возможностей для самореализации.
В системе дополнительного образования детей города - 4 учреждения (с общим охватом в 2013 году 5356 воспитанников, что составляет 44,8% от общего количества школьников), в которых реализуются программы по широкому спектру направлений детского творчества: техническое, спортивно-техническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, спортивное, художественное, культурологическое творчество.
Сеть общеобразовательных учреждений города в целом позволяет удовлетворить возрастающие образовательные запросы граждан с учетом интересов, потребностей, уровня развития, состояния здоровья и реализовать их право на общедоступное образование.
В соответствии с Планом действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации, осуществляется поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) по мере готовности и в штатном режиме.
Переход на Стандарты начального общего образования нового поколения в штатном режиме во всех общеобразовательных учреждениях города осуществляется с 2011 - 2012 учебного года. В соответствии с результатами мониторинга отмечается положительная динамика по основным показателям введения (ФГОС).
Доля обучающихся начальной школы, обучающихся по новым стандартам, в общей численности учащихся первой ступени на 1 сентября 2013 года составляет 80% (2012 - 56,23%).
Доля учащихся, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников возросла до 36% (2012 г. - 25%).
На протяжении последних трех лет отмечается особый подход к совершенствованию материально-технических условий образовательного учреждения в условиях введения ФГОС. В городе Великие Луки материально-техническая база образовательных учреждений поэтапно приводится к нормативным требованиям:
- 100% обучающихся 1 - 3 классов обеспечены учебниками, соответствующими требованиям ФГОС;
- кабинеты начальных классов оснащены учебными и техническими средствами обучения: 100% кабинетов обеспечены мультимедийной техникой (компьютер, проектор, экран, электронно-образовательные ресурсы);
- в 50% кабинетов установлены интерактивные доски;
- школьные библиотеки комплектуются печатными и электронными образовательными ресурсами;
- активно развивается информационно-образовательная среда образовательных учреждений: создаются коммуникационные каналы, базы данных, используются организационные формы информационного взаимодействия участников образовательного процесса в решении профессиональных задач с применением информационно-коммуникационных технологий, информирование общественности.
В целом, переход на новые образовательные стандарты стал основой качественных преобразований в муниципальной системе общего образования.
Важнейшим ресурсом системы образования является ее кадровое обеспечение. Новая школа требует и новых учителей, владеющих психолого-педагогическими знаниями, понимающих особенности развития обучающихся, способных помочь детям стать творческими, самостоятельными, уверенными в себе людьми. Ведущим направлением модернизации муниципальной системы образования является повышение профессионального уровня педагогов и формирование нового поколения учителей, отвечающего запросам современной жизни.
Результаты мониторинга реализации данного направления в 2013 году в целом отражают положительную динамику в сравнении с предыдущим годом по большинству показателей:
- обеспеченность педагогическими кадрами составляет 97% (2012 г. - 96%).
- следствием демографического спада 90-х годов и демографического подъема 2000-х является изменение соотношение численности учителей: уменьшение числа учителей-предметников и увеличение числа учителей начальных классов. Из общего числа учителей доля учителей начальных классов составляет 31%;
- наблюдается дисбаланс в гендерном составе педагогических работников: стабильно 94% педагогических работников составляют женщины;
- на уровне прошлых лет остается доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, имеющих высшее образование, - 86%;
- отмечается повышение на 2% доли учителей общеобразовательных учреждений, имеющих высшую квалификационную категорию, - 49% в ОУ, 37% - в дошкольных учреждениях. Но вместе с тем на 15% отмечается рост числа педагогических работников МБДОУ, не имеющих квалификационные категории, по сравнению с 2011 годом. Данная динамика показателей связана с введением в действие с 1 января 2011 года нового Порядка аттестации педагогических работников;
- по-прежнему остается актуальной задача "омоложения" педагогических кадров. Доля педагогов пенсионного возраста в школах составляет 21%, доля молодых специалистов только 9%. Средний возраст учителя - 45 лет. Но мы пока не можем справиться с проблемой старения кадров в образовательных учреждениях города. Более 46% работающих педагогов имеют стаж работы более 25 лет. Привлечение молодых педагогов в школы и детские сады должно стать одним из основных направлений работы образования города;
- доля педагогических работников, прошедших в истекшем учебном году курсы повышения квалификации, увеличилась на 7% - с 77% (2012 г.) до 84% (2013 г.).
С целью создания привлекательного имиджа учителя за счет повышения его социального статуса в 2013 году происходило поэтапное повышение заработной платы учителей в соответствии с требованиями майских указов Президента РФ и "Дорожной карты".
Средняя заработная плата педагогических работников увеличилась по сравнению с 2012 годом и составила по итогам 2013 года:
- в общеобразовательных учреждениях - 22203 рубля;
- в дошкольных учреждениях - 17010 рублей;
- в учреждениях дополнительного образования - 13820 рублей.
В целях обеспечения муниципальной системы образования высококвалифицированными кадрами в городе действует муниципальная долгосрочная целевая программа "Педагогические кадры города Великие Луки на 2012 - 2016 годы".
Таким образом, анализ достигнутых в 2013 году значений показателей показывает позитивную динамику по всем ключевым аспектам развития кадрового потенциала общеобразовательных учреждений города, что обеспечивает создание условий для непрерывного профессионального роста и повышения уровня общественного статуса педагогов.
Одним из направлений модернизации системы образования является обеспечение индивидуальной траектории профессионального роста и личностного развития каждого педагога и руководителя образовательного учреждения. В основе организации обучения педагогов по индивидуальной образовательной траектории лежит модульная система:
- всего в течение года курсы повышения квалификации прошли 81% педагогов общеобразовательных учреждений и 87% педагогов МБДОУ;
- в связи с переходом на Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования и подготовке перехода на ФГОС ООО особое внимание уделяется обучению учителей и руководителей ОУ по данному направлению. На данный момент по ФГОС обучено 142 педагога начальной школы (82%), 47 педагогов основной школы (11%), 16 директоров ОУ (100%);
- наиболее перспективной организационной формой становится модель повышения квалификации на базе сетевых центров (СЦПК). При поддержке Псковского областного института повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО) в городе действуют 9 сетевых центров повышения квалификации, которые созданы на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы: гимназия, педагогический лицей, лицей № 11, школы N№ 2, 7, 12, 13, ДДТ, детский сад № 17. Современные материально-технические ресурсы данных центров позволяют решать задачи профессионального объединения педагогов с целью повышения квалификации на высоком организационном уровне;
- 45% педагогов повысили свою квалификацию на курсах СЦПК в 2013 году, в 2012 г. - 17% педагогов;
- пятый год реализуется проект, нацеленный на повышение квалификации педагогов города Великие Луки, с приглашением ученых, педагогов и ведущих специалистов различных научно-методических центров Москвы, Санкт-Петербурга, Пскова и других регионов страны - Международный педагогический марафон учебных предметов.
Высокий уровень развития кадрового потенциала муниципальной системы образования подтверждается профессиональными достижениями наших педагогов:
201 педагог отмечен в 2013 году отраслевыми, ведомственными и другими наградами;
4 педагогических работника - нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации";
10 педагогических работников учреждений образования города - Почетными грамотами Министерства образования;
Почетными грамотами Государственного управления образования Псковской области награждены 32 работника образовательных учреждений;
Почетными грамотами Администрации города Великие Луки награждены 32 работника образовательных учреждений;
Почетными грамотами Управления образования Администрации города Великие Луки - 84 работника образовательных учреждений.
В рамках конкурса "Лучшие учителя" приоритетного национального проекта "Образование" за высокие достижения в педагогической деятельности и общественное признание за восемь лет награждены 24 педагога. В этом году учитель начальных классов лицея № 10 Светлана Алексеевна Жолудева стала победителем федерального этапа конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями в 2013 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Учителю начальных классов лицея № 11 Наталье Юрьевне Булыненковой присуждена ежегодная премия Губернатора Псковской области лучшим учителям в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Дарья Александровна Брыль, учитель физической культуры школы № 9, победитель регионального смотра-конкурса "Учитель физической культуры - 2012", в 2013 году представляла Псковскую область на зональном и заключительном этапах Всероссийского конкурса "Мастер педагогического труда по учебным и внеучебным формам физкультурно-оздоровительной и спортивной работы" в городах Калининграде и Челябинске. По итогам участия награждена дипломом 3 степени и дипломом лауреата.
Третий год в городе проводится общественный конкурс на получение муниципальной награды "Просветитель". Конкурс проходит при поддержке Администрации города. За высокие достижения, эффективность педагогического труда и активную гражданскую позицию победителю вручается премия - 50000 рублей.
Муниципальной общественной награды "Просветитель" в этом году удостоены:
Ирина Алексеевна Мамедова, учитель истории и обществознания МБОУ "СОШ № 7", и Елена Александровна Цыганкова, музыкальный руководитель МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 17".
Целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений в 2013 году позволила создать безопасные комфортные условия пребывания школьников:
- в 2013 году за счет средств муниципального и областного бюджета было отремонтировано 40 образовательных учреждений, в том числе 25 МДОУ, 15 СОШ. Общая сумма затрат составила 55390 тыс. руб. из всех видов бюджетов (федерального, областного, городского);
- в рамках предоставленной в 2013 году субвенции на модернизацию системы образования средства, выделенные из областного бюджета в размере 14380 тыс. рублей, направлены на приобретение спортивного оборудования и инвентаря, приобретение комплектов мультимедийного оборудования для начальных классов (по 1 компьютерному классу в каждую школу), оборудования для школьных столовых, медицинского оборудования;
- 7400 тыс. руб. выделены для приобретения учебников;
- 1029 тыс. руб. из городского бюджета выделены на приобретение формы для обучающихся МБОУ "Кадетская школа".
В рамках муниципальных целевых программ:
2237 тыс. рублей направлены на установку пластиковых окон взамен аварийных (МБДОУ "Детский сад № 11", "Детский № 15", Педагогический лицей, МБОУ "СОШ № 7");
2943 тыс. рублей использовано на проведение работ по устранению замечаний надзорных органов;
3500 тыс. рублей израсходованы на благоустройство территорий детских садов:
- асфальтирование территории ДОУ № 2, 5, 15, 21, 22, 24;
- благоустройство детских площадок - "Детский сад № 13";
- ремонт ограждения территории детского сада - ДОУ № 8, 10, 15, 21, 22, 23, 24, 25, 27;
1194 тыс. рублей использованы на установку дверей эвакуационных выходов и утепление тамбуров в МБДОУ "Детский сад № 3, 5, 15, 17, 20, 26", школе № 7 и Педагогическом лицее;
в рамках мероприятий по реализации федеральной программы "Доступная среда" выделены и освоены федеральные средства в размере 1890 тыс. рублей + 1887 тыс. рублей дополнительно из муниципального бюджета с целью создания условий для совместного обучения детей-инвалидов и детей общеобразовательных учреждений в МБОУ "СОШ № 7", МБОУ "СОШ № 13";
1492,5 тыс. рублей направлены на подготовку основания для строительства универсальной спортивной площадки на территории МБОУ "Гимназия".
Основными видами работ являлись: ремонт учебных помещений, помещений спортивных залов, рекреаций, медицинских блоков, прачечных, капитальный ремонт полов, кровли, ограждений, санузлов, смена полового покрытия на противопожарное, замена оконных конструкций;
- оснащенность общеобразовательных учреждений современным учебным, учебно-лабораторным оборудованием составила в 2013 году более 80%. Доля обучающихся (от общей численности школьников), которым обеспечена возможность пользоваться оборудованием для проведения технических, исследовательских и иных творческих работ и проектов, составляет 72%;
- доля обучающихся, которым предоставлены современные условия обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), - 100%;
- в течение 2013 года в 36 общеобразовательных учреждениях города проведены работы по устранению замечаний надзорных органов;
- несмотря на определенную сложность, связанную с ограниченностью финансовых ресурсов, продолжается работа по организации подготовки к капитальному ремонту школы № 6, полностью выполнена проектно-сметная документация для проведения капитального ремонта;
- для решения задачи обеспечения беспрепятственного доступа к образовательным услугам детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях - Педагогическом лицее, лицее № 11, школе № 13 - создана безбарьерная среда с устройством пандусов. По данным мониторинга доля таких учреждений в 2013 году составляет 18,8% (в 2012 году - 12,5%);
- сегодня в городе полностью решена задача оснащения образовательных учреждений АПС, первичными средствами пожаротушения;
- к началу этого учебного года все школьные столовые оснащены необходимым оборудованием, во всех школах на 70% и более заменена ученическая мебель;

- в муниципальных образовательных учреждениях регулярно проводится работа по улучшению антитеррористической и пожарной безопасности, действуют программы: "Комплексного обеспечения безопасности участников образовательного процесса в сфере образования города Великие Луки на 2012 - 2016 г.г."; "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2012 - 2016 г.г.";
- в 16 ОУ установлены и работают системы видеонаблюдения, в 22 - видеодомофоны, домофоны оборудованы в 34 образовательных учреждениях.
Пропускной режим и физическая охрана муниципальных образовательных учреждений осуществляются штатными вахтерами, дежурными преподавателями и заместителями по безопасности руководителей муниципальных образовательных учреждений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях установлены кнопки тревожной сигнализации, имеется ограждение и освещение.
- в 40 (87%) муниципальных образовательных учреждениях сформированы и действуют на постоянной основе добровольные пожарные дружины из числа педагогических работников.
Во всех школах города созданы безопасные и комфортные условия пребывания, соответствующие современным нормативным требованиям.
Обеспечение качества образования, а также его контроль и оценка являются одними из приоритетных задач современной системы образования. Качество образования рассматривается как интегральная характеристика системы образования, которая отражает степень соответствия реально достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
Содержательной основой для объективной и достоверной системы оценки качества образования уже на протяжении нескольких лет является Единый Государственный Экзамен (ЕГЭ). Результаты ЕГЭ позволяют наиболее достоверно и сопоставимо определить эффективность системы образования города, сильные и слабые стороны преподавания. Результаты ЕГЭ - 2013 свидетельствуют:
- в целом результаты выпускников города коррелируют со средними результатами по России и Псковской области;
- по показателю "средний тестовый балл" наблюдается положительная динамика прироста среднего балла по всем предметам, кроме истории и французского языка;
- по сравнению с 2011 и 2012 годами уменьшилось количество выпускников, не преодолевших минимальный порог по русскому языку: на 0,4% (по сравнению с 2012 годом) и на 3,8% (с 2011 годом); по математике по сравнению с 2011 и 2012 годами уменьшилось количество выпускников, не преодолевших минимальный порог, на 1% и 1,2% соответственно;
- по показателю "наивысший балл" наблюдается положительная динамика по всем предметам. Число результатов 90 и более баллов получили 67 выпускников (2012 г. - 26, в 2011 г. - 27);
- количество неудовлетворительных результатов по предметам снизилось по сравнению с прошлым годом: число выпускников, получивших неудовлетворительную отметку на ЕГЭ по предметам, - 31 человек - 5,6% (2012 г. - 50 человек (10%), в 2011 г. - 11,9%). ЕГЭ сданы без "2" по литературе, химии, истории, немецкому и французскому языкам, географии, информатике и ИКТ.
Из предметов по выбору самыми сложными оказались физика и биология (не справились 3,1% экзаменуемых), английский язык (2,8%), обществознание (1,04%). Наибольшее количество неудовлетворительных результатов получили выпускники МБОУ "Центр образования", МБОУ "Педагогический лицей".
Результаты выше установленного "порога" по всем предметам получили выпускники МБОУ "СОШ № 1" и МБОУ "СОШ № 13".
- удельный вес выпускников города, не преодолевших минимальный порог, остается на уровне среднеобластных показателей и по русскому языку составляет 0,2%, математике - 3,3%;
- 165 (8,9%) выпускников из 15 образовательных учреждений набрали по учебным предметам более 80 баллов, из них 67 выпускников получили 90 баллов и более, а 6 человек набрали 100 баллов по химии. Выпускников, получивших 100-балльные результаты по химии, подготовили следующие образовательные учреждения: школы № 1, 6, 7, 13, лицей № 11.
МБОУ "СОШ № 1" - Вашкевич Анастасия;
МБОУ "СОШ № 6" - Грекова Александра;
МБОУ "СОШ № 7" - Мищенков Владислав;
МАОУ "Лицей № 11" - Чаупенкова Юна;
МБОУ "СОШ № 13" - Молчанова Анастасия;
МБОУ "СОШ № 13" - Веселов Владислав.
- "Лидерами" по количеству выпускников, набравших более 80 баллов, стали гимназия, лицей № 11, школа № 7. Лучшие результаты по нескольким предметам продемонстрировали:
Македонская Мария, выпускница МБОУ "Гимназия" - математика и физика;
Чаупенкова Юна, выпускница МАОУ "Лицей № 11" - химия и биология;
- вместе с тем в городе отмечается по-прежнему большой процент выпускников, не прошедших государственную (итоговую) аттестацию или получивших по ее результатам справки установленного образца об обучении в образовательном учреждении. По результатам государственной (итоговой) аттестации в 2013 году справки выданы 17 (3,4%) выпускникам (в 2012 г. - 22 выпускникам - 4,2%), из них 9 выпускников дневных общеобразовательных учреждений, 8 выпускников вечерней школы (40% от количества выпускников вечерних школ, допущенных к государственной (итоговой) аттестации);
- в 2013 году, к сожалению, среднегородские показатели ЕГЭ остаются ниже среднеобластных показателей по пяти предметам (физика, биология, информатика, английский и немецкий языки), в 2012 г. - по 9 предметам результаты были ниже средних результатов по области;
- 50% муниципальных общеобразовательных учреждений показали по обоим обязательным предметам средний балл выше среднеобластного: гимназия, лицей № 11, школы № 2, 5, 7, 9, 12, 13.
Лидируют по результатам ЕГЭ в 2013 году МБОУ "Гимназия", МБОУ "СОШ № 13", МБОУ "СОШ № 5", МБОУ "СОШ № 7" и МБОУ "СОШ № 12".
Объективным показателем результативности функционирования муниципальной системы образования является успешное участие школьников и дошкольников в олимпиадном и конкурсном движении. Второй год в городе с целью поддержки системы работы с одаренными детьми действует муниципальная долгосрочная целевая программа "Одаренные дети города Великие Луки на 2012 - 2014 годы". В рамках действия программы были проведены городской конкурс "Ученик года-2013", фестиваль художественного творчества "Великолукская веснянка", турнир "Интеллектуальное многоборье", фестиваль технического творчества "Великолукский трансформер" и муниципальная конференция исследовательских работ обучающихся.
Важным показателем в системе работы с одаренными детьми является участие в олимпиадном движении. В 2013 году победителями и призерами муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников стали 148 учащихся 9 - 11 кл.
18 юных великолучан стали победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников.
3 участника регионального этапа олимпиады были приглашены на федеральный этап Всероссийской олимпиады школьников.
8 учащихся школ № 6, 7, 9 и лицея № 11 стали победителями и призерами на конференциях, форумах, чтениях Всероссийского уровня.
17 учащихся общеобразовательных учреждений города приняли участие в XVIII научно-практической конференции учащихся Псковской области "Шаг в будущее". По итогам конференции работы 7 участников были отмечены дипломами (гимназия, школы № 1, 2, 6, 9).
4 учащихся приняли участие в областном интеллектуальном соревновании учащихся "Шаг в науку, юниоры Псковщины", 3 участника были отмечены дипломами победителя и призера, участники представляли гимназию, школу № 6, лицей № 10.
С каждым годом растет число и процент участников и победителей дистанционных олимпиад.
Выделяются спортивные достижения юных великолучан:
- ежегодно великолукские школьники - победители областного этапа Всероссийской олимпиады школьников по предмету "Физическая культура" успешно участвуют в заключительном этапе Всероссийской олимпиады. В 2013 году призером Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре в г. Саранске стала ученица 10 класса школы № 1 - Ольга Яковлева;
- за прошедший год в спортивных школах подготовлено 2 мастера спорта, 22 КМС, 16 перворазрядников и 438 спортсменов массовых разрядов;
- высокие результаты показывают наши воспитанники спортивных школ - ДЮСШ № 1 "Атлетика" и ДЮСШ № 3 "Олимпия"- на региональном и Всероссийском уровнях - всего 182 призовых места, 66 из них - это 1-е места: спортивная гимнастика - 48 призовых мест, художественная гимнастика - 23 призовых места, легкая атлетика - 30 призовых мест, спортивная аэробика - 56, велоспорт - 12, лыжные гонки - 3, стрельба из лука - 4, шахматы - 6.
Одним из ключевых и значимых мероприятий программы "Одаренные дети" является вручение муниципальной стипендии "Золотые паруса" в размере 10000 рублей обучающимся, достигшим высоких результатов в олимпиадах, конференциях, конкурсах, соревнованиях областного, всероссийского, международного уровней. В этом году по решению Администрации города Великие Луки стипендию получили 25 обучающихся 8 - 11 классов. В соответствии с положением 20 обучающихся получили денежное вознаграждение в марте на торжественной церемонии в Администрации города в присутствии руководителей города, депутатов Великолукской городской Думы, педагогов, родителей. В июне на городском празднике выпускников "Бригантина" 5 выпускников, достигших высокого качества своего учебного труда, обладающих ярко выраженной гражданской позицией, принесших своей деятельностью за период учебы в муниципальном общеобразовательном учреждении славу городу Великие Луки в области наук, искусства и спорта, были удостоены стипендии и звания лауреатов в номинациях "Лидер спорта", "Лидер научно-исследовательской деятельности", "Интеллектуал", "Выдающийся талант", "Общественный лидер".
15 дошкольных учреждений участвовали в конкурсе "Заботливая мама" и "Учим ПДД, предупреждаем ДТП". Активное участие приняли почти все дошкольные учреждения в выставке изделий "Народного творчества", посвященной светлому празднику Пасхи и светлому празднику Рождества Христова.
В целом, в 2013 году в конкурсах различного уровня приняли участие 2075 дошкольников, что превышает показатель 2012 года (2012 г. - 2000, 2011 г. - 1850 воспитанников).
Много побед на счету воспитанников ДОУ № 1, 3, 4, 5, 7, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 26, 27.
Важнейшим ресурсом повышения качества образования является усиление воспитательного потенциала муниципальных образовательных учреждений. Решением Коллегии при Управлении образования 2012/13 учебный год был объявлен Годом историко-культурного наследия. Данное решение было обусловлено несколькими факторами: 2012 год был Годом российской истории. 2013 год являлся юбилейным в истории Великих Лук. В январе отмечалась 70-я годовщина освобождения от немецко-фашистских захватчиков. В масштабах государства в 2013 году исполняется 95 лет создания в России системы дополнительного образования, которая играет важную роль в формировании личности ребенка, организует его досуг. В 2013 году началась активная подготовка к 850-летию первого упоминания города Великие Луки в летописи. Комплекс мероприятий Года историко-культурного наследия был направлен на воспитание патриотизма, гражданственности; воспитание нравственных чувств, этического сознания, ценностного отношения к прекрасному на основе изучения исторического прошлого города, региона, страны, жизненном пути знаменитых людей.
В 2013 году прошли мероприятия, отражающие различные сферы жизни молодежи: патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, развитие массового спорта, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей детей и молодежи (военно-патриотическое, гражданско-патриотическое и интернациональное воспитание, вовлечение детей и молодежи в краеведческую, поисковую, исследовательскую деятельность, развитие детско-юношеского туризма, пропаганда научно-технических достижений России, воспитание детей и молодежи на основе традиционных духовно-нравственных ценностей, пропаганда здорового образа жизни, популяризация спорта, вовлечение молодежи в занятия физической культурой), вовлечение детей и молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой активности молодежи (поддержка и развитие художественного, декоративно-прикладного творчества, развитие интеллектуального потенциала детей и молодежи, стимулирование научно-технического творчества, профессиональная ориентация школьников, пропаганда семейных ценностей в молодежной среде, экологическое воспитание, поддержка и развитие визуальных искусств), поддержка инициативных и талантливых детей и молодежи, обладающих лидерскими качествами, межрегиональное и международное сотрудничество, мероприятия для педагогов.
В рамках долгосрочной целевой программы "Организация духовно-нравственного воспитания граждан в городе Великие Луки на 2013 - 2016 г.г." осуществлялась деятельность по данному направлению. В прошедшем году 2310 школьников изучали предметы духовно-нравственного содержания, продолжалась работа кабинетов православной культуры в МБОУ "СОШ № 6", МБОУ "Кадетская школа", МБОУ "Центр образования". В летний период была продолжена работа волонтерского лагеря, действующего на родине Святейшего Патриарха Тихона в Куньинском районе п. Клин. В отчетном году его участниками стали более 150 человек из МБОУ "Центр образования", МАОУ "Лицей № 11", МБОУ "Педагогический лицей", школ № 2, 6, 12, 13.
Городской план воспитательной работы на 2013 год выполнен полностью. Все городские мероприятия были проведены на высоком организационном, эмоциональном, эстетическом уровне, подкреплены поддержкой меценатов, освещены на сайте Великолукского образования и в средствах массовой информации. Финансирование городских мероприятий осуществлялось в рамках действия муниципальных долгосрочных целевых программ "Одаренные дети города Великие Луки на 2012 - 2014 годы", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012 - 2014 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки на 2010 - 2014 годы", "Профилактика правонарушений на территории города Великие Луки на 2011 - 2015 г.г." (п. 10.2 "Организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи, привлечению к работе в них общественных и ветеранских организаций").
В городе Великие Луки наблюдается серьезный прогресс в развитии государственно-общественного управления образованием. Данные опросов и мониторингов свидетельствуют о следующих эффектах развития государственно-общественного управления:
- повышение открытости и прозрачности системы образования;
- повышение активности родителей, обучающихся, представителей общества в управлении и содействии улучшению школы.
В целях совершенствования инструментов диалога муниципальной системы образования и общественности, открытости и прозрачности деятельности образовательных учреждений в городе успешно действует созданная модель государственно-общественного управления образованием:
- во всех образовательных учреждениях коллегиальные органы управления, обладающие комплексом управленческих полномочий. Советы включаются в решение актуальных проблем образовательных учреждений, обеспечивают защиту интересов и прав участников образовательного процесса, принимают решения по вопросам организации функционирования образовательных учреждений, утверждают программы развития, оказывают содействие в укреплении материальной базы. В соответствии с требованиями времени формируются механизмы общественного контроля и оценки качества условий и результатов предоставления образовательных услуг;
- в целях совершенствования механизма взаимодействия социальных партнеров муниципальной системы образования и активизации деятельности органов государственно-общественного управления образованием в городе создана и работает Коллегия при Управлении образования;
- для обеспечения полноценной информационной поддержки родительской общественности проводится работа по повышению открытости деятельности образовательных учреждений (выделено информационное поле на сайтах образовательных учреждений для размещения запланированной тематики и протоколов заседаний советов образовательных учреждений и родительских комитетов);
- обновлены информационные стенды, являющиеся средством первичного и непосредственного оповещения родителей;
- в результате совместной деятельности всех участников образовательного процесса формируются и активно развиваются открытые и прозрачные формы отчета - публичные доклады - школ, детских садов и учреждений дополнительного образования о своей деятельности перед общественностью.
Прозрачность деятельности учреждений обеспечена функционированием сайтов (все муниципальные образовательные учреждения имеют сайты).
Статьи в СМИ и новостной блок на сайте Управления образования дают возможность в полной мере информировать социум о проблемах и перспективах деятельности всех образовательных учреждений.
В период проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х классов на всех пунктах приема экзаменов присутствовали общественные наблюдатели, в 2013 году в два раза увеличилось количество общественных наблюдателей, были аккредитованы 54 представителя родительских комитетов школ.
В 2013 году в системе проводились общегородские родительские собрания по наиболее актуальным и наболевшим вопросам развития муниципального образования.
Участие муниципального образования "Город Великие Луки" в модернизации системы общего образования позволило обеспечить качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциала муниципальных образовательных учреждений. В общеобразовательных учреждениях города формируется образовательная среда, соответствующая задачам формирования компетенций, востребованных в современном обществе. Муниципальная система великолукского образования сегодня - это территория предоставления гарантированного поля возможностей всем участникам образовательного процесса для достижения нового качества образования в условиях модернизации образования. И сегодня это осознают все: учителя, которые своим трудом позволяют достигать детям значимых успехов, дети - без которых не состоялся бы ни один педагог, родители, которые доверили педагогам своих детей, общественность и все жители нашего города, которые понимают, что хорошее образование сегодня - это процветающий город завтра.
В целом анализ деятельности муниципальной сферы образования города Великие Луки позволяет утверждать, что концепция и технологии великолукского образования отражают направления действий и мероприятий современной модели образования, в значительно мере соответствуют проекту Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

III. Культура, физическая культура и спорт, молодежная политика

В 2013 году объем бюджетного финансирования в сфере культуры составил 123,3 млн. рублей (2012 - 118,0). За отчетный период произошло увеличение объема средств, получаемых от платных услуг, до 18,8 млн. рублей в 2013 г. (2012 г. - 17,4 млн.).
Большое внимание уделялось укреплению ресурсной базы учреждений. Проведено ремонтных работ на сумму 11,5 млн. рублей (2012 - 4,0). В 2013 году произведен капитальный ремонт кровли, замена оконных блоков, вентиляционной системы концертного зала в здании МБОУ ДОД "ДМШ № 1 им. М.П.Мусоргского", замена дренажной системы фундамента здания и капитальный ремонт кровли МБУК "ГДК имени Ленина", ремонт помещения библиотеки-филиала № 2 на улице Ботвина, д. 13, капитальный ремонт системы вентиляции здания краеведческого музея. В учреждениях культуры приобретено звуко- и светотехнического оборудования, сценических костюмов, средств информации и связи, музыкальных инструментов на сумму 6,2 млн. рублей (2012 - 5,0).
Повышенное внимание уделялось сохранению и популяризации культурного наследия города. В 2013 году город Великие Луки отметил знаменательную дату - 70-летие освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. В рамках МЦП "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений в городе Великие Луки на 2011 - 2013 годы" был проведен ряд мероприятий по приведению в порядок мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны. Проведен ремонт Обелиска славы, благоустроена территория, прилегающая к памятнику. На эти цели из областного и муниципального бюджетов было затрачено 1 млн. 95 тысяч рублей. Восстановлено освещение звезды на Обелиске славы (30941 рубль - муниципальный бюджет); установлено новое световое оборудование по периметру площадки памятника (435 тыс. руб.). Произведены ремонтные работы на памятнике воинам-интернационалистам, сумма затрат составила 25 тыс. рублей из бюджета МО "Город Великие Луки".
Особой важности событием стало восстановление одной из достопримечательностей города - Западных ворот Великолукской крепости. Ремонтно-реставрационные работы на объекте были проведены в рамках ОДЦП "Культурное наследие Псковской области на 2011 - 2015 г.г.". Объем финансирования работ составил 7,83 млн. рублей. Проведение данных работ явилось одним из важных этапов претворения в жизнь концепции музеефикации Великолукской крепости. В октябре 2013 года на территории Великолукской крепости были проведены радиолокационные исследования с целью выявления фундаментов сооружений 19 века, находящихся внутри крепости. Были получены трехмерные изображения сохранившихся очертаний здания тюрьмы и близлежащих построек. Эти работы подтвердили перспективность и научную ценность проводимых исследований культурного слоя города.
Ежеквартально проводился мониторинг состояния памятников, памятных знаков, мемориальных досок, установленных на территории МО "Город Великие Луки".
Свое пятилетие отметил созданный в 2008 году при комитете культуры Общественный Совет по вопросам сохранения историко-культурного наследия. В ноябре 2013 года состоялась научно-практическая конференция "Краеведение как ресурс развития провинциального города". На трех секциях конференции было заслушано 40 докладов.
Успешно реализуется муниципальный книгоиздательский проект "Великолукская книга". В 2013 году вышли из печати: сборник стихов и прозы великолукских авторов, членов Союза писателей России "Литературные Великие Луки"; третий номер краеведческого альманаха "Великолукский вестник".
Проведена работа по подготовке к празднованию 850-летия первого летописного упоминания о городе: создан оргкомитет, разработан план празднования этой знаменательной даты, график реализации мероприятий. Свои предложения в этот план внес комитет культуры Администрации города Великие Луки.
Предлагаемые учреждениями культуры услуги востребованы населением города. Неуклонно растет количество проводимых в учреждениях культуры мероприятий. Получила распространение практика создания событийных афиш, расширилось изготовление сувенирной продукции, уличные праздники привлекают все большее внимание великолучан.
Работу по популяризации историко-культурного наследия, патриотическому воспитанию великолучан проводит Краеведческий музей города, который в среднем посещают 17 тысяч человек, число проводимых экскурсий год от года увеличивается (2012 г. - 446, 2013 г. - 450). В Великолукском драматическом театре проведено 288 спектаклей и концертов (2012 г. - 271), осуществлено 7 премьерных постановок (2012 г. - 6). Театр посетило более 40 тысяч зрителей. В 2013 году коллектив Великолукского драматического театра принял участие в реализации гастрольно-творческого проекта "Театральный калейдоскоп", осуществленного при финансовой поддержке Министерства культуры РФ. В декабре 2013 года состоялись выступления актеров Великолукского драматического театра в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области. Городская филармония в 2013 г. открыла свой 22-й творческий сезон. В ее стенах ежегодно проходит около 100 концертов для слушателей разных возрастов. Интенсивно работают городские Дома культуры, которые проводят свыше 550 культурно-массовых мероприятий в год. На обновленной сцене концертного зала ДК ЛК ежегодно проводится более 30 выступлений известных исполнителей, звезд российской эстрады. При Доме культуры им. Ленина и ДК ЛК действуют 35 клубных формирований. В 2013 году два творческих коллектива получили звания "Образцовых" - хореографический коллектив "Созвездие" городского парка культуры и отдыха и танцевальная студия "Вектор" ДК ЛК. На базе Дома культуры имени Ленина созданы первые в Псковской области коллективы художественной самодеятельности, работающие в совершенно новом направлении: театр ростовых кукол "Маскарад", коллектив мажореток и "Уличный театр". Творческие коллективы города активно участвуют в международных фестивалях и конкурсах, география которых за последние годы заметно расширилась.
В выставочных залах и на выставочных площадках города проведено 93 выставки различного жанра (2012 г. - 92), посетителями которых стали около 60 тысяч зрителей. На центральной выставочной площадке города в Художественном салоне состоялось 36 выставок. Из них - 17 выставок живописных работ, 14 - декоративно-прикладного искусства, 5 фотовыставок. Проведено 315 экскурсий (310 в 2012 г.) по материалам данных выставок. Среди посетителей выставок учащиеся средних и высших учебных заведений города составили 5199 человек, что значительно превзошло уровень предшествующих лет (3862 - в 2011 г., 3970 - в 2012 г.) Положительная динамика свидетельствует о возросшем интересе к изобразительному искусству у подрастающего поколения и результативности рекламной, пропагандистской работы по продвижению культурного продукта в СМИ, на сайте комитета культуры.
Активизировалась работа городского парка культуры и отдыха: увеличилось число посетителей аттракционов (2013 г. - 89,0 тысяч человек; 2012 г. - 86,0). В городском парке культуры и отдыха приобретается новое оборудование, благоустраивается территория.
В 2013 году в библиотеках централизованной библиотечной системы города Великие Луки проведено 2326 (2012 г. - 2316) мероприятий, в которых приняли участие 46707 великолучан. Более 50% мероприятий проводятся с применением новых информационных технологий, эффективно используются возможности конференц-зала. Число читателей, посещающих библиотеки, остается постоянным (2013 год - 36885 человек). Жители города пользуются услугами Центра правовой информации в ЦГБ им. М.И.Семевского. В 2013 году в Центр поступило 783 (2012 г. - 780) запроса. При библиотеках действуют 23 (2012 г. - 23) клуба по интересам: "Отечество и мы", "Библиотечные посиделки", "Литературные встречи", "Истоки" и др.
Происходит рост контингента обучающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры: музыкальных и художественных школах, центре эстетического воспитания (2012 г. - 1829; 2013 г. - 1870). В 2013 году 65 лет отметила детская музыкальная школа имени М.П.Мусоргского, которая стала лауреатом конкурса "100 лучших школ России" в номинации "Лучшая музыкальная школа". Активизировалась работа по выявлению юных талантов. Четверо учащихся образовательных учреждений культуры стали лауреатами премии "Юные дарования Псковщины". В 2013 году десять учащихся вокально-хорового отделения ДМШ № 1 и ДМШ № 3 были отобраны для участия в детском сводном хоре России и в феврале 2014 года приняли участие в Церемонии закрытия 22 Зимних Олимпийских игр в Сочи. Ежегодно более 80 дипломов различных уровней и степеней получают юные музыканты, танцоры и художники города, участвующие в фестивалях и конкурсах. Дает свои результаты профориентационная работа: в среднем ежегодно 15 выпускников учреждений дополнительного образования продолжают учебу в высших и средних специальных образовательных учреждениях сферы культуры, связывая с ними выбор профессии.
В работу учреждений культуры активно внедряются новые информационные технологии. Все учреждения оснащены компьютерами (2013 год - 123 единицы), оргтехникой. Продолжает функционировать сайт комитета культуры, постоянно обновляясь и модернизируя свою работу. Посетители сайта могут получить информацию о проводимых мероприятиях, познакомиться с разделами сайта и фотогалереей. К 70-летию освобождения города от немецко-фашистских захватчиков на сайте открыта электронная база данных о воинах, павших в боях за город Великие Луки в годы Великой Отечественной войны и покоящихся на мемориальном воинском захоронении (5 тысяч 328 фамилий). Библиотеки применяют новые формы библиотечного обслуживания: поиск информации по правовым базам данных в сети Интернет, по электронному каталогу и электронным библиографическим базам данных; подготовка и проведение электронных и мультимедийных презентаций.
В городе Великие Луки трудятся около 300 творческих работников, имеющих специальное образование. Большое внимание уделяется материальной и моральной стимуляции труда работников культуры. Осуществился переход на новую систему оплаты труда. Объем заработной платы работников культуры в доле общего финансирования сферы культуры в 2013 году составил 70,9 млн. рублей (2012 г. - 65,6). Произошло увеличение среднемесячной заработной платы: 2012 г. - 10429; 2013 г. - 12737.
Учреждения культуры принимали участие в выполнении мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ. Целевое финансирование в рамках данных программ неуклонно растет: если в 2010 году этот показатель составлял 0,3 млн. рублей, то в 2013 году - 9,0 млн. рублей.
В 2013 году комитетом культуры велась работа по созданию муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2016 годах". Программа определяет основные цели и перспективы развития великолукской культуры.
Работники культуры полны творческих планов и ведут активную подготовку к празднованию знаменательной даты - 850-летия первого летописного упоминания о городе Великие Луки.
Деятельность в сфере физической культуры и спорта была направлена на:
- формирование у населения города потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- создание условий для укрепления здоровья населения города, занятия спортом;
- увеличение показателя по количеству населения в городе, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Для выполнения вышеперечисленных задач в городе имеются: 3 стадиона, 48 спортивных залов, 3 бассейна, 3 стрелковых тира, стрельбище для стрельбы из лука, 39 плоскостных спортивных сооружений и другие объекты, всего 128 (2012 г. - 120) спортивных сооружений. В 2013 году добавилось 8 спортивных сооружений (2 площадки для пейнтбола, 4 спортивных зала в фитнес-клубах, 1 стрелковый тир, 1 приспособленное спортивное сооружение).
Физкультурно-оздоровительная работа в городе ведется в 82 (2012 г. - 83) учреждениях, предприятиях, организациях. В городе работает 313 штатных работников, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу, из них 263 имеют высшее специальное образование. В 2013 году впервые приступило к работе 17 специалистов (2012 г. - 13).
В 16 общеобразовательных учреждениях уроки физической культуры посещают порядка 9000 учащихся, из них 3446 человек посещают спортивные секции. В 4 образовательных учреждениях среднего профессионального образования занятия по физическому воспитанию посещают 1646 человек, занимается в секциях - 1047 человек. В 6 учреждениях высшего профессионального образования занятия по физическому воспитанию посещает 3697 студентов, занимается в секциях - 1318 человек. Общее количество занимающихся физкультурно-оздоровительной работой увеличилось до 17820 человек, что составляет 18,2% от населения города (2012 г. - 17114, 17,4%). Количество занимающихся увеличилось в основном за счет жителей города, занимающихся в фитнес-клубах.
Проведено 97 городских соревнований (2012 - 116), в которых приняли участие 9704 человека (2012 г. - 10085). Спортивные сборные команды города участвовали в 120 областных и российских соревнованиях (2012 г. - 120), в т.ч. в 38 соревнования, включенных в областную спартакиаду среди городов и районов.
В городе ежегодно проводится Спартакиада среди учебных заведений (лицеи, техникумы, вузы) по 9 видам спорта. Спартакиада среди общеобразовательных учреждений проходит по 10 видам спорта.
В июне проведена Спартакиада среди школьных лагерей с дневным пребыванием детей, в которой участвовало 300 учащихся. В загородных оздоровительных лагерях в п. Опухлики на базе лагерей "Солнечный" и "Березка" также прошли Спартакиады, в первую смену участвовало 5 лагерей (150 детей), а во вторую - 4 лагеря отдыха (120 детей).
Шестой год проводится Спартакиада среди промышленных предприятий по 14 видам спорта. В 2013 году в ней приняло участие 17 предприятий, участвовало около 700 человек. Победителями стали спортсмены ООО "Велмаш-сервис".
В общеобразовательных учреждениях действуют детские объединения физкультурно-спортивной и военно-патриотической направленности: по ОФП, каратэ (на базе пяти общеобразовательных учреждений), самбо (на базе трех МБОУ), стрелковой подготовке (на базе шести МБДОУ). В МБОУ "Кадетская школа", кроме того, проводятся занятия по рукопашному бою, военному многоборью и курс "Школа выживания".
В ДЮСШ культивируются следующие виды спорта: легкая атлетика, спортивная, художественная и командная гимнастика, спортивная аэробика, шахматы, баскетбол, футбол, волейбол, велоспорт, стрельба из лука, лыжный спорт, бокс, самбо, пулевая стрельба, карате, тхэквондо, дзюдо, плавание.
Самыми массовыми являются: футбол - 1770 человек, конькобежный спорт - 1573 человека, баскетбол - 1486 человека, легкая атлетика - 1104 человека.
За 2013 год подготовлено: 1 - мастер спорта международного класса, 22 - мастера спорта России (2012 - 6), 52 - КМС (2012 - 39), 112 спортсменов 1 разряда (2012 - 89); 1002 спортсмена массовых разрядов (2012 - 1096).
В отчетном году на проведение спортивных мероприятий из городского бюджета израсходовано 3800,0 тыс. руб. (2012 - 3832,0 тыс. руб.).
По муниципальным долгосрочным целевым программам в 2013 году было израсходовано 5400,0 тыс. руб. (2012 - 2527,4 тыс. руб.).
Благодаря усилиям Администрации города и Великолукской городской Думы город Великие Луки был включен в целевую программу "Газпром - детям", в рамках которой в городе за счет средств ОАО "Газпром" построен универсальный спорткомплекс для занятий и проведения соревнований по стрельбе из лука. В течение года в комплексе могут заниматься спортом 48000 человек.
В город поставлено спортивно-технологическое оборудование, в т.ч. универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием на сумму 14300,0 тыс. руб. Данное оборудование передано в МБОУ ДОД "ДЮСШ "Центр Единоборств", что позволило повысить качество учебно-тренировочного процесса. Универсальная спортивная площадка смонтирована по ул. Пионерской, д. 4.
В мае проведены военно-полевые сборы с юношами - учащимися всех общеобразовательных учреждений, учебных заведений начального и среднего профессионального образования.
Совместно с местным отделением ДОСААФ России города Великие Луки проведены 6 соревнований по пулевой стрельбе, мотокроссу и Спартакиада молодежи допризывного возраста.
В декабре прошло подведение итогов смотра-конкурса "Лучший спортсмен, лучший тренер, лучшая команда города Великие Луки 2013", лауреатами которого стали 15 спортсменов, 3 команды и 18 тренеров.
В Спартакиаде среди городов и районов Псковской области город Великие Луки в отчетном году занял I место.
56 спортсменов города входят в состав сборных команд области и 16 - в сборную команду России. Многие воспитанники великолукского спорта, добившиеся высоких спортивных результатов, тренируются в городе, но обучаются в ГБОУ ДОД "ДЮЦСП". Это стрелки из лука: Кира Андреева, Евгений Ячменев, Роман Кузнецов, Евгений Зуев, Александра Савенкова, Виктория Селюкова; и велосипедисты: Валерия Илющенко, Маргарита Сырадоева, Марина Уткина, Анна Быстрова.
Переданы на следующий этап подготовки в спортивные клубы других городов и добились высоких результатов в 2013 году: Юлия Мартисова, Иван Макаров, Евгений Затешилов, Павел Карпенков, Сергей Фирсанов.
Членами сборной команды России являются:
Мухаммад Шехов (участник XXX-х Олимпийских игр в Лондоне), Денис Фомин, Сергей Егоров, Юрий Федоров (бокс), Галина Стегалина, Екатерина Ларикова, Сергей Виноградов (воздухоплавание), Павел Юдин (пулевая стрельба), Валерия Илющенко, Маргарита Сырадоева, Марина Уткина, Анна Быстрова (велоспорт), Александра Савенкова, Виктория Селюкова, Роман Кузнецов, Евгений Зуев (стрельба из лука).
В 2013 году работа по организации и проведению мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществлялась в соответствии с Основами Государственной молодежной политики в Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством в сфере молодежной политики по следующим направлениям:
- гражданско-патриотическое воспитание молодежи;
- развитие туризма и здорового образа жизни;
- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;
- развитие системы студенческого самоуправления;
- организация свободного времени молодежи;
- содействие реализации способностей талантливой молодежи.
В рамках данных направлений в 2013 году проведены следующие мероприятия:
1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи:
- военно-спортивные соревнования в городской крепости, посвященные Дню освобождения города;
- патриотическая акция "Звездный поход" в д. Чернушки к месту подвига Героя Советского Союза А.М.Матросова.
Городские студенческие и молодежные общественные организации приняли участие в праздновании государственных праздников РФ:
- акция "Георгиевская ленточка" в рамках празднования Дня Победы;
- День Победы;
- праздник, посвященный Дню России;
- праздник, посвященный Дню Молодежи России;
- праздник, посвященный Дню Российского флага;
- праздник, посвященный Дню народного единства;
- патриотическая фотоакция "Судьба ветерана";
- акция в день памяти и скорби "Свеча памяти".
2. Развитие туризма и пропаганда здорового образа жизни:
- городской туристический слет, посвященный Дню Победы;
- городской туристический слет, посвященный Дню России;
- городской туристический слет, посвященный Дню молодежи;
- городские соревнования по технике пешеходного туризма среди вузов, средне-специальных учебных заведений и профессиональных лицеев города.
В 2013 году проведено 28 мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Общее количество вовлеченной молодежи составило более 6,5 тысяч человек, это на 500 человек больше, чем было вовлечено в 2012 году.
3. Волонтерское движение:
В 2013 году на качественно новом уровне была организована работа по развитию волонтерского движения среди студенческой молодежи. Волонтерские студенческие отряды созданы во всех высших учебных заведениях города. Комитетом по молодежной политике и спорту совместно с городским Студенческим советом проведены следующие акции:
- волонтерская акция по профилактике наркомании и курения "Выбери здоровье!";
- волонтерская акция "Нет наркотикам!";
- проект помощи молодым инвалидам "Равный - равному";
- благотворительная акция "Подарок от Деда Мороза" для детей из многодетных и социально неблагополучных семей;
- участие волонтерских студенческих отрядов в мероприятиях, посвященных празднованию годовщины Великой Победы;
- волонтерская акция помощи ветеранам Великой Отечественной войны;
- организация новогодних утренников для детей-инвалидов.
4. Развитие творчества - организация свободного времени молодежи. Содействие реализации способностей талантливой молодежи:
В 2013 году при Комитете по молодежной политике и спорту продолжил работу молодежный фотоклуб. Участниками этого направления творчества стали более 70 молодых фотолюбителей, для которых были организованы следующие мероприятия: патриотическая фотоакция "Судьба ветерана", фотоконкурс "ОБЪЕКТИВная жара", фотовыставка работ молодых фотолюбителей. Кроме этого в рамках данного направления в отчетном году проведены: городской конкурс креативности "Одиссея разума", городской конкурс РЭП-исполнителей, рок-фестиваль "Мир! Рок! Май!", молодежный фестиваль, посвященный Дню России, фестиваль уличной культуры "Ритмы улиц", турниры по интеллектуальным играм "Ворошиловский стрелок!", закрытие байкерского сезона "Шум дорог", городской фестиваль КВН, молодежный фестиваль, посвященный "Дню молодежи России!", фестиваль альтернативной музыки "Рок-елка - 2013", конкурс "Мисс студенчество 2013", чемпионаты города по компьютерным играм, городской вечер молодежного туризма, творческие поэтические вечера, псковская областная студенческая весна.
В рамках Международного молодежного движения туристическая, творческая и спортивные команды работающей молодежи приняли участие в Международном молодежном лагере "Бе-Ла-Русь".
5. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних:
В целях профилактики правонарушений были организованы творческие мероприятия:
- городской конкурс социальной рекламы;
- рок-фестиваль "Рок против наркотиков!";
- волонтерская акция в о/л "Космос" "Сигареты на конфеты" и легкоатлетический кросс.
С целью совершенствования системы студенческого самоуправления в учебных учреждениях, в рамках "Школы молодежного актива "Лидер" проведены: слет студенческого актива, выездной лагерь студенческого актива "Лидер", совещания с проректорами и заместителями директоров по воспитательной работе.
Впервые в 2013 году при поддержке Псковского Государственного комитета по молодежной политике в нашем городе была проведена областная школа студенческого актива "САМ".
Представители студенческого актива города проходили обучение на выездных семинарах и форумах общероссийской общественной организации Российского Союза Молодежи.
В 2013 году Комитет по молодежной политике и спорту проводил мероприятия, направленные на вовлечение молодежи и будущих выпускников вузов города в предпринимательскую деятельность. С этой целью, совместно с МУ "Бизнес-инкубатор "Новация", был проведен семинар для студенческой молодежи "Как начать свое дело".
Комитет по молодежной политике и спорту активно участвовал в реализации муниципальных долгосрочных целевых программ: "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки на 2010 - 2014 годы".

IV. Жилищно-коммунальное хозяйство

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства была сосредоточена на обеспечении стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг, осуществлении работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, работ по капитальному ремонту жилищного фонда, содержанию и ремонту дорог, благоустройству, озеленению территории г. Великие Луки.
Координацию деятельности организаций различных форм собственности в данной отрасли осуществляло МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки".
Общее количество многоквартирных домов МО "Город Великие Луки" составляет 883 общей площадью 1472,41 тыс. кв. м (без учета домов блокированной застройки).
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 30 апреля 2013 года № 190 город Великие Луки включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 г.г.". Объем финансирования по городу Великие Луки составил 1174359,0 тыс. руб., в том числе средства Фонда 432019, тыс. руб., средства областного бюджета - 742340,0 тыс. руб. В результате реализации программы должно быть расселено 150 многоквартирных домов, в которых проживает 2471 человек, ликвидировано 35635,78 кв. м аварийного жилищного фонда.
На реализацию первого этапа программы в местный бюджет поступили субсидии, которые составили: федеральный бюджет - 52747,5 тыс. руб., областной бюджет - 32205,8 тыс. руб.
Снесены следующие дома: ул. Холмская, д. 4, ул. Дворецкая, д. 4, ул. Гастелло, д. 2, д. 8, ул. Первомайская, д. 10, ул. Сопецкая, д. 6, ул. Сибирцева, д. 6, д. 8.
По муниципальной программе "Проведение капитального ремонта жилых домов на 2011 - 2013 г.г." в 2013 году выполнено работ и профинансировано на сумму 12885,0 тыс. руб. Выполнены работы по капитальному ремонту кровель - 6042,9 тыс. руб., ремонту цоколя, фасада - 596,6 тыс. руб., ремонт системы водопровода - 238,6 тыс. руб., ремонт и утепление систем отопления - 674,6 тыс. руб., ремонт системы ГВС - 2294,0 тыс. руб., экспертиза лифтов - 249,4 тыс. руб., ремонт газопроводов и емкостей - 426,8 тыс. руб., ремонт электропроводки - 2297,0 тыс. руб., другие виды ремонтных работ - 65,1 тыс. руб.
В рамках муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт фасадов МКД на 2013 - 2015 г.г." в 2013 году выполнены работы по капитальному ремонту фасада по пр. Ленина, д. 28 (620,0 тыс. руб.); пр. Ленина, д. 30/9 (799,7 тыс. руб.).
По муниципальной целевой программе "Безопасный пешеходный переход в городе Великие Луки на 2012 - 2014 г.г." в 2013 году были выполнены работы по замене знаков на более современные со светоотражающими желтыми полосами по краю дорожного знака на сумму 174,9 тыс. руб.; по установке искусственных неровностей около школ, детских садов и других образовательных учреждений города на сумму 495,2 тыс. руб.; по установке светофорного объекта на нерегулируемом перекрестке по ул. Дружбы - ул. Вокзальной на сумму 1315,1 тыс. руб.
В рамках муниципальной целевой программы "Развитие дорог с грунтовым покрытием в городе Великие Луки на 2012 - 2014 г.г." в 2013 году выполнены работы по ремонту дорог на сумму 5161,3 тыс. руб. по ул. Партизанская; ул. Тимирязева; ул. Победы; ул. Луговой; ул. Ясной; ул. Муравьева; ул. Русакова; ул. Молодогвардейцев; ул. Весны до ул. Торфобрикетной; ул. Высокой до ул. наб. Рябики; ул. В.Новикова до ул. Горицкой; пр-д Маяковского; пер. Ботаническому; ул. Проектной до д. 46; ул. Тургенева от д. 112 до д. 127; ул. Каштановой.
По муниципальной долгосрочной целевой программе "Развитие автомобильных дорог общего пользования города Великие Луки на 2012 - 2014 г.г." в 2013 году выполнены работы по ремонту дорог на сумму 54463,7 тыс. руб. по ул. Гоголя от ул. Дружбы до з. "Транснефтемаш"; ул. Мелиораторов; ул. Глинки; ул. Рабочий поселок; подъезд к Лаврино; ул. М.Кузьмина (от ул. Халтурина до границы города); ул. М.Жукова от ул. Новосокольнической до ул. Стадионной; ул. Корниенко от ул. Зеленой до ул. М. Жукова; ул. Запрудной; ул. Лермонтова; ул. 3-й Ударной Армии (от ул. Дьяконова до ул. Колхозной); пер. Богдановскому; наб. А.Матросова; пл. Юбилейной; ул. Вагонной; ул. Л.Чайкиной (от пр. Ленина до ул. Больничной); проезд от пл. Калинина, 2 до пл. Ленина; проезд от ул. Некрасова до наб. Л. Шмидта; проезд к вневедомственной охране от ул. Зверева; ул. Гражданской (от ул. Вокзальной до ул. Гоголя).
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Благоустроенный двор в городе Великие Луки на 2013 - 2015 г.г." затраты на ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий в 2013 году составили 24115,48 тыс. руб. Отремонтированы дворовые территории города Великие Луки по пр. Гагарина д. 116, д. 139, к. 1, д. 14, к. 1, к. 2, д. 8, д. 9, д. 11, д. 85, д. 69, д. 54А, д. 48Б; ул. Ползунова д. 10; ул. Нелидовской, д. 5; ул. Вокзальной, д. 40, д. 42/27, д. 15/26, д. 19, д. 19, к. 2, д. 23, к. 2; ул. М. Жукова, д. 26, к. 1, д. 14/73, д. 22, к. 2; пр. Ленина, д. 59, к. 1, к. 2, д. 23/10; пр. Октябрьскому, д. 10 к. 1, к. 2, д. 46/11, д. 51; ул. Рижской, д. 16, д. 20; ул. Тимирязева, д. 15 к. 1; ул. Рабочей, д. 2/1, д. 4, д. 8; ул. Л.Чайкиной, д. 27/1; ул. Пескарева, д. 16, к. 1, д. 7, к. 2; ул. Антонова, д. 9/18; ул. Щорса, д. 86, д. 86А, д. 88; ул. Некрасова, д. 6/1; ул. Комсомольской, д. 4; ул. Гастелло, д. 12, д. 38; ул. Дружбы, д. 19, к. 1, к. 2; ул. Мелиораторов, д. 3; ул. Дьяконова, д. 19, к. 1; ул. Герцена, д. 13; ул. Заслонова, д. 21; проезд к дворовой территории МКД № 19, к. 2 по ул. Вокзальной; проезд к дворовой территории МКД по ул. Зверева, д. 38 до пр. Гагарина, д. 14, к. 1; проезд к дворовым территориям МКД по пр. Октябрьскому, д. 51, к. 1; д. 22А, 24А по ул. Вокзальной; д. 3, д. 5 по ул. Дружбы; д. 17А, д. 19А, д. 21А по ул. Первомайской.
В отчетном году была проведена паспортизация дорог общего пользования местного значения согласно утвержденному перечню с привлечением специализированных организаций.
За 2013 год из средств городского бюджета оплачены выполненные работы по благоустройству города Великие Луки на сумму 108316,80 тыс. руб.
В том числе:
- прочие мероприятия по благоустройству города - 12962,3 тыс. руб.;
- уличное освещение - 20483,6 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства - 52082,8 тыс. руб.;
- озеленение - 19151,4 тыс. руб.;
- организация и содержание мест захоронения - 3636,7 тыс. руб.
Работы по ремонту дорог и благоустройству города производились силами МУП "Дорожно-строительное управление", ГП ПО "ДЭУ-3".
По прочим мероприятиям благоустройства города выполнялись работы по уборке мини-рынков, уборке стихийных свалок, по содержанию фонтанов и мемориала "Вечный огонь", обслуживание малых форм по устройству новогодней елки, прочистка канав и рек, осуществлялась работа по отлову и содержанию животных.
По озеленению города проводились работы: обрезка деревьев, прополка и стрижка кустарников, уборка скверов и парков. Выполнен ряд работ по содержанию клумб: посадка однолетних, двулетних, многолетних цветов, кустарников.
По содержанию мест захоронения выполнялись работы по уборке мусора с кладбищ Божно, Мордовичи, Воробецкое, Братское кладбище, Зеленая зона.
По городской целевой программе "Газификация города Великие Луки на 2013 - 2015 г.г." в 2013 году выполнены работы по газоснабжению природным газом ж/д № 129 (6 кв.), № 131 (8 кв.), № 133 (12 кв.) по пр. Гагарина (342,8 тыс. руб.); ж/д № 22 по ул. Пионерской (7,0 тыс. руб.); выполнены проектные работы по переводу на природное газоснабжение 115 индивидуальных домовладений по ул. 3-й Ударной Армии, ул. Проектной, ул. Чехова, пр. Чехова, ул. Карцево, Карцевский тупик, ул. Колхозной, ул. Полярной, ул. Новогаражной (1399,6 тыс. руб.); по переводу на природное газоснабжение жилищного фонда по ул. Луговой, д. 7, д. 8 (1599,3 тыс. руб.).
По муниципальной целевой программе "Улучшение жилищных условий граждан в городе Великие Луки на 2011 - 2013 г.г." в отчетном году выполнены окончательные работы по строительству дома по ул. Заслонова на сумму 5301,7 тыс. руб.
В рамках муниципальной целевой программы "Улучшение жилищно-бытовых условий жителей малоэтажных застроек г. Великие Луки на 2011 - 2013 г.г." выполнены работы по строительству наружных сетей водопровода и канализации с разработкой проектно-сметной документации по пр. Гагарина, д. 102 (795,4 тыс. руб.), ул. Индустриальной, д. 12, д. 8, д. 16 (417,4 тыс. руб.).
В 2013 году по МЦП "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений в городе Великие Луки" проведены ремонтные работы памятника воинам, павшим в боях за город Великие Луки (Обелиск "Славы" с благоустройством прилегающей к нему территории) на сумму 796,4 тыс. руб.
В рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории города Великие Луки на 2013 - 2015 г.г." выполнены работы по ликвидации несанкционированных свалок на сумму 599,6 тыс. руб.
Для работы в зимних условиях за отчетный период было подготовлено:

Показатель
Ед. изм.
Количество
жилищный фонд
тыс. м2
1888,4
котельные
ед.
20
ветхие тепловые сети
км
3,61
центральные тепловые пункты
ед.
4
водозаборы
ед.
2
насосные станции водопровода
ед.
7
очистные сооружения водопровода
ед.
2
ветхие водопроводные сети
км
0,40
канализационные насосные станции
ед.
20
очистные сооружения канализации
ед.
2
ветхие канализационные сети
км
0,17
трансформаторные подстанции
ед.
4
мостовые сооружения
ед.
32
гидротехнические сооружения
ед.
2
специальные машины
ед.
40

За 2013 год МУ "УЖКХ" было заключено 472 договора социального найма и 41 договор коммерческого найма.
Проводилось укомплектование персоналом городского пляжа, подготовка к сезону. Для безопасности граждан в зоне отдыха были проведены мероприятия по обследованию и очистке дна реки. Всего расходы по вышеуказанным работам за 2013 год составили 596,06 тыс. руб.
В отчетном году Управлением жилищно-коммунального хозяйства проводилась работа с жалобами и обращениями организаций и жителей города (607 обращений, из них через Администрацию и городскую Думу - 309). Проведено 2 конкурса, 104 аукциона в электронной форме, 21 запрос котировок о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, с единственным поставщиком - 3.
Выдано предписаний по благоустройству города - 173 шт., по благоустройству частного сектора - 1273 шт. Количество справок, выданных населению о наличии печного отопления, составило 999 шт.

V. Муниципальная собственность, приватизация, поддержка предпринимательства

Деятельность в сфере управления муниципальной собственностью была направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов, обеспечения плана поступления по неналоговым доходам, оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 31.12.2013 в реестре муниципального имущества числится 97 организаций. Распределение действующих муниципальных организаций по видам экономической деятельности приведено в таблице:

Вид деятельности организаций
Количество организаций на 31.12.2013
Количество организаций на 31.12.2012
Издательская деятельность
1
1
Производство и распределение тепло- и водоснабжения
2
2
Строительство
1
2
Розничная торговля
5
6
Бытовое обслуживание
4
4
Общественное питание
3
3
Транспортные услуги
1
1
Обслуживание жилищного фонда
9
9
Муниципальное управление
9
9
Образование
49
49
Здравоохранение
-
1
Организация культурного досуга населения
6
6
Физическая культура и спорт
5
5
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса услуг
2
2

97
100

Уменьшение количества организаций произошло по следующим причинам: в области строительства - в связи с ликвидацией МУП "УРСЖ", в области розничной торговли - в связи с ликвидацией МУП "Дом торговли", в области здравоохранения - в связи с преобразованием и исключением из реестра МУП "Стоматологический центр".
В 2013 году в результате проведения инвентаризации и выявления неучтенных объектов инженерной инфраструктуры приняты в муниципальную собственность города Великие Луки объекты инженерных инфраструктур (водопровода, канализации, теплосетей) в количестве 100 единиц.
В процессе регулирования правоотношений в сфере распространения наружной рекламы на территории города Великие Луки разработана схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности на территории муниципального образования "Город Великие Луки". Данные схемы отправлены на согласование в Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию.
В рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 г. (2-й этап)" приобретено и закреплено на праве оперативного управления за МУ "УЖКХ г. Великие Луки" 12 жилых помещений. В рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 г.г." заключено 196 муниципальных контрактов.
В целях обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году приобретено 25 квартир.
В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире) заключен один договор купли-продажи, сумма поступлений в городской бюджет от которого составила 315,4 тыс. руб.
В 2013 году по письменным запросам юридических и физических лиц оказано муниципальных услуг в виде предоставления выписок из муниципального реестра в количестве 1095 единиц.
Приватизирован 31 объект муниципального имущества и заключен 31 договор купли-продажи, в том числе 25 договоров - с рассрочкой платежей посредством реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества и 2 договора купли-продажи с единовременным порядком внесения платежа, на аукционе было продано 4 объекта.
В 2013 году было заключено: договоров аренды земельных участков - 294; договоров купли-продажи земельных участков - 152; дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков - 178; договоров аренды нежилых помещений - 222; договоров субаренды нежилых помещений - 29; договоров безвозмездного пользования нежилыми помещениями - 1.
В целях эффективного использования муниципального имущества и увеличения доходной части городского бюджета муниципальное имущество предоставлялось в аренду по результатам проведения торгов. В 2013 году было проведено 53 аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципальных объектов по 122 лотам. По результатам проведенных торгов было заключено 78 договоров аренды.
В результате деятельности КУМИ г. Великие Луки в 2013 году в доход местного бюджета было перечислено:
- за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - 28720,5 тыс. руб., что на 4172,8 тыс. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;
- за аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Великие Луки", - 1762,0 тыс. руб., что на 1200,3 тыс. руб. больше по сравнению с 2012 годом;
- за продажу земельных участков - 10279,9 тыс. руб., что по сравнению с 2012 годом больше на 6127,5 тыс. руб.;
- за аренду нежилых помещений - 58345,7 тыс. руб., в 2012 году - 53665,5 тыс. руб.;
- доход от реализации муниципального имущества составил 115014,6 тыс. руб., в 2012 году - 164306,8 тыс. руб.;
- доход от выдачи разрешений и заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций составил 1188,7 тыс. руб., в 2012 году - 617,0 тыс. руб.
В отношении должников по аренде нежилых помещений было подано 76 исковых заявлений на сумму 9665,8 тыс. руб., из них основной долг по арендной плате - 7942,8 тыс. руб., пени и проценты за несвоевременное внесение арендных платежей - 1723,0 тыс. руб. Вынесено 55 судебных решений о взыскании на сумму 4421,0 тыс. руб. По 12 исковым заявлениям долги оплачены до вынесения судебного решения (591,5 тыс. руб.). По 9 исковым заявлениям решение еще не вынесено.
В 2013 году было подано 3 исковых заявления о выселении арендаторов из занимаемых помещений. Данные иски удовлетворены.
Арендаторам, не внесшим своевременно арендную плату, направлялись претензионные письма с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. Было направлено 143 претензионных письма на сумму 8671,1 тыс. руб., получено в бюджет 4455,6 тыс. руб. по 117 претензиям. По остальным 26 поданы исковые заявления.
В течение 2013 года было проведено 7 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, 2 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства многоквартирного жилого дома.
В 2013 году арендаторам земельных участков направлено 328 претензионных писем на сумму 43239,94 тыс. руб., в том числе основной долг по арендной плате - 38534,78 тыс. руб. и пени - 4705,15 тыс. руб. Получено от претензионной работы в бюджет города - 7920,92 тыс. руб. (из них 7893,2 тыс. руб. - основного долга, 27,7 тыс. руб. - пени).
В целях защиты интересов муниципального образования арендаторам земельных участков в отчетном году направлено 35 исковых заявлений о взыскании задолженности в сумме 24258,7 тыс. руб. (в том числе 22482,2 тыс. руб. - основного долга, 1776,5 тыс. руб. - пени). Вынесено 32 решения суда о взыскании задолженности на сумму 23590,0 тыс. руб. Получено по решению суда 908,0 тыс. руб. По 3 исковым заявлениям решение еще не вынесено.
В 2013 году в отношении физических лиц было проведено 96 проверок соблюдения земельного законодательства. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 7 проверок соблюдения земельного законодательства и 8 проверок соблюдения требований гражданского и антимонопольного законодательства при использовании муниципальных нежилых помещений. Проведение проверок в отношении физических лиц и юридических лиц осуществлялось в соответствии с утвержденным планом.
По результатам проверок физических лиц в отчетном году выявлено 33 нарушения земельного законодательства (ст. 7.1 КоАП РФ - 31 шт., ст. 8.8 КоАП РФ - 2 шт.), юридических лиц - 5 нарушений земельного законодательства (ст. 7.1 КоАП РФ).
В 2013 году поступило 1286 обращений граждан и 3325 обращений организаций по различным вопросам в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки в 2013 году осуществлялась в соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы", в рамках которой предпринимателям оказывалась информационная, консультационная, имущественная и финансовая поддержка. Финансирование программы проводилось за счет бюджета города и областного бюджета.
Постановлением Администрации города от 27.01.2012 № 126 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду помещений и предоставления права преимущественного выкупа помещений (заключено 27 договоров).
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" субъектами малого и среднего предпринимательства размещены муниципальные заказы на сумму 48896,2 тыс. руб. (по начальной цене).
В соответствии с приказом Госкомитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 04.07.2013 № 626 и постановлением Администрации города Великие Луки от 07.11.2013 № 2722 в ноябре - декабре 2013 г. проведен конкурс на предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) на финансирование части затрат, связанных с приобретением оборудования. Победителям конкурса (трем субъектам МСП) оказана финансовая поддержка на общую сумму 1000,0 тыс. руб.
В рамках своей деятельности информационную и консультационную поддержку оказывали муниципальные автономные учреждения "Бизнес-инкубатор "Новация" (МАУ "БИН") и "Информационно-консультационный центр" (МАУ "ИКЦ").
В 2013 году завершена реконструкция здания МАУ "БИН" по улице Заслонова, д. 15. Для начинающих предпринимателей и лиц, планирующих заняться бизнесом, МАУ "БИН" проведены семинары на темы: "Начни свое дело", "Трудоустройство выпускников. Возможности молодежи в бизнесе", "Как начать свое дело", "Экономические вопросы ведения бизнеса", "Я - предприниматель" и т.д. Всего в семинарах приняли участие 307 человек. Оказано 120 консультационных услуг по различным направлениям ведения бизнеса предпринимателям и жителям города.
МАУ "ИКЦ" с целью вовлечения предпринимателей малого и среднего бизнеса в образовательный процесс было организовано и проведено 25 семинаров, в том числе при поддержке Фонда гарантий и развития предпринимательства Псковской области - 19. Организовано и проведено 27 вебинаров (семинаров в сети Интернет). Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в семинарах и вебинарах, составило более 300 человек.
Впервые был организован и проведен деловой форум "Женщины в бизнесе: пути к успеху". Состоялась конференция по транспорту "Организация и проблемы пассажирских перевозок" и круглый стол "Итоги и перспективы предпринимательской деятельности". Оказывалась помощь субъектам МСП в оформлении пакетов документов для получения займов. Займы получили 5 субъектов МСП.
В рамках программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы" проведен смотр-конкурс "Лучший предприниматель города". В ноябре 2013 г. в ДК ЛК состоялась трехдневная Великолукская универсальная выставка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства города Великие Луки, в рамках которой был проведен круглый стол на тему "Существующая ситуация и перспективы развития малого и среднего бизнеса".
Информация о мероприятиях, относящихся к инфраструктуре предпринимательства и проводимых муниципальными учреждениями, размещается на сайтах Великолукской центральной библиотеки им. М.И.Семевского и Бизнес-инкубатора. Постоянно обновляется выставочный стеллаж "Поддержка малого и среднего бизнеса в Псковской области" и буклет МАУ "ИКЦ".
В 2013 году на территории города было вновь зарегистрировано 469 индивидуальных предпринимателей (в 2012 г. - 607) и 187 организации (в 2012 г. - 173).


VII. Строительство и архитектура

В сфере деятельности по строительству и архитектуре за 2013 год проводились мероприятия по подготовке решений Администрации города Великие Луки, в результате чего было предоставлено в аренду:
- 30 земельных участков общей площадью 164952 кв. м для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов капитального строительства в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации;
- 28 земельных участков общей площадью 53069 кв. м для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации;
- 2 земельных участка общей площадью 20722 кв. м для строительства без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации;
- 85 земельных участков общей площадью 50604 кв. м для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьями 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Велась работа по предоставлению земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Псковской области от 11.07.2011 № 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области", Порядком рассмотрения заявлений граждан, имеющих трех и более детей, о предоставлении в собственность земельных участков, утвержденным постановлением Администрации города Великие Луки от 25.08.2011 № 1937.
За 2013 год было предоставлено в собственность 119 земельных участков общей площадью 172430 кв. м, что на 31 участок больше, чем в 2012 году.
В плане капитального строительства, реконструкции, текущего и капитального ремонтов было сделано: выдано 89 разрешений на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов, 74 разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, введено в эксплуатацию 47 объектов капитального строительства, утверждено 217 градостроительных планов земельного участка.
В 2013 году было выдано 5 разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов:
- 18-квартирный жилой дом по ул. Заслонова, д. 23, застройщик - МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Великие Луки";
- 89-квартирный жилой дом по пер. Пескарева, д. 3, корпус 1, застройщик - ООО "УНО-пресс";
- 5-этажный многоквартирный жилой дом по ул. Дружбы, д. 37, застройщик - ООО "Строительная компания "СтройЛидер";
- многоквартирный жилой дом (1-я очередь) по ул. Щорса, д. 59, корпус 1, застройщик - ООО "Алексстрой Плюс";
- многоквартирный жилой дом (вторая очередь) по ул. Холмской, д. 18, застройщик - ООО "Строительная компания "Стройинвест".
Общая жилая площадь застройки, введенной в эксплуатацию в 2013 году, составила 12677,6 кв. м (279 квартир).
Осуществлялся контроль за ходом работ на объектах города:
1. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: реконструкция приточно-вытяжной вентиляции в бане "Заречная", ремонт памятника (обелиск Славы), строительство бизнес-инкубатора по ул. Заслонова, д. 15, реконструкция теплотрассы с т/узлом по ул. М. Жукова;
2. В сфере управления образования и спорта: капитальный ремонт помещений для дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях (школа № 2 на 50 чел., школа № 17 на 20 чел., детсад № 20 на 20 чел.), изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт школы № 6, строительство детского сада по ул. Р.Люксембург, д. 13, капитальный ремонт пола в МОУ ДОД "ДЮСШ "Центр Единоборств"; спортивно-оздоровительный комплекс г. Великие Луки;
3. В сфере здравоохранения: капитальный ремонт хирургического отделения по ул. Пушкина, д. 5, капитальный ремонт детской городской больницы по ул. Больничной;
4. В сфере культуры: капитальный ремонт кровли, ремонт гидроизоляции, ремонт полов в МБУК "ГДК им. Ленина";
5. Служебные помещения здания Администрации г. Великие Луки, пл. Ленина, д. 1.
В целях осуществления технического контроля проводились выезды на все объекты строительства, реконструкции, текущего и капитального ремонтов, производились контрольные замеры. Ежедневно, с выходом на место, составлялись справки о ходе ремонтно-строительных работ по следующим объектам города: капитальный ремонт городской поликлиники; капитальный ремонт хирургического отделения по ул. Пушкина, д. 5; капитальный ремонт детской городской больницы (стационар по ул. Больничной); капитальный ремонт помещений для дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях (пр. Октябрьский, д. 17, лицей № 11); строительство детского сада по ул. Р.Люксембург, д. 13.
Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки проводилась подготовка земельных участков к аукциону под строительство многоквартирных жилых домов.
Подготовлено: эскизное предложение по реконструкции части правобережной территории реки Ловать, схема предполагаемой застройки многоквартирными жилыми домами в квартале № 6 "Северного микрорайона"; эскизное предложение по благоустройству территории возле обелиска "Славы", установленного на северо-восточном, Неплюевом бастионе крепости в городе Великие Луки, схема размещения конструкции для установки монитора на площади Ленина, эскизное предложение организации сквера по улице Холмской, эскизное предложение организации сквера на пересечении улицы Гоголя и улицы Дружбы, план эвакуации в здании Администрации города Великие Луки, эскизное предложение урны для размещения у входов в объекты торговли города Великие Луки, схема размещения спортивного бассейна на территории города Великие Луки (пр. Октябрьский), эскизное предложение перспективного парка культуры и отдыха в "Северном микрорайоне" города Великие Луки.
В рамках перспективного градостроительного планирования территории разработаны схемы генеральных планов земельных участков под строительство многоквартирных жилых домов на месте сноса аварийных домов: в границах улиц Ставского - Садовой - Сибирцева - Дворецкой; ул. Запрудная, под строительство многоквартирного жилого дома для ОМВД Псковской области; ул. Холмская, д. 4 - ул. Гастелло, д. 2; пр-т Октябрьский, д. 55; ул. Сибирцева, д. 3; ул. Сибирцева, д. 9/1.
Завершена разработка проекта планировки территории по улице Веселой и территории в районе Кулево.
Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки" в границах территории муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - комиссия) в 2013 году были проведены публичные слушания по вопросам: о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования и отклонения от предельных параметров.
Было проведено 5 публичных слушаний по вопросам утверждения проектов планировок территории.
В течение года было подготовлено и вынесено на публичные слушания 3 проекта решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки". Администрацией города Великие Луки было принято решение об отклонении 6 предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки", поступивших в комиссию. Данная процедура не требует проведения публичных слушаний.
По 5 обращениям комиссией были подготовлены отказы по процедурным основаниям без вынесения на публичные слушания.
Присвоено 127 почтовых адресов объектам недвижимости, выдано 72 справки об изменении (уточнении) почтового адреса.
Сотрудниками комитета велась работа с устными и письменными обращениями физических и представителей юридических лиц. Всего в 2013 году рассмотрено 3942 заявления и обращения, поступивших от физических и юридических лиц.


VII. Торговля и услуги

В 2013 году деятельность Администрации города, как и в предшествующие годы, была направлена на создание условий для развития потребительского рынка, обеспечения доступности социально значимых продовольственных товаров для населения, упорядочение размещения объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети и на размещение заказов (открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, запросов котировок) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Великие Луки".
В 2013 году ситуацию на потребительском рынке города можно оценить как положительную. Потребительский рынок был бесперебойно обеспечен всеми группами товаров, в структуре товарного предложения дефицита не наблюдалось.
На территории города для удовлетворения спроса работают более 680 торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков), из них 322 объекта продовольственной торговли и 358 объектов непродовольственной торговли, один универсальный рынок и одна ярмарка на территории ООО "ВуК" с общим количеством торговых мест более 1000.
Общая площадь торговых залов объектов розничной торговли составляет более 83598,88 тыс. кв. м. Обеспеченность торговыми площадями в целом по городу на 01.01.2013 составила 848,3 кв. м на 1000 человек, что составляет 105% к 2012 году и 166% к нормативу.
Розничный товарооборот по крупным и средним организациям, кроме организаций с численностью до 15 человек (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), за 2013 год составил 3923,1 млн. руб., или 110,4% к 2012 году. В том числе товарооборот продовольственной группы товаров - 1788423 тыс. руб. (116,1% к 2012 г.) и промышленной группы товаров - 2134695 тыс. руб. (106,0% к 2012 г.). Это свидетельствует о сохранении наметившейся тенденции к динамичному развитию сферы торговли на потребительском рынке муниципального образования "Город Великие Луки".
Если же рассматривать по отдельным микрорайонам, то структура рынка розничных товаров непропорциональна. По-прежнему наибольшее количество торговых объектов расположено в центральной части города на проспектах: Ленина, Гагарина, Октябрьском; улицах: Дьяконова, Зверева. На окраинах недостаточность торговых площадей, хотя и медленно, но снижается, что способствует возможности приобретения продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости в жилых районах частного сектора. Разработанная схема расположения нестационарных торговых объектов позволяет выровнять данный аспект.
В целом, потребительский рынок города развивается динамично. В целях удовлетворения спроса, увеличения объема продаж и повышения культуры обслуживания предприятиями внедряются современные формы торговли, применяется новейшее торгово-технологическое и холодильное оборудование, расширяется спектр дополнительных услуг.
Доминирующее положение в 2013 году сохранили сетевые структуры федерального и местного значения. На потребительском рынке их функционирует более 20, в том числе: "Флуидор", "Телекс", "Зернопродукт", "Магнит", магазины сети "Пятерочка", сеть "585", "Евросеть", "Эльдорадо", "Эксперт", "ЛЭтуаль", "People", "Дикси" и др., которые обеспечивают спрос населения на продовольственные и непродовольственные товары во всех районах города. Открылся еще один крупнейший торговый центр - супермаркет "Рубин", магазин "Тележка" с площадью торгового зала 3821 кв. м.
Особой популярностью и спросом стали пользоваться у жителей города появившиеся на потребительском рынке города магазины "эконом-класса". В 2013 году их количество насчитывалось более 32. Это магазины торговых сетей "Телекс", "Магнит", "Все по 37".
Для насыщения потребительского рынка города товарами по доступным ценам и содействию продвижения товаров, производимых предприятиями области, комитет продолжил организацию проведения ярмарок "выходного дня". Начиная с 15 августа 2009 года ярмарка "выходного дня" проводится каждую субботу на двух площадках: по ул. Л.Толстого (количество участников свыше 45 предприятий) и ул. К. Зверева (количество участников более 190). За этот период организовано 235 мероприятий по ярмарке "выходного дня", в том числе в 2013 году их проведено 52.
Успешно продолжается практика проведения ежегодных универсальных ярмарок, на прошедших ярмарках "Весна - 2013" (20.04.2013) и "Осень - 2013" (28.09.2013) розничную продажу осуществляли свыше 220 участников, из них 115 хозяйствующих субъектов - производителей сельскохозяйственной продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, общественного питания, более 100 садоводов и огородников города и Псковской области, а также из других регионов страны и республики Беларусь.
Кроме того, комитет постоянно участвует в реализации социальных программ, проводимых в рамках городских мероприятий: оказывает помощь в поиске спонсоров для оказания благотворительной помощи для участников турнира по волейболу между трудными подростками, ветеранам к Дню Победы, малообеспеченным гражданам к Дню пожилых людей, подарки для детей-инвалидов к новому 2014 году.
Для жителей и гостей города при проведении культурно-массовых мероприятий "Масленица", День Великолукского образования, открытие и закрытие Международной встречи воздухоплавателей, праздник выпускников школ города "Бригантина - 2013", День города, День знаний, Всероссийский день бега "Кросс Нации - 2013", День народного единства, праздник Новогодней елки комитетом организовывалось торговое обслуживание.
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации города Великие Луки № 2171 от 30 сентября 2011 года, подготовлены и проведены в 4 квартале (19 ноября, 13 декабря) 2013 года следующие мероприятия:
1. Городской смотр-конкурс "Лучший предприниматель города - 2013" (количество участников - 13). Конкурс проводился по пяти номинациям: "Лучший предприниматель города" в сфере туристской индустрии; "Лучший предприниматель города" в сфере транспорта и логистики; "Лучший предприниматель города" в сфере народных промыслов; "Лучший предприниматель города" в сфере производства; "Лучший предприниматель города" в сфере бытовых услуг.
2. В преддверии нового года 19, 20, 24 декабря 2013 года комитетом был проведен смотр-конкурс "Новогодняя витрина-2013" (количество участвующих предприятий - 16). Конкурс проводился по трем номинациям:
- среди предприятий продовольственной торговли;
- среди предприятий непродовольственной торговли;
- среди предприятий общественного питания.
Проведена организационная работа с предприятиями торговли и общественного питания по украшению центральной части улиц города (проспект Ленина, проспект Октябрьский) праздничными уличными гирляндами к новогодним праздникам. В оформлении праздничного освещения приняло участие 101 предприятие.
Нестационарная мелкорозничная сеть. Существование данного сегмента на потребительском рынке города определено в первую очередь спросом. Одновременно мелкорозничный рынок является источником пополнения городского бюджета. За право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Великие Луки" комитетом собрано денежных средств на сумму 2874,8 тыс. руб.
Для организации уличной торговли в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории города определено 223 места.
Размещение и упорядочение объектов нестационарной мелкорозничной сети находится под ежедневным контролем комитета. Однако недочеты в работе мелкорозничного рынка еще есть и среди них - проблема несанкционированной торговли. В 2013 году комитет совместно с сотрудниками отдела внутренних дел, специалистами Роспотребнадзора и санитарными службами города проводил рейды по выявлению фактов торговли в неустановленных местах. По фактам административных правонарушений сотрудниками комитета по статье 2.11 составлено 44 протокола, нарушители привлечены к административной ответственности.
Сотрудники комитета принимали участие в рейдах со специальными службами города по контролю за соблюдением правил реализации мяса и мясопродуктов на предприятиях торговли и общественного питания всех форм собственности, учитывая напряженную эпизодическую ситуацию по африканской чуме свиней и регистрацию указанного заболевания в Псковской области.
В соответствии с действующим Порядком лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области в течение отчетного периода, юридическим лицам, осуществляющим деятельность на розничном рынке алкогольной продукции города, комитетом выдано 94 подтверждения о территориальном размещении, из них 62 предприятия розничной торговли и 32 предприятия общественного питания.
Два раза в месяц проводился мониторинг цен на основные социально значимые продовольственные товары. Информация о состоянии цен на потребительском рынке передавалась в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.
В целях исключения возникновения несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов и поддержанию санитарного состояния территории города, в 2013 году проводилась работа с предприятиями торговли, общественного питания и бытовых услуг о заключении договоров на вывоз ТБО и упаковочной тары со специализированными организациями. Введена практика составления протоколов на торговые предприятия об административных правонарушениях за несоблюдение санитарного состояния контейнерных площадок, вблизи которых находятся предприятия торговли.
Общественное питание. Положительные тенденции наблюдаются и в сфере общественного питания. Товарооборот по крупным и средним организациям, кроме организаций численностью до 15 человек (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), за 2013 год составил 124100,0 тыс. руб., или 104,8% к 2012 году.
Сохраняется положительная динамика в развитии предприятий общественного питания. Действующая сеть общественного питания состоит более чем из 99 предприятий различных видов собственности и организационно-правовых форм. Общедоступная сеть, включая рестораны, кафе, закусочные, составляет более 2632 посадочных мест. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общедоступной сети на 1000 человек составляет 28,7%.
На рынке общественного питания в закрытой сети действуют 17 столовых, обеспечивающих горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений. Организует питание в данном секторе муниципальное предприятие "Школьное питание". Ежедневно предприятие обслуживает 10043 школьника, среди них 8531 - организованные завтраки, 791 - обеды групп продленного дня, двухразовое питание (кадеты) - 335, пятиразовое питание (дошкольники) - 386. Часть школьников пользуется дополнительными завтраками (свободная реализация продукции). Главным направлением в организации питания школьников является обеспечение качества, безопасности и сбалансированности рационов питания.
Рестораны, бары, кафе - это предприятия, обеспечивающие не только горячее питание, но и досуг посетителей. В 2013 году в городе открылось несколько специализированных баров, такие как бары-кафе "Лариа", "Одесса-Мама", "Сакура", "Токио" и др.
Подводя итоги, можно сказать, что на рынке предприятий общественного питания города Великие Луки сложилась достаточно высокая конкуренция, которая способствует повышению качества приготовления блюд и обслуживания клиентов.
Бытовые услуги. Второе место по социальной значимости после торговли и общественного питания занимает бытовое обслуживание.
Товарооборот по крупным и средним организациям, кроме организаций численностью до 15 человек (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), за 2013 год составил 1269200 тыс. руб., или 98,3% к 2012 году.
В настоящее время в городе функционируют более 172 организаций, которые оказывают населению свыше 28 видов услуг бытового характера, в том числе 1 муниципальное предприятие "ЛОК", оказывающее услуги бани, прачечной, решает важную задачу обеспечения санитарно-эпидемиологического режима.
Большинство тех, кто оказывает бытовые услуги, - индивидуальные предприниматели, на их долю приходится около 80% от общего числа сферы услуг. В структуре бытовых услуг наибольшим потенциалом развития обладают: парикмахерские услуги - 35,9%, ремонт и пошив одежды - 2,9%, ремонт и строительство жилья - 10,3%, услуги автосервиса - 13,3%, ремонт и пошив обуви - 4,6%, ремонт и техническое обслуживание бытовых приборов - 6,8%, ритуальные услуги - 6,2%. Помимо основных услуг предприятиями бытового обслуживания оказываются дополнительные услуги: розничная продажа сопутствующих товаров, услуги быстрого питания.
Меняется структура потребностей населения, формирующих спрос на услуги. Возрастающее количество у потребителей предметов длительного пользования (теле-, радиоаппаратуры, холодильников, микроволновых печей, компьютеров, автомобилей) вызывает потребность технического обслуживания и ремонта. В связи с возрастающей занятостью населения и с целью снижения внерабочего времени для организации быта растет спрос на новые виды услуг по профессиональному ремонту и уборке помещений, ремонту мебели с изменением дизайна, садовый дизайн, фотоуслуги, интернет-услуги, оказание услуг по химической чистке, прачечные услуги, мойка автомобилей и т.д.
К сожалению, как и в предыдущие годы, наибольшее количество объектов службы быта размещается в центральных микрорайонах города. На окраинах города отсутствует сеть мастерских и приемных пунктов сферы услуг, оказывающих услуги прачечной, химчистки, ремонта обуви, сложнобытовой техники.
В целом ситуация на рынке услуг может быть оценена как положительная, а прогноз для отрасли бытового обслуживания благоприятным. Возрастающий уровень конкуренции на рынке бытовых услуг является стимулом для их дальнейшего роста.
Услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом в городе предоставляются по 30 маршрутам, которые обслуживают 434 единицы транспорта. Средняя протяженность маршрута составляет 10 - 11 км. Маршрутная сеть совершенствуется с учетом пожеланий граждан, а также корректируется на основании предложений предприятий с учетом начала и конца рабочего времени. В весенне-летний период по дачным направлениям увеличивалось количество маршрутов и рейсов.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров проводилась работа со всеми предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров, направленная на покупку ими автобусов более комфортабельных и вместительных. Так с 2009 по 2013 годы количество автобусов средней вместимости выросло с 19 до 62 единиц. Достигнута договоренность со всеми предпринимателями города о том, что в 2014 году закупка таких автобусов будет продолжена.
В 2013 году успешно работала система "ГЛОНАСС". В МУП "ЦДС" установлено соответствующее оборудование, позволяющее в режиме реального времени отслеживать местонахождение транспортных средств, их скоростной режим, а также анализировать работу отдельных машин и предприятий в течение месяца, квартала, года.
На остановочном пункте пл. Рокоссовского работает специальное электронное табло, которое позволяет гражданам видеть информацию о времени ожидания автобуса необходимого маршрута. Организация и контроль перевозок осуществляется во взаимодействии с подразделениями федеральных служб по контролю за работой транспорта ГИБДД и УГАДН. Работниками Администрации дополнительно проводились выездные проверки по заявлениям граждан.
Была организована перевозка льготной категории пассажиров в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 12.12.2013 № 585, осуществлялись специальные перевозки во время религиозных праздников и перевозки ветеранов во время празднования.


VII. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

В 2013 году деятельность Администрации города Великие Луки была сосредоточена на организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС), участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, координации создания и деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, организации и обеспечению проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации на территории города Великие Луки.
В целом, все вышеперечисленные задачи выполнены. Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Великие Луки" не произошло.
В 2013 году сотрудниками комитета ГО, ЧС и МР Администрации города Великие Луки подготовлено 27 проектов нормативных правовых актов Администрации города Великие Луки по вопросам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций. Сводные данные о проделанной работе по разработке и принятию нормативных правовых актов в области ГО и ЧС ежеквартально направляются в ГУ МЧС России по Псковской области.
В течение года внесены необходимые изменения в планирующую документацию муниципального образования "Город Великие Луки" по вопросам ГО и ЧС. Откорректированы: "План гражданской обороны города Великие Луки", "План по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Великие Луки", "План ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов", "План обеспечения НАСФ и населения города Великие Луки средствами радиационной и химической защиты". Внесены изменения и дополнения в "Паспорт безопасности муниципального образования "Город Великие Луки" и "Паспорт территории г. Великие Луки Псковской области".
В целях подготовки руководителей и органов управления муниципального и объектового уровней к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС комитетом ГО, ЧС и МР Администрации города Великие Луки во взаимодействии с ГУ МЧС России по Псковской области и ГКУ Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях" в 2013 году организованы и проведены сборы с руководителями гражданской обороны муниципальных образований (число участников - 112) и работниками, уполномоченными на решение вопросов в области ГО и ЧС предприятий, организаций и учреждений (число участников - 121).
В целях подготовки органов управления, сил и средств городского звена Псковской областной системы РСЧС комитетом ГО, ЧС и МР Администрации города организовано и проведено 4 территориальных тактико-специальных учения по ликвидации ЧС, связанных с подтоплением населенных пунктов, пожарами, аварийным разливом нефтепродуктов, с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
В мае 2013 года организовано и проведено командно-штабное учение гражданской обороны города Великие Луки по теме "Выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера. Перевод системы ГО города с мирного на военное положение в условиях применения обычных средств поражения". При проведении учений были задействованы службы ГО города - оповещения и связи, торговли и питания, коммунально-техническая и инженерная. В ходе КШУ отработаны вопросы оповещения и сбора руководящего состава; по организации взаимодействия сил и средств городского звена по ликвидации последствий ЧС природного характера; по выполнению мероприятий гражданской обороны первой очереди.
В октябре 2013 года в соответствии с поступившими указаниями городские службы приняли активное участие во всероссийской тренировке по гражданской обороне, в ходе которой были отработаны вопросы управления силами ГО. Практически отработаны вопросы оповещения и сбора руководящего состава; развернуты пункты временного размещения граждан, выдачи СИЗ, СОП, СЭП, пост РХН. Проведен смотр спасательной техники.
В соответствии с полномочиями Комитета ГО, ЧС и МР Администрации города Великие Луки была организована работа по разработке планирующей документации в организациях, предприятиях и учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории города Великие Луки. В 2013 году планы основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС были разработаны, согласованы и утверждены в 131 организации (предприятии, учреждении). В соответствии с указанными планами руководителями организаций (предприятий, учреждений) были организованы и проведены мероприятия по подготовке работников и служащих к действиям при ЧС. Сотрудниками комитета ГО, ЧС и МР Администрации города осуществлялся выборочный контроль о проведенных мероприятиях в форме предоставления отчетных материалов об организованных учениях и тренировках (информация поступила из 49 организаций).
В соответствии с постановлением Администрации города Великие Луки от 30.08.2013 № 2000 в период с 02.09.2013 по 06.09.2013 проведен смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В ходе проведения смотра-конкурса комиссией был выявлен ряд серьезных недостатков в организации их работы - отсутствие документации, недостаточная оснащенность учебными и методическими материалами и др. В связи с этим в целях надлежащей организации обучения неработающего населения города Великие Луки постановлением Администрации города Великие Луки от 15.11.2013 № 2823 определен порядок создания и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне. По состоянию на 31.12.2013 при жилищно-эксплуатационных органах создано 6 УКП. Приказами руководителей определены ответственные за организацию обучения населения, утверждены планы работы УКП на 2014 год. Предложения по техническому оснащению УКП, поступившие из МУ "УЖКХ Администрации города Великие Луки", учтены при подготовке проекта постановления Администрации города Великие Луки "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Великие Луки" на 2014 - 2016 годы".
В 2013 году продолжено и проведено обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений. Путем выездных сессий и на базе ГБОУ Псковской области "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Псковской области" обучение прошли 163 человека (2012 г. - 137), в том числе: председатель КЧС и ПБ города Великие Луки Куплайс В.И., руководители служб гражданской обороны города Назаренко С.И. (служба торговли и питания), Фролов В.В. (автотранспортная служба), Овечкин А.В. (служба пожаротушения). Обучено по вопросам ГО и ЧС 39 руководителей организаций (предприятий и учреждений), 18 руководителей и членов КЧС и ПБ, 26 руководителей эвакуационных органов, 31 руководитель НАСФ, 21 руководитель занятий по ГО и ЧС.
В период с 01.08.2013 по 30.08.2013 проведен смотр-конкурс на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны города Великие Луки и их готовности к приему укрываемых людей.
С учетом методики оценки состояния защитных сооружений, утвержденной ГУ МЧС России по Псковской области, в лучшую сторону отмечены убежища 3-го класса, обслуживаемые предприятиями МП "Водоканал" и ООО "Алюр", а также защитное сооружение № 2 Дистанции гражданских сооружений ОАО "РЖД".
В целях оценки состояния и выработки предложений по повышению готовности объектов гражданской обороны для укрытия населения создана комиссия по проведению инвентаризации защитных сооружений, которой в 2013 году обследовано 47 из 54 стоящих на учете объектов гражданской обороны, оформлены акты осмотров и инвентаризационные карточки.
По состоянию на 31.12.2013 по данным инвентаризации, проведенной в муниципальном образовании "Город Великие Луки", из 21 защитного сооружения 3-го класса готовы к приему укрываемых 4, ограниченно готовы - 4, не готовы к приему - 13. Из 26 защитных сооружений 5-го класса готовы к приему укрываемых 3, ограниченно готовы - 2, не готовы - 21.
Учитывая проектную вместимость защитных сооружений, готово и ограниченно готово к приему укрываемых лишь 20% вместимости защитных сооружений.
В течение года комитетом ГО, ЧС и МР Администрации города проводился комплекс мероприятий по поддержанию в готовности и модернизации системы оповещения в муниципальном образовании "Город Великие Луки".
Ежемесячно проводилась проверка работоспособности системы оповещения. По итогам проверки составлялись соответствующие акты и принимались меры к устранению выявленных недостатков.
В целях экстренного привлечения необходимых средств при возникновении чрезвычайных ситуаций в 2013 году продолжена работа по созданию резерва материальных ресурсов (постановление Администрации города Великие Луки от 01.08.2008 № 58 "О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов Администрации города для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В 2013 году комитетом ГО, ЧС и МР Администрации города в пределах полномочий была организована работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Великие Луки и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
По данным направлениям деятельности подготовлено и впоследствии принято постановление Администрации города Великие Луки от 22.05.2013 № 1131 "О формах участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Великие Луки". Проведено 4 заседания КЧС и ПБ города и подготовлено 6 решений (распоряжений). В течение года осуществлялся контроль за исполнением принятых решений. По итогам 2013 года на территории города Великие Луки было зарегистрировано 85 пожаров (2012 год - 114), погибло 10 (9) и пострадало 18 (54) человека. На водных объектах города погиб 1 (2012 г. - 1) человек.
За 2013 год через единую дежурно-диспетчерскую службу города прошла информация о 17325 сообщениях, в том числе 893 от граждан. На контроле ЕДДС находилось 266 аварийных отключений подачи энергоносителей (ГВС - 44, ХВС - 131, газ - 11, электроснабжение - 80) и 71 "штормовое предупреждение" (подтвердились - 22).

VIII. Нормотворчество, обращение граждан, информационное обеспечение

В 2013 году общим отделом Администрации города зарегистрировано 9224 исходящих документа, 9559 входящих документов, в том числе 3061 обращение поступило от граждан. Общее количество входящей корреспонденции остается на уровне 2012 года.
По тематике обращений граждан наибольшее число заявлений - 1666 или 54,4% от общего количества поступивших в Администрацию города обращений содержат вопросы выделения земельных участков под жилищное строительство, заключение договоров аренды земельных участков, утверждения проектов границ земельных участков, что на 10,7% больше, чем в 2012 году.
По вопросам предоставления жилой площади, переселения из ветхого и аварийного жилья, ремонта и содержания жилых помещений, участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы" произошло снижение количества обращений до 805 шт. (1148 обращений в 2012 году).
Количество обращений по вопросам коммунального и дорожного хозяйства, благоустройства составляет 284, сохранилось на уровне 2012 года.
Как и в 2012 году за отчетный период отсутствуют обращения граждан по вопросам окружающей среды, связи, бытового обслуживания. В 2013 году произошел рост обращений граждан по вопросам организации транспортного обслуживания. Из вышестоящих организаций поступило 203 обращения, в том числе из Администрации Президента РФ - 73, коллективных - 186.

Обращения граждан рассмотрены исполнителями в установленном порядке и своевременно в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.06.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Сведения о характере обращений граждан анализируются ежеквартально. Обобщенная информация о работе с обращениями граждан размещается на официальном сайте Администрации города.
За отчетный период от юридических лиц поступило 6498 заявлений, что на 798 больше, чем в 2012 году, из них наибольшее количество обращений по вопросам обеспечения правопорядка и законности, коммунального хозяйства. Зарегистрировано 915 внутренних документов, что на 71,6% больше, чем в 2012 году.
На личном приеме граждан принято 172 человека, из них Главой Администрации города - 35 чел.
Кроме письменных заявлений в общий отдел Администрации поступали телефонные обращения, просьбы для оперативного решения вопросов.
За 2013 год с участием специалистов правового управления Администрации города Великие Луки в суде рассмотрено 557 гражданских дел. По 474 делам Администрация города Великие Луки привлекалась в качестве ответчика, из них по 17 делам исковые требования признаны необоснованными, 457 исков удовлетворены, из числа которых:
- об обязании Администрации города предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение - 10 гражданских дел, из числа которых 2 гражданских дела подлежат исполнению в рамках адресной программы Псковской области по переселению граждан, в рамках 1 гражданского дела принят отказ истца от заявленных исковых требований, 2 гражданских дела (судебные акты Великолукского городского суда об обязании Администрации города предоставить жилые помещения отменены судом апелляционной инстанции), 5 гражданских дел - на стадии исполнения;
- о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, на условиях договора социального найма - 237 исков, из числа которых 8 исков признаны судом необоснованными, 229 исков судом удовлетворены;
- о признании права собственности на гараж - 16 исков, из числа которых 2 иска признаны судом необоснованными, 14 исков удовлетворены;
- об установлении юридических фактов и иные - 156 исков, 156 удовлетворены.
Земельные споры:
- о взыскании задолженности по арендной плате с физических и юридических лиц - 21 иск, удовлетворено судом - 21 иск;
- о признании права собственности на земельный участок и др. - 120 исков, удовлетворено судом 118 исков, в рамках 2 гражданских дел принят отказ истцов от заявленных исковых требований.
В 2013 г. в Администрацию города Велики Луки поступило 19 исполнительных документов, из них 19 правовым управлением Администрации города направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области для исполнения, из числа которых: возбуждено исполнительных производств - 19; окончено фактическим исполнением - 9 исполнительных производств; на стадии исполнения - 10 производств.
Правовым управлением Администрации города за 2013 г. рассмотрено 30 актов прокурорского реагирования, из них - 22 представления, 8 - протестов, из числа которых 18 представлений удовлетворены Администрацией города Великие Луки в полном объеме, удовлетворены частично - 3 представления, не удовлетворено - 1 представление, протесты удовлетворены в полном объеме - 8.
В целях организации регулярного информирования населения Великих Лук материалы о деятельности Администрации города и ее структурных подразделений, о важных общественно-политических и иных событиях, происходящих в городе, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившему в силу с 1 января 2010 года, отделом по связям с общественностью и информационному обеспечению на официальном сайте города Великие Луки (www.vluki.reg60.ru) систематически размещалась информация о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. городские новости, статьи и пресс-релизы, фоторепортажи, справочные материалы, планы мероприятий различных комитетов Администрации города, распоряжения и постановления Администрации города Великие Луки и Великолукской городской Думы, статистическая информация и т.д. Всего за 2013 год на сайте было опубликовано 628 новостей (в прошлом году - 409). Активная работа проводилась также по размещению материалов по сайту turchak.ru. Всего за 2013 год на этом сайте было размещено 306 ответов (за 2012 г. - 190 ответов). Организовано и успешно проведено освещение в СМИ важнейших городских событий, таких, как празднование 9 мая, День города, чемпионат по воздухоплаванию, День освобождения города и других. Совместно с другими структурными подразделениями подготовлены к изданию брошюры, книги, буклеты различной тематики.
В течение года организовывались и регулярно проводились различные мероприятия для представителей СМИ (пресс-туры, пресс-конференции, интервью и др.), проводилась рассылка пресс-релизов и приглашений на мероприятия, составление и рассылка еженедельных медиапланов для СМИ. Была организована и проведена работа пресс-центра в связи с ДТП под Пустошкой. Регулярно осуществлялось взаимодействие с федеральными СМИ, налажен обмен информацией с телекомпанией "НТВ", информационным агентством ИТАР-ТАСС.
Информационные материалы размещались в СМИ г. Великие Луки, а именно: выпусках телекомпаний ГТРК "Псков", "Ren-ВТРК", "Импульс-ТВ", "Рапид", радиостанциях "Русское радио", "Великолукская мелодия (Ретро FM)", "Радио Ревю" (Авторадио), "Дорожное радио", газетах "Великолукская правда Новости", АНО "Великолукская правда", "Стерх Великие Луки", "Ведомости. Псков-Великие Луки", "Новый день", "Псковская правда", интернет-сайтах "Iluki.ru", "luki.ru", "vluki.ru", "Псковское агентство информации", "Псковская лента новостей", а также других региональных и федеральных СМИ.
На официальном сайте г. Великие Луки также регулярно размещались нормативно-правовые акты Администрации г. Великие Луки и Великолукской городской Думы, Территориальной избирательной комиссии г. Великие Луки, проекты законодательных и других актов, извещения о муниципальных аукционах и аукционная документация, информация о порядке и времени приема граждан и другая информация, предусмотренная Федеральным законом № 8-ФЗ.


------------------------------------------------------------------