АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. № 2668

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА, СОХРАНЕНИЕ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 501 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы", постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", распоряжением Администрации города Пскова от 18.03.2014 № 143-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Объемы финансирования муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Пскова от 19.01.2011 № 15 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков" на 2011 - 2016 годы".
4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Пскова от 12.12.2011 № 3063 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сферы "Культура" в муниципальном образовании "Город Псков" на 2012 - 2014 годы".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Михайлову М.А.

Глава Администрации города Пскова
И.В.КАЛАШНИКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 20 октября 2014 г. № 2668
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Культура, сохранение культурного
наследия и развитие туризма на территории муниципального
образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

I. ПАСПОРТ
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Ответственный исполнитель программы
Управление культуры Администрации города Пскова
Соисполнители программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Участники программы
отсутствуют
Подпрограммы программы
1. Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
2. Культурное наследие муниципального образования "Город Псков"
3. Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
4. Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков"
5. Обеспечение реализации муниципальной программы
Ведомственные целевые программы
отсутствуют
Основные мероприятия
отсутствуют
Цели программы
Развитие сфер культуры и туризма, сохранение и популяризация культурного наследия муниципального образования
Задачи программы
1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры
2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма
3. Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия
4. Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества
5. Формирование организационных и финансовых механизмов для реализации муниципальной программы
Целевые индикаторы программы
1. Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых проведены ремонтно-реставрационные работы
2. Количество посещений туристов
3. Количество приведенных в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества муниципального образования
4. Оценка показателей качества финансового менеджмента (ежегодное итоговое значение оценки качества финансового менеджмента Управление культуры Администрации города Пскова, далее - УК АГП)
5. Уровень обеспеченности населения муниципального образования услугами культуры
Этапы и сроки реализации программы
01.01.2015 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям, включенным в состав программы)
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
158300,8
206556,6
158481,6
158481,6
681820,6
областной бюджет
127655,0
16967,0
17940,0
17940,0
180502,0
федеральные средства
190115,4
70,0
70,0
70,0
190325,4
Всего по программе:
476071,2
223593,6
176491,6
176491,6
1052648,0
Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
149285,9
147683,9
147753,9
147753,9
592477,6
областной бюджет
2710,0
0,0
0,0
0,0
2710,0
федеральные средства
59,0
70,0
70,0
70,0
269,0
Всего по подпрограмме:
152054,9
147753,9
147823,9
147823,9
595456,6
Культурное наследие муниципального образования "Город Псков"
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
290,0
460,0
480,0
480,0
1710,0
областной бюджет
150,0



150,0
Всего по подпрограмме:
440,0
460,0
480,0
480,0
1860,0

Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
3100,0
53065,0
4850,0
4850,0
65865,0
областной бюджет
124070,0
16847,0
17940,0
17940,0
176797,0
федеральные средства
190056,4
0,0
0,0
0,0
190056,4
Всего по подпрограмме:
317226,4
69912,0
22790,0
22790,0
432718,4
Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков"
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
1587,5
1450,0
1500,0
1500,0
6037,5
областной бюджет
725,0
120,0
0,0
0,0
845,0
Всего по подпрограмме:
2312,5
1570,0
1500,0
1500,0
6882,5
Обеспечение реализации муниципальной программы
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
15730,5
Всего по подпрограмме:
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
15730,5
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Благоустройство, капитальный и текущий ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова
2. Повышение качества муниципальных услуг, оказываемых учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей
3. Формирование положительного туристского имиджа города Пскова, повышение инвестиционной привлекательности города для российских и зарубежных инвесторов
4. Совершенствование системы учета и улучшение состояния мемориальных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Псков"
5. Создание туристско-рекреационного кластера "Псковский", благоустройство зон исторического центра города Пскова
6. Создание условий для формирования эстетического вкуса, приобщение населения к мероприятиям в духе патриотизма, гражданственности, толерантности, гуманизма, исторических традиций города Пскова
7. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков", в том числе выполнение ремонтно-реставрационных работ не менее чем на 4 объектах культурного наследия к 2018 году
8. Установка информационных надписей на всех ОКН, находящихся в муниципальной собственности


II. Характеристика текущего состояния
сферы реализации муниципальной программы

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную многоуровневую систему. В современном мире культура обеспечивает духовное развитие, экономический рост и развитие институтов гражданского общества. За счет потенциала культуры и успешной координации социокультурной деятельности в обществе может быть достигнута стабильность и преемственность.
Устойчивость общественного развития сегодня непосредственно связывается с культурой. Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, государственной охране объектов культурного наследия, развитию искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования "Город Псков". Сфера туризма охватывает развитие выездного туризма и активную популяризацию въездного и внутреннего туризма.
Культура и туризм являются привлекательными сферами для инвестиций и обладают инвестиционным потенциалом развития экономики каждого региона и страны в целом.
Культурная политика уже сегодня во многом определяет развитие нашего города, являясь одним из стержневых направлений социальной политики.
На территории города работают 11 библиотек, 3 учреждения культурно-досугового типа, 1 парк культуры и отдыха. Среднее число жителей на одну библиотеку - 18745 человек. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 23,9%. Количество посещений за последний год составило 1178281, в сравнении с предыдущим годом количество посещений выросло на 4,8%. Прирост посещений за последние 3 года идет за счет постоянно растущего количества обращений виртуальных пользователей к информационным ресурсам сайтов МАУК "Централизованная библиотечная система" г. Пскова. Имеет положительную динамику и количество посещений библиотечных массовых мероприятий.
Муниципальные учреждения культуры провели для населения за последний год около 3 тысяч мероприятий.
Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей. На сегодняшний день, в капитальном ремонте нуждаются учреждения: МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Н.А.Римского-Корсакова"; МБУК "Городской культурный центр"; МБУК "Дом офицеров". МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Н.А.Римского-Корсакова" является объектом культурного наследия регионального значения - "Банк Государственный Российской империи"; год постройки здания - 1908 - 1910 г.г. Здание школы расположено в историческом центре города по адресу: ул. Советская, д. 44. В целях сохранения объекта культурного наследия и создания нормальных условий для его использования необходимо провести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории объекта культурного наследия (акт обследования технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 27.12.2012).
Псков, первое упоминание о котором относится к 903 году, - один из древнейших русских городов с богатой и самобытной историей. Важнейшие ее вехи - существование Пскова как главного опорного пункта Новгородской республики в северо-западном порубежье, период Псковской вечевой республики, вхождение в состав Русского централизованного государства, функционирование в качестве административного центра Псковской губернии, а затем - Псковской области. С Псковом связаны многие героические эпизоды, наиболее яркие из которых: оборона от войск польского короля Стефана Батория (1581 - 1582), оборона от шведских войск в 1615 году, участие в Северной войне (1700 - 1721). Признанием героизма и мужества Пскова в Великой Отечественной войне стало присвоение ему звания "Город воинской славы", а свидетельством продолжения крепких боевых традиций - подвиг 90 воинов-десантников 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка 76-й гвардейской Черниговской Краснознаменной десантно-штурмовой дивизии.
На протяжении всей своей истории Псков был не только оборонительным, но и важнейшим торговым центром русской земли. Успешно торговавший с Нарвой, Ригой, Дерптом, Полоцком, с конца XV века Псков - ведущий партнер Ганзы.
С г. Псковом связаны также судьбы ряда выдающихся личностей, таких как княгиня Ольга, князь Александр Невский, князь Довмонт-Тимофей, Петр I, государственный деятель, дипломат и политик А.Л.Ордин-Нащокин, министр юстиции России Д.Н.Набоков, патриарх Московский и Всея Руси Тихон (В.И.Беллавин), выдающийся математик В.М.Брадис, известный физик-ядерщик О.А.Лаврентьев, полярный исследователь, географ Ф.П.Врангель, маршал К.К.Рокоссовский, знаменитый путешественник Г.Л.Травин и многие другие.
Столь древняя, богатая событиями и выдающимися личностями история оставила нам уникальное культурное наследие, без которого немыслимы современная жизнь и перспективы развития Пскова. Оно не только создает неповторимый архитектурный облик города, но и формирует его специфический образ, особый дух.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Псков" расположено более 300 объектов культурного наследия - недвижимых памятников истории и культуры, 55 из которых числится в реестре муниципального имущества.
Город Псков имеет 22 музея и выставочных зала, 2 театра, 2 концертных зала, 2 кинотеатра и 14 прочих объектов индустрии развлечений. К услугам гостей города 17 гостиниц, 31 предприятие общественного питания, работающих на туристическом рынке. Турпродукт города предлагают сегодня 40 туроператоров.
Основные проблемы развития туризма в г. Пскове:
- высокий уровень конкуренции на рынке предоставления туристских услуг, обусловленный развитыми туристскими структурами Санкт-Петербурга, Великого Новгорода и других городов Северо-Запада России;
- отсутствие активной инвестиционной и маркетинговой политики в целом в сфере туризма;
- туристская инфраструктура сформирована в расчете на однократный прием групп по стандартизированной программе. Посетителей ничто не задерживает в городе и не заставляет вернуться;
- город Псков туристы посещают только с целью экскурсии по памятникам, ночлега и питания. Сама городская среда, торговые пространства, зеленые зоны остаются без внимания. По данным социологических опросов, покупки совершают менее 20%;
- однообразие и низкое качество предоставляемых туристских услуг.
Наиболее характерными тенденциями на предстоящий период до 2020 года в сфере туризма являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок.
На территории города Пскова в годы Великой Отечественной войны проходили ожесточенные сражения. В них принимали участие как регулярные части Красной Армии, так и партизанские отряды. В ходе этих сражений, а также в застенках концентрационных лагерей, созданных фашистами в Пскове в годы оккупации, погибло и захоронено свыше 260 тысяч советских граждан.
Достойное увековечивание памяти всех погибших в годы Великой Отечественной войны - вопрос, имеющий особую актуальность для города Пскова, удостоенного почетного звания "Город воинской славы".
По данным государственного учета, представленным Управлением культуры Администрации города Пскова, по состоянию на 1 января 2011 г. на территории города Пскова зарегистрировано 25 воинских захоронений, памятников и памятных знаков.
Находящиеся на захоронениях надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50 - 60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Выполненные из гипса, цемента, бетона, они за период с момента сооружения обветшали. Их внешний вид не соответствует значимости подвига павших.
Острой является проблема благоустройства воинских захоронений, памятников и памятных знаков.
Указанные проблемы определяют необходимость разработки системы мер, направленной на создание условий для сохранения культурного наследия и устойчивого развития культуры и туризма на территории муниципального образования "Город Псков". Реализация программы позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру муниципальных услуг сферы культуры. Кроме того, программа позволит создать условия для системного и последовательного развития сфер культуры и туризма путем осуществления комплекса организационных, методических и иных мероприятий. Реализация Программы направлена на комплексное решение проблем в сферах культуры, туризма и сохранения культурного наследия.
Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, в том числе из-за низкого уровня заработной платы в бюджетных учреждениях. Одним из возможных путей минимизации данного риска является принятие "Дорожной карты" по повышению заработной платы в сфере культуры в соответствии с майскими Указами Президента РФ и доведение средней заработной платы работников культуры до уровня средней заработной платы по Псковской области.
Основным неуправляемым риском является растущая нестабильность и неопределенность в экономике, дефицит бюджетного финансирования сфер культуры, туризма, культурного наследия. Снижение рисков возможно через определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение внебюджетных источников финансирования.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации муниципальной программы

1. Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 № 1989, определены основные целевые установки и приоритеты муниципальной культурной политики в среднесрочной и краткосрочной перспективе, в том числе:
- развитие сфер культуры и туризма;
- сохранение культурного наследия муниципального образования.
Достижение данных целей потребует решения следующих задач:
- комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории города Пскова;
- реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, музыкального и художественного образования детей, музейного дела;
- участие на уровне города Пскова в разработке и реализации финансовой, инвестиционной, ценовой, налоговой политики в сфере культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов в муниципальном образовании "Город Псков";
- обеспечение условий для реализации прав граждан - жителей города на приобщение к культурным ценностям, на свободу их творческой деятельности;
- создание условий для приобщения детей к богатствам национальной и мировой культуры, их культурного просвещения;
- установление и развитие культурных связей с другими городами Псковской области, регионами, а также межнациональных связей в области культуры;
- создание условий для организации досуга населения, развития самодеятельного творчества и профессионального искусства;
- реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
- создание условий для развития въездного и событийного туризма.
2. Цели муниципальной программы
Цель 1. Развитие сфер культуры и туризма, сохранение и популяризация культурного наследия муниципального образования.
3. Задачи муниципальной программы
Задача 1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.
Задача 3. Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия.
Задача 4. Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества.
Задача 5. Формирование организационных и финансовых механизмов для реализации муниципальной программы.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Срок реализации программы: 2015 - 2018 годы. Этапы реализации не выделяются.

V. Прогноз ожидаемых конечных результатах реализации
муниципальной программы, характеризующих достижение
указанных целей и решение поставленных задач в рамках
реализации муниципальной программы

В сфере культуры ожидается повышение качества муниципальных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей, создание условий для организации формирования эстетического вкуса, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, гражданственности, толерантности, гуманизма, демократических ценностей, стимулирование развития профессиональной творческой среды; улучшение условий труда посредством укрепления материально-технической базы учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, проведения капитального и текущего ремонтов зданий подведомственных учреждений.
В сфере туризма ожидается завершение создания туристско-рекреационного кластера "Псковский", благоустройство зон исторического центра города Пскова; реконструкция набережных рек Великой и Псковы, улицы Пушкина исторического центра города, формирование положительного туристского имиджа города Пскова, повышение инвестиционной привлекательности города для российских и зарубежных инвесторов.
Реализация муниципальной программы позволит произвести благоустройство и текущий ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова, выполнить работы по капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова.
Программа позволит обеспечить сохранность объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков", в том числе выполнение ремонтно-реставрационных работ на 4 объектах культурного наследия к 2018 году, включение ряда ОКН в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве ОКН муниципального значения, установку информационных надписей на всех ОКН, являющихся собственностью муниципального образования "Город Псков".
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)
Реализация программы позволит усовершенствовать систему учета и улучшение состояния мемориальных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Псков".

VI. Обоснование включения подпрограмм и ведомственных
целевых программ в состав муниципальной программы

Количество подпрограмм, включенных в муниципальную программу, а также их цели определены исходя из задач муниципальной программы, которые, в свою очередь, сформированы исходя из предполагаемых направлений деятельности Администрации города Пскова для достижения цели "Развитие сфер культуры и туризма, сохранение и популяризация культурного наследия муниципального образования" программы.
Кроме того, выделение подпрограмм обусловлено структурой муниципальной программы, определенной распоряжением Администрации города Пскова от 18.03.2014 № 143-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков".
Для решения задач муниципальной программы в ее состав включены пять подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков" позволит:
- улучшить качество муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, посредством укрепления материально-технической базы учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, проведения капитального и текущего ремонтов зданий подведомственных учреждений;
- увеличить количество общегородских мероприятий, проводимых на территории муниципального образования, до 55 к 2018 году;
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)
- приобщить население к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова;
- обеспечить жителей города услугами муниципальных учреждений культуры;
- способствовать реализации творческого потенциала подрастающего поколения.
Подпрограмма 2 "Культурное наследие муниципального образования "Город Псков" позволит:
- обеспечить высокий уровень сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, повышение уровня осведомленности псковичей о культурном наследии и сформированности ценностного отношения к нему;
- систематизировать и совершенствовать деятельность по увековечению памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий города Пскова, мемориальной работы в городе Пскове.
Подпрограмма 3 "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков" позволит:
- развивать инфраструктуру туризма;
- ревитализировать общественные пространства, создавать благоприятные условий для отдыха и рекреации;
- увеличивать внутренний и въездной туристский поток, повышать качество туристских услуг;
- формировать положительный имидж дестинации, повышать информированность населения о туристском потенциале Пскова;
- создавать новые туристские маршруты и расширение событийного календаря.
Подпрограмма 4 "Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков" позволит:
- обеспечить сохранность и приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова.
Подпрограмма 5 "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" позволит:
- обеспечить контроль качества муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечить переход на эффективный контракт с руководителями подведомственных учреждений;
- довести среднюю заработную плату работников учреждений до средней заработной платы по области (согласно "дорожной карте");
- своевременно принимать правовые акты, разрабатывать иные документы, необходимые для реализации мероприятий муниципальной программы.

VII. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Программа. Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
1.
Уровень обеспеченности населения муниципального образования услугами культуры
Процент
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых проведены ремонтно-реставрационные работы
Единица
0
1
2
3
4
3.
Количество приведенных в надлежащее состояние воинских захоронений памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества
Единица
12
9
10
10
10
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
4.
Количество посещений туристов
Тысяча человек
240,0
245,0
265,0
285,0
290,0
5.
Оценка показателей качества финансового менеджмента (ежегодное итоговое значение оценки качества финансового менеджмента Управление культуры Администрации города Пскова, далее - УК АГП)
Балл
65,0
70,0
75,0
80,0
82,0
Подпрограмма 1. Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
1.1.
Количество общегородских мероприятий, проведенных на территории муниципального образования (за год)
Штука
50
51
52
53
55
1.2.
Темп прироста числа посетителей культурно-досуговых учреждений
Процент
15,0
16,2
17,0
17,5
18,0
1.3.
Темп прироста числа посещений библиотек (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
4,8
5,0
5,5
5,7
5,8
1.4.
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в общей численности детей данной возрастной группы
Процент
91,0
92,0
92,0
93,0
94,0
1.5.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры
Рубль
13985,0
16385,7
18320,0
20276,5
22233,0
Подпрограмма 2. Культурное наследие муниципального образования "Город Псков"
2.1.
Количество объектов, включенных в Единый государственный реестр в качестве объектов культурного наследия муниципального значения
Единица
0
1
2
2
2
2.2.
Количество мероприятий по популяризации исторического и культурного наследия, организованных и проведенных в рамках подпрограммы
Единица
3
6
9
10
12
2.3.
Количество подготовленных муниципальных правовых актов по вопросам увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий, связанных с городом Псковом
Единица
4
5
5
5
5
2.4.
Доля объектов культурного наследия (ОКН), имеющих информационные надписи, от общего количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности
Процент
12,0
50,0
90,0
95,0
100,0
Подпрограмма 3. Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
3.1.
Количество общественных пространств, благоустроенных в рамках подпрограммы
Единица
0
3
3
0
0
3.2.
Количество организованных в рамках подпрограммы мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала города
Единица
0
4
6
7
8
3.3.
Количество организованных в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на повышение качества туристических услуг, формирование качественного турпродукта, научно-методическое обеспечение сферы туризма
Единица
0
4
6
7
8
3.4.
Количество новых экскурсионных маршрутов
Единица
0
3
3
3
3
3.5.
Количество событийных мероприятий, проведенных в рамках подпрограммы
Единица
0
1
2
3
3
Подпрограмма 4. Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков"
4.1.
Количество воинских захоронений, памятников и памятных знаков, на которых произведены благоустройство и текущий ремонт
Штука
12
2
4
0
0
4.2.
Количество воинских захоронений, памятников и памятных знаков, на которых произведен капитальный ремонт
Штука
0
0
0
1
0
Подпрограмма 5. Обеспечение реализации муниципальной программы
5.1.
Доля подведомственных учреждений в общем числе учреждений, выполнивших муниципальное задание в полном объеме
Процент
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.2.
Отношение средней заработной платы работников подведомственных учреждений к средней заработной плате в Псковской области
Процент
64,9
73,7
82,4
91,2
100,0

VIII. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ,
основных мероприятий, включенных в состав
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Номер п/п
Наименование подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий
Ответственный исполнитель (соисполнитель или участник подпрограммы)
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
ВСЕГО:
2015
2016
2017
2018

Подпрограммы
1
Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
Управление культуры Администрации города Пскова
01.01.2015 - 31.12.2018
595456,6
152054,9
147753,9
147823,9
147823,9
Обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;
Приобщение населения к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова;
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры; Создание условия для организации досуга жителей города посредством организации общегородских мероприятий;
Увеличение количества общегородских мероприятий, проводимых на территории муниципального образования до 55 к 2018 году;
Увеличение средней заработной платы сотрудников подведомственных учреждений до уровня средней заработной платы по Псковской области;
Улучшение условий труда посредством укрепления материально-технической базы учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, проведения капитального и текущего ремонтов зданий подведомственных учреждений
Недостаточный уровень организации досуга населения и массового отдыха; Низкий уровень обеспечения жителей услугами муниципальных учреждений культуры;
Низкий уровень качества оказания муниципальных услуг
2
Культурное наследие муниципального образования "Город Псков"
Управление культуры Администрации города Пскова,
МБУК "Дом офицеров"
01.01.2015 - 31.12.2018
1860,0
440,0
460,0
480,0
480,0
Включение не менее 5 объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия муниципального значения;
Популяризация культурного наследия среди городского сообщества, создание системы работы по приобщению к культурному наследию детей и юношества, как следствие - повышение уровня информированности горожан о культурном наследии Пскова;
Совершенствование системы учета и улучшение состояния мемориальных объектов находящихся на территории муниципального образования "Город Псков";
Увековечение памяти выдающихся личностей и исторических событий, связанных с городом Псковом;
Установка информационных надписей на всех объектов культурного наследия, являющихся собственностью муниципального образования "Город Псков"
Низкий уровень сохранности объектов культурного наследия, а также осведомленности псковичей о культурном наследии и сформированности ценностного отношения к нему;
Отсутствие системной деятельности по увековечению памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий города Пскова, низкий уровень мемориальной работы в городе Пскове
3
Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
Управление культуры Администрации города Пскова
01.01.2015 - 31.12.2018
432718,4
317226,4
69912,0
22790,0
22790,0
Вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения, введение новых форм и методов туристского обслуживания, создание новых туристских маршрутов и расширение событийного календаря;
Завершение создания туристско-рекреационного кластера "Псковский";
Развитие и благоустройство зон исторического центра города Пскова;
Реконструкция набережных рек Великой и Псковы, улицы Пушкина исторического центра города; Увеличение внутреннего и въездного туристского потока, повышение качества туристских услуг;
Формирование положительного туристского имиджа, повышение инвестиционной привлекательности города Пскова для российских и зарубежных инвесторов;
Формирование привлекательной среды для туристов и жителей города
Непривлекательность общественных пространств города;
Неразвитость туристской инфраструктуры;
Однообразие и низкое качество предоставляемых туристских услуг, отсутствие роста туристского потока
4
Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков"
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
01.01.2015 - 31.12.2018
6882,5
2312,5
1570,0
1500,0
1500,0
Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова
Ухудшение состояния воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова
5
Обеспечение реализации муниципальной программы
Управление культуры Администрации города Пскова
01.01.2015 - 31.12.2018
15730,5
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
Доведение средней заработной платы работников учреждений до средней заработной платы по области (согласно "дорожной карты");
Достижение высокой оценки качества финансового менеджмента Управления культуры;
Переход на эффективный контракт в сфере культуры к 2018 году;
Повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
Своевременная подготовка отчетности о реализации муниципальной программы;
Своевременное принятие правовых актов, разработка иных документов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы.
Невозможность выполнять функции по координации и мониторингу муниципальной программы; Невозможность осуществлять функции контроля подведомственных учреждений

Всего:


1052648,0
476071,2
223593,6
176491,6
176491,6



IX. Обоснование объема финансовых средств,
необходимых для реализации муниципальной программы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования программы" и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования программы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Источники финансирования
2015
(тыс. руб.)
2016
(тыс. руб.)
2017
(тыс. руб.)
2018
(тыс. руб.)
Итого
(тыс. руб.)
местный бюджет
158300,8
206556,6
158481,6
158481,6
681820,6
областной бюджет
127655,0
16967,0
17940,0
17940,0
180502,0
федеральные средства
190115,4
70,0
70,0
70,0
190325,4
Всего по программе:
476071,2
223593,6
176491,6
176491,6
1052648,0

X. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, утвержденными постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".





ПОДПРОГРАММА
"Развитие сферы культуры в муниципальном образовании
"Город Псков" муниципальной программы "Культура,
сохранение культурного наследия и развитие туризма на
территории муниципального образования "Город Псков"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)

I. ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие сферы культуры в муниципальном
образовании "Город Псков" муниципальной программы "Культура,
сохранение культурного наследия и развитие туризма на
территории муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы
нет
Цель подпрограммы
Создание условий для развития сферы культуры на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы
1. Улучшать условия для предоставления муниципальных услуг учреждениями сферы культуры
2. Создавать условия для досуга, массового отдыха, приобщения жителей к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова
3. Создавать условия для профессионального самоопределения и творческого роста детей
4. Развивать библиотечную систему города
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в общей численности детей данной возрастной группы
2. Количество общегородских мероприятий, проведенных на территории муниципального образования (за год)
3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры
4. Темп прироста числа посетителей культурно-досуговых учреждений
5. Темп прироста числа посещений библиотек (по сравнению с предыдущим годом)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
01.01.2015 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
149285,9
147683,9
147753,9
147753,9
592477,6
областной бюджет
2710,0
0,0
0,0
0,0
2710,0
федеральные средства
59,0
70,0
70,0
70,0
269,0
Всего по подпрограмме:
152054,9
147753,9
147823,9
147823,9
595456,6
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей
2. Приобщение населения к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова
3. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры
4. Создание условия для организации досуга жителей города посредством организации общегородских мероприятий
5. Увеличение количества общегородских мероприятий, проводимых на территории муниципального образования, до 55 к 2018 году
6. Увеличение средней заработной платы сотрудников подведомственных учреждений до уровня средней заработной платы по Псковской области
7. Улучшение условий труда посредством укрепления материально-технической базы учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, проведения капитального и текущего ремонтов зданий подведомственных учреждений

II. Характеристика текущего состояния сферы
реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Представляя собой качественную характеристику материального и духовного развития общества, культура является генератором глубоких социально-экономических трансформаций, универсальным комплексным средством воздействия на духовный мир личности, на его разум, чувства и волю. Являясь основным постулатом нравственного воспитания, культура решает ряд актуальных на современном этапе развития общества задач, первоочередные из которых - поддержка сформировавшихся носителей культуры; воспитание новых поколений в культурной традиции.
Культурная политика уже сегодня во многом определяет развитие нашего города, являясь одним из стержневых направлений социальной политики.
На территории города работают 11 библиотек, 3 учреждения культурно-досугового типа, 1 парк культуры и отдыха. Среднее число жителей на одну библиотеку - 18745 человек. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 23,9%. Количество посещений за последний год составило 1178281, в сравнении с предыдущим годом количество посещений выросло на 4,8%. Прирост посещений за последние 3 года идет за счет постоянно растущего количества обращений виртуальных пользователей к информационным ресурсам сайтов МАУК "Централизованная библиотечная система" г. Пскова. Имеет положительную динамику и количество посещений библиотечных массовых мероприятий.
Муниципальные учреждения культуры провели для населения за последний год около 3 тысяч мероприятий.
На сегодняшний день в капитальном ремонте нуждаются учреждения: МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Н.А.Римского-Корсакова"; МБУК "Городской культурный центр"; МБУК "Дом офицеров".
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Н.А.Римского-Корсакова" является объектом культурного наследия регионального значения - "Банк Государственный Российской империи"; год постройки здания - 1908 - 1910 г.г. Здание школы расположено в историческом центре города по адресу: ул. Советская, д. 44. В целях сохранения объекта культурного наследия и создания нормальных условий для его использования необходимо провести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории объекта культурного наследия (акт обследования технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 27.12.2012).
МБУК "Дом офицеров" является объектом культурного наследия - памятник: "Казармы Омского полка", 1903 года постройки. Укрепление материально-технической базы МБУК "Дом офицеров" остается важнейшим направлением культурной деятельности. В настоящее время требуют срочного капитального ремонта инженерные и электрические сети, требуется замена окон.
В 2013 году начался капитальный ремонт МБУК "Городской культурный центр", начался монтаж электрических сетей, проведены работы по установке насосной станции внутреннего противопожарного водопровода, установлена система пожаротушения и дымоудаления в здании. По-прежнему требуются работы по установке и замене вентиляционной и отопительной систем здания и также ремонт концертных залов.
Набор учащихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей ограничен, прежде всего, из-за недостатка учебных классов и недостаточного оснащения уже имеющихся. Культурно-досуговые мероприятия города требуют нового формата проведения с более креативным подходом и с применением инновационных технологий, что требует увеличения финансирования на общегородские мероприятия.
Крайне необходимо возрождение и поддержание духовно-нравственных и культурных традиций города, формирование гражданственности, патриотизма населения города в целом и, особенно, в молодежной среде. Необходимо совершенствовать и развивать театральную среду в городе, повышать ее доступность, тем самым способствовать эстетическому воспитанию населения города, особенно молодежи.
Существует проблема закрепления профессиональных кадров и привлечения молодых специалистов, в рамках которой требуется увеличение заработной платы, проведение мероприятий по повышению квалификации и обмену опытом работников культуры.
Во многих муниципальных учреждениях культуры и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей требуется укрепление материально-технической базы: необходимо приобретение нового оборудования, музыкальных инструментов, мебели для учебных классов, оснащение библиотек города. Многие здания муниципальных учреждений культуры требуют текущего и капитального ремонта.
Программа позволит объединить усилия и организовать четкое взаимодействие участников Программы и органов местного самоуправления для достижения поставленных целей, задач по решению проблем в сфере "Культура" и возможности дальнейшего эффективного планирования развития сферы "Культура" города Пскова.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые
индикаторы достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. С учетом целевых установок и приоритетов муниципальной культурной политики целью подпрограммы является развитие сферы культуры муниципального образования.
Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
- комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории города Пскова;
- реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, музыкального и художественного образования детей, музейного дела;
- участие на уровне города Пскова в разработке и реализации финансовой, инвестиционной, ценовой, налоговой политики в сфере культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов в муниципальном образовании "Город Псков";
- обеспечение условий для реализации прав граждан - жителей города на приобщение к культурным ценностям, на свободу их творческой деятельности;
- создание условий для приобщения детей к богатствам национальной и мировой культуры, их культурного просвещения;
- установление и развитие культурных связей с другими городами Псковской области, регионами, а также межнациональных связей в области культуры;
- создание условий для организации досуга населения, развития самодеятельного творчества и профессионального искусства;
- реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.
2. Цели подпрограммы
Цель 1. Создание условий для развития сферы культуры на территории муниципального образования.
3. Задачи подпрограммы
Задача 1. Улучшать условия для предоставления муниципальных услуг учреждениями сферы культуры.
Задача 2. Создавать условия для досуга, массового отдыха, приобщения жителей к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова.
Задача 3. Создавать условия для профессионального самоопределения и творческого роста детей.
Задача 4. Развивать библиотечную систему города.
4. Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Подпрограмма 1. Развитие сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
1
Количество общегородских мероприятий, проведенных на территории муниципального образования (за год)
Штука
50
51
52
53
55
2
Темп прироста числа посетителей культурно-досуговых учреждений
Процент
15,0
16,2
17,0
17,5
18,0
3
Темп прироста числа посещений библиотек (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
4,8
5,0
5,5
5,7
5,8
4
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной возрастной группы
Процент
91,0
92,0
92,0
93,0
94,0
5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры
Рубль
13985,0
16385,7
18320,0
20276,5
22233,0
(п. 4 в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)

5. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы
- Увеличение количества общегородских мероприятий, проводимых на территории муниципального образования, до 55 к 2018 году;
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры;
- улучшение условий труда посредством укрепления материально-технической базы учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, проведения капитального и текущего ремонтов зданий подведомственных учреждений;
- создание условий для организации досуга жителей города посредством организации общегородских мероприятий;
- обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;
- приобщение населения к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова;
- увеличение средней заработной платы сотрудников подведомственных учреждений до уровня средней заработной платы по Псковской области.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 г.г. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Задача 1. "Улучшать условия для предоставления муниципальных услуг учреждениями сферы культуры" будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Включает приобретение мебели и оборудования, музыкальных инструментов, проведение капитального и текущего ремонта, включая разработку проектно-сметной документации в учреждениях культуры.
Основное мероприятие 2. Комплектование библиотечных фондов.
Включает: Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.
Включает приобретение книгоиздательской продукции, в том числе на электронно-цифровых носителях.
Задача 2. "Создавать условия для досуга, массового отдыха, приобщения жителей к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова" будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 3. Обеспечение проведения общегородских праздничных мероприятий.
Включает проведение общегородских мероприятий, в том числе: праздничных, мемориально-памятных, патриотических, социокультурных, научно-практических, краеведческих мероприятий общегородского уровня, в том числе конкурсы, фестивали, выставки, концертные программы.
Основное мероприятие 4. Организация досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.
Включает выполнение муниципальными учреждениями культуры муниципальной работы: "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры".
Задача 3. "Создавать условия для профессионального самоопределения и творческого роста детей" будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 5. Предоставление дополнительного образования детям внешкольными учреждениями культуры.
Включает предоставление муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детям".
Основное мероприятие 6. Обеспечение поддержки одаренных детей и молодежи.
Включает организацию конкурсов различных уровней, фестивалей и участия одаренных детей в конкурсах городского, регионального и международного уровней.
Основное мероприятие 7. Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования сферы "Культура". Включает приобретение мебели и оборудования, музыкальных инструментов, проведение капитального и текущего ремонта, включая разработку проектно-сметной документации в учреждениях дополнительного образования.
Задача 4. "Развивать библиотечную систему города" будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 8. Обеспечение библиотечного обслуживания населения.
Включает предоставление муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек".
Основное мероприятие 9. Внедрение современных компьютерных технологий в библиотечную систему города.
Включает: Расширение информационных услуг, оказываемых виртуальным пользователям библиотек. Активное внедрение новых on-line сервисов в библиотечную систему.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие
сферы культуры в муниципальном образовании "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Номер п/п
Наименование основного мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Источники
ВСЕГО:
2015
2016
2017
2018

Цель 1: Создание условий для развития сферы культуры на территории муниципального образования

Задача 1: Улучшать условия для предоставления муниципальных услуг учреждениями сферы культуры
1
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры
МУ УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
16567,1
4567,1
4000,0
4000,0
4000,0
Улучшение качества предоставления муниципальных услуг посредством укрепления материально-технической базы учреждений культуры, проведения капитального и текущего ремонтов зданий подведомственных учреждений.
местный бюджет
14857,1
2857,1
4000,0
4000,0
4000,0
областные средства
1710,0
1710,0



2
Комплектование библиотечных фондов
МАУК ЦБС
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
4228,5
1018,5
1070,0
1070,0
1070,0
Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
местный бюджет
3959,5
959,5
1000,0
1000,0
1000,0
федеральные средства
269,0
59,0
70,0
70,0
70,0

Задача 2: Создавать условия для досуга, массового отдыха, приобщения жителей к духовно-нравственным и культурным традициям города Пскова
1
Обеспечение проведения общегородских праздничных мероприятий
УК АГП, МУ УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
48490,0
15680,0
10890,0
10960,0
10960,0

местный бюджет
47490,0
14680,0
10890,0
10960,0
10960,0
областные средства
1000,0
1000,0



2
Организация досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры
МУ УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
123863,6
30965,9
30965,9
30965,9
30965,9
Обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры. Способствование формированию эстетического вкуса, воспитанию подрастающего поколения в духе патриотизма, гражданственности, толерантности, гуманизма и демократических ценностей. Стимулирование развития профессиональной творческой среды
местный бюджет
123863,6
30965,9
30965,9
30965,9
30965,9

Задача 3: Создавать условия для профессионального самоопределения и творческого роста детей
1
Предоставление дополнительного образования детям внешкольными учреждениями культуры
МОУ ДОД УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
296610,6
73260,0
74450,2
74450,2
74450,2
Обеспечение жителей города услугами муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей. Повышение качества муниципальных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей.
местный бюджет
296610,6
73260,0
74450,2
74450,2
74450,2
2
Обеспечение поддержки одаренных детей и молодежи
МОУ ДОД УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
не требует финансирования





Реализация творческого потенциала подрастающего поколения
3
Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования сферы "Культура"
МОУ ДОД УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
185,6
185,6




местный бюджет
185,6
185,6




Задача 4: Развивать библиотечную систему города
1
Обеспечение библиотечного обслуживания населения
МАУК ЦБС
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
105511,2
26377,8
26377,8
26377,8
26377,8
Вовлечение общественности в решение библиотечных проблем посредством организации социального партнерства библиотек города с информационными службами (СМИ), образовательными учреждениями, учреждениями культуры, религиозными общинами и конфессиями, с бизнесом (экономическое партнерство), общественными инициативами, фондами и организациями. Приобщение подрастающего поколения к чтению, к мировой и национальной культуре и традициям. Содействие интеграции детей и подростков в социокультурную среду посредством посещения Центра детского чтения, вовлечения в мероприятия учреждений культуры города
местный бюджет
105511,2
26377,8
26377,8
26377,8
26377,8
2
Внедрение современных компьютерных технологий в библиотечную систему города
МАУК ЦБС
01.01.2015 - 31.12.2018
не требует финансирования





Расширение информационных услуг, оказываемых виртуальным пользователям библиотек. Активное внедрение новых on-line сервисов в библиотечную систему.

Всего по подпрограмме:



595456,6
152054,9
147753,9
147823,9
147823,9


местный бюджет



592477,6
149285,9
147683,9
147753,9
147753,9
областные средства
2710,0
2710,0



федеральные средства
269,0
59,0
70,0
70,0
70,0

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Источники финансирования
2015
(тыс. руб.)
2016
(тыс. руб.)
2017
(тыс. руб.)
2018
(тыс. руб.)
Итого
(тыс. руб.)
местный бюджет
149285,9
147683,9
147753,9
147753,9
592477,6
областной бюджет
2710,0
0,0
0,0
0,0
2710,0
федеральные средства
59,0
70,0
70,0
70,0
269,0
Всего по подпрограмме:
152054,9
147753,9
147823,9
147823,9
595456,6

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, утвержденными постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".





ПОДПРОГРАММА
"Культурное наследие муниципального образования "Город
Псков" муниципальной программы "Культура, сохранение
культурного наследия и развитие туризма на территории
муниципального образования "Город Псков"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)

I. ПАСПОРТ
подпрограммы "Культурное наследие муниципального образования
"Город Псков" муниципальной программы "Культура, сохранение
культурного наследия и развитие туризма на территории
муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Культурное наследие муниципального образования "Город Псков"
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы
Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Управление образования Администрации города Пскова
Цель подпрограммы
Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия муниципального образования "Город Псков"
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение сохранности и популяризация культурного наследия муниципального образования "Город Псков"
2. Обеспечение сохранности и популяризация исторического наследия, совершенствование мемориальной работы в муниципальном образовании "Город Псков"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Доля объектов культурного наследия (ОКН), имеющих информационные надписи, от общего количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности
2. Количество объектов, включенных в Единый государственный реестр в качестве объектов культурного наследия муниципального значения
3. Количество подготовленных муниципальных правовых актов по вопросам увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий, связанных с городом Псковом
4. Количество мероприятий по популяризации исторического и культурного наследия, организованных и проведенных в рамках подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
01.01.2015 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
290,0
460,0
480,0
480,0
1710,0
Областной бюджет
150,0



150,0
Всего по подпрограмме:
440,0
460,0
480,0
480,0
1860,0
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Включение не менее 5 объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия муниципального значения;
2. Популяризация культурного наследия среди городского сообщества, создание системы работы по приобщению к культурному наследию детей и юношества, как следствие - повышение уровня информированности горожан о культурном наследии Пскова;
3. Совершенствование системы учета и улучшение состояния мемориальных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Псков";
4. Увековечение памяти выдающихся личностей и исторических событий, связанных с городом Псковом;
5. Установка информационных надписей на всех объектах культурного наследия, являющихся собственностью муниципального образования "Город Псков"

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Псков, первое упоминание о котором относится к 903 году, - один из древнейших русских городов с богатой и самобытной историей.
Важнейшие ее вехи - существование Пскова как главного опорного пункта Новгородской республики в северо-западном порубежье, период Псковской вечевой республики, вхождение в состав Русского централизованного государства, функционирование в качестве административного центра Псковской губернии, а затем - Псковской области.
С Псковом связаны многие героические эпизоды, наиболее яркие из которых: оборона от войск польского короля Стефана Батория (1581 - 1582), оборона от шведских войск в 1615 году, участие в Северной войне (1700 - 1721). Признанием героизма и мужества Пскова в Великой Отечественной войне стало присвоение ему звания "Город воинской славы", а свидетельством продолжения крепких боевых традиций - подвиг 90 воинов-десантников 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка 76-й гвардейской Черниговской Краснознаменной десантно-штурмовой дивизии.
На протяжении всей своей истории Псков был не только оборонительным, но и важнейшим торговым центром русской земли. Успешно торговавший с Нарвой, Ригой, Дерптом, Полоцком, с конца XV века Псков - ведущий партнер Ганзы.
С Псковом связаны также судьбы ряда выдающихся личностей, таких как княгиня Ольга, князь Александр Невский, князь Довмонт-Тимофей, Петр I, государственный деятель, дипломат и политик А.Л.Ордин-Нащокин, министр юстиции России Д.Н.Набоков, патриарх Московский и Всея Руси Тихон (В.И.Беллавин), выдающийся математик В.М.Брадис, известный физик-ядерщик О.А.Лаврентьев, полярный исследователь, географ Ф.П.Врангель, маршал К.К.Рокоссовский, знаменитый путешественник Г.Л.Травин и многие другие.
Столь древняя, богатая событиями и выдающимися личностями история оставила нам уникальное культурное наследие, без которого немыслимы современная жизнь и перспективы развития Пскова. Оно не только создает неповторимый архитектурный облик города, но и формирует его специфический образ, особый дух.
Культурное наследие Пскова - это духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Псков" расположено более 300 объектов культурного наследия - недвижимых памятников истории и культуры, 55 из которых числится в реестре муниципального имущества.
В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также полномочиями по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
На территории Пскова находятся более 160 мемориальных объектов, отражающих историю города, хранящих память о событиях и людях, с ним связанных и участвующих в формировании его внешнего облика.
Однако Псков, обладающий поистине несметным культурным капиталом и притягивающий вследствие этого внимание многочисленных туристов, пока еще не завоевал устойчивый статус города с позитивным культурным имиджем в силу ряда нерешенных проблем.
Многие из этих проблем порождены отсутствием целенаправленной политики, системы работы в области изучения, сохранения и популяризации культурного наследия.
На сегодняшний день значительная часть объектов культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью, находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии. Принимаемые в предшествующие годы меры лишь фрагментарно решали проблему "выживания" отдельных объектов культурного наследия. В настоящее время ситуация сложилась таким образом, что пока в отношении одних объектов культурного наследия проводятся работы по их сохранению, другие продолжают ветшать и разрушаться. Проблему усугубляет низкий уровень культуры и отсутствие правосознания как у некоторых застройщиков, так и у отдельных граждан, осуществляющих акты вандализма в отношении объектов культурного наследия.
При наличии более сотни объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия и представляющих собой историко-культурную ценность, в городе Пскове по состоянию на 01.05.2014 нет ни одного памятника истории и культуры местного (муниципального) значения.
На большинстве находящихся в муниципальной собственности объектах культурного наследия отсутствуют соответствующие информационные надписи.
Многие из памятников архитектуры, являясь внешне не столь привлекательными, имеют интересную историю, связаны с теми или иными выдающимися событиями или личностями. К сожалению, в настоящее время псковичи и гости города не имеют возможности ознакомиться с какими-либо информационными материалами на объектах культурного наследия. Более того, пользователи подобных объектов чаще всего и сами недостаточно осведомлены об их истории и архитектурных особенностях, в силу чего не могут не только являться трансляторами данной информации, но и в полной мере осознавать свою ответственность за их сохранение.
В г. Пскове, каждая пядь земли которого - живая история, отсутствует система обозначений исторических и достопримечательных мест, информационных табличек и стендов, способствующих освоению горожанами и гостями города его историко-культурной среды.
При значительном количестве мемориальных объектов не все из них по состоянию на 01.05.2014 учтены и находятся в удовлетворительном состоянии.
В 2000 году в целях сохранения индивидуальности города, поддержания сложившихся исторических традиций и развития системы названий улиц, скверов, площадей, а также компетентного решения вопросов установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок при Администрации города Пскова была создана общественная комиссия по упорядочению названий улиц, присвоению имен муниципальным учреждениям и обоснований при установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок (постановление Псковской городской Думы от 01.12.2000 № 361). Ежегодно по результатам деятельности данной комиссии устанавливается до 5 - 6 новых мемориальных объектов. Однако заявительный характер рассмотрения предложений, несистемный подход в работе по увековечиванию привели к некоторой хаотичности в процессе изменения мемориального облика города, возникновению дисбаланса в увековечении памяти тех или иных исторических событий и личностей, многие из которых, будучи явлениями и фигурами российского масштаба, до сих пор остаются неизвестными широкому кругу псковичей.
История и культурное наследие г. Пскова - неисчерпаемый объект исследований ученых, специалистов, краеведов. Ежегодно результаты все новых и новых изысканий в указанной области дополняют общую картину.
В г. Пскове проходит целый ряд научно-практических мероприятий, среди которых следует особо выделить Международные Александро-Невские чтения, организаторами которых наряду с храмом А.Невского и Государственным комитетом по культуре Псковской области является Управление культуры Администрации города Пскова. На муниципальном уровне вносят свой неоценимый вклад в популяризацию краеведческой информации Международные Калкинские, Василевские, Золотцевские, литературно-краеведческие и детско-юношеские Кутузовские чтения, однако, имея крайне ограниченное финансирование, они ограничены и в своих возможностях привлечь широкий круг исследователей, выйти за рамки локальной аудитории. Материалы чтений либо не издаются, либо издаются очень небольшим тиражом. Таким образом, поднятые пласты краеведческой информации остаются малодоступными для тех, чья деятельность в той или иной форме связана с распространением знаний об истории и культурном наследии Пскова, не говоря о широких читательских кругах.
Издательский рынок в настоящий момент уже достаточно насыщен информационными продуктами, посвященными городу Пскову и его культурному наследию. Однако чаще всего они отражают лишь ограниченный круг основных историко-культурных памятников, в число которых не попадают памятники архитектуры, числящиеся в муниципальной собственности, и не отличаются разнообразием предложения для различных целевых аудиторий. При увеличивающемся количестве полиграфической и аудиовизуальной продукции и повышении ее технических характеристик снижается качественный уровень информации, она не отслеживается и не работает в полной мере на решение задач, стоящих перед культурой.
При всем историко-культурном богатстве и современном творческом достоянии Пскова значительная часть псковичей, как показывают результаты социологических опросов, характеризуется крайне низким уровнем информированности о нем. Причиной тому является отсутствие систематической просветительской работы, рассчитанной не только на городское сообщество в целом, но и на различные целевые аудитории.
В наиболее уязвимом положении находится подрастающее поколение, лишенное возможности систематически и целенаправленно приобщаться к культурному достоянию Пскова, особенно на фоне фактического сокращения краеведческого компонента в школьном образовании. Историко-культурный, творческий потенциал - это мощнейшее воспитательное средство, и оно в настоящее время используется не в полной мере. При этом следует понимать, что дальнейшее развитие культуры в городе Пскове, сохранение и использование культурного наследия будут зависеть от культуры самих "наследников", от их желания и знаний, полученных, прежде всего, в сфере образования и просвещения.
Повышение роли наследия в жизни подрастающего поколения и формирование реальных путей трансляции культурного опыта становится ведущей современной задачей в контексте социализации личности.
Сложившуюся ситуацию в целом можно характеризовать некоторой оторванностью псковичей от историко-культурной среды Пскова, следствием чего становится не только незаинтересованность в ее сохранении и развитии, но и снижение общего уровня культуры, что, приобретая системный характер, в свою очередь, влияет на имидж города и тормозит его развитие как туристического центра.
Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации в целом и каждого государства, каждого города в частности.
Цели и задачи Программы направлены на сохранение и популяризацию культурного наследия, приобщение к нему населения города. В этой связи цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития города Пскова и способствуют формированию его позитивного культурного имиджа, что приобретает особую актуальность в контексте развития туризма и предстоящем проведении в Пскове в 2019 году Международных Ганзейских Дней Нового времени.
Данная подпрограмма создает условия для системного и последовательного движения путем осуществления комплекса организационных, методических и иных мероприятий. Реализация Программы направлена на комплексное решение проблем в области сохранения и популяризации культурного наследия города Пскова.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей и задач подпрограммы, целевые
индикаторы достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритетными направлениями политики нашего государства в области культуры обозначены сохранение культурного наследия и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития, развитие творческого потенциала нации, воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666, и Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утверждена распоряжением Администрации Псковской области от 16 июля 2010 г. № 193-р, относят сохранение культурного наследия к основным приоритетам.
Одной из целей развития города в рамках приоритета "Любимый город" в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 № 1989, является развитие культурно-образовательного потенциала псковичей. Для достижения указанной цели должны быть решены несколько задач, в их числе - сохранение культурного наследия и ознакомление с ним горожан.
2. Описание целей и задач подпрограммы
Цель подпрограммы:
сохранение и популяризация культурного и исторического наследия муниципального образования "Город Псков".
Основные задачи подпрограммы:
1) обеспечение сохранности и популяризация культурного наследия муниципального образования "Город Псков";

3) обеспечение сохранности и популяризация исторического наследия, совершенствование мемориальной работы в муниципальном образовании "Город Псков".
3. Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Подпрограмма 2. Культурное наследие муниципального образования "Город Псков"
1
Количество объектов, включенных в Единый государственный реестр в качестве объектов культурного наследия муниципального значения
Единица
0
1
2
2
2
2
Количество мероприятий по популяризации исторического и культурного наследия, организованных и проведенных в рамках подпрограммы
Единица
3
6
9
10
12
3
Количество подготовленных муниципальных правовых актов по вопросам увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий, связанных с городом Псковом
Единица
4
5
5
5
5
4
Доля объектов культурного наследия (ОКН), имеющих информационные надписи, от общего количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности
Процент
12,0
50,0
90,0
95,0
100,0
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)

4. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- включение не менее 5 объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия муниципального значения;
- установка информационных надписей на всех объектов культурного наследия, являющихся собственностью муниципального образования "Город Псков";
- совершенствование системы учета и улучшение состояния мемориальных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Псков";
- популяризация культурного наследия среди городского сообщества, создание системы работы по приобщению к культурному наследию детей и юношества, как следствие - повышение уровня информированности горожан о культурном наследии Пскова;
- увековечение памяти выдающихся личностей и исторических событий, связанных с городом Псковом.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 г.г. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Задача 1 "Обеспечение сохранности и популяризация культурного наследия муниципального образования "Город Псков" будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 - реализация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
Мероприятие включает ремонтно-реставрационные работы на ряде объектов культурного наследия, установку информационных надписей, осуществление организационных мероприятий по проведению государственной историко-культурной экспертизы с целью включения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, мероприятия по регулированию градостроительной деятельности в части обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
Основное мероприятие 2 - реализация комплекса мероприятий по популяризации объектов культурного наследия.
Мероприятие включает проведение методических и просветительских мероприятий и акций, научно-практических конференций и краеведческих чтений, реализацию детско-юношеских культурно-познавательных проектов и издательских проектов, установку информационных щитов возле объектов культурного наследия и в исторических местах, организацию публикаций в СМИ.
Задача 2 "Обеспечение сохранности и популяризация исторического наследия, совершенствование мемориальной работы в муниципальном образовании "Город Псков".
В рамках данной задачи будут реализовываться следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1 - реализация мероприятий по сохранению исторического наследия.
Мероприятие включает разработку новых муниципальных правовых актов по вопросам увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий, связанных с городом Псковом, формирование реестра выдающихся личностей и знаменательных исторических событий, связанных с городом Псковом, городского календаря памятных дат, проведение просветительских мероприятий и акций, научно-практических конференций и чтений.
Основное мероприятие 2 - совершенствование мемориальной работы.
Мероприятие включает в себя формирование реестра и паспортизацию мемориальных объектов города Пскова, проведение организационных мероприятий по установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок, проведение работ по реставрации и восстановлению утраченных мемориальных досок, реализацию проекта "Исторический некрополь Пскова", организацию просветительских мероприятий и акций, реализацию издательских проектов и организацию публикаций в СМИ, посвященных мемориальным объектам.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Культурное
наследие муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Номер п/п
Наименование основного мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Источники
ВСЕГО:
2015
2016
2017
2018

Цель 1: Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия муниципального образования "Город Псков"

Задача 1: Обеспечение сохранности и популяризация культурного наследия муниципального образования "Город Псков"
1
Реализация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия
УСиКР АГП, УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
900,0

300,0
300,0
300,0
Улучшение сохранности объектов культурного наследия
местный бюджет
900,0

300,0
300,0
300,0
2
Реализация комплекса мероприятий по популяризации культурного наследия
УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
400,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Повышение уровня осведомленности псковичей о культурном наследии и сформированности ценностного отношения к нему
местный бюджет
400,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Задача 2: Обеспечение сохранности и популяризация исторического наследия, совершенствование мемориальной работы в муниципальном образовании "Город Псков"
1
Реализация мероприятий по сохранению и популяризации исторического наследия
УК АГП, УО АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
180,0
20,0
40,0
60,0
60,0
Систематизация и совершенствование деятельности по увековечению памяти выдающихся личностей и знаменательных исторических событий города Пскова
местный бюджет
180,0
20,0
40,0
60,0
60,0
2
Совершенствование мемориальной работы
УК АГП, МБУК "Дом офицеров"
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
380,0
170,0
20,0
20,0
20,0
Систематизация мемориальной работы, появление более качественных новых и улучшение внешнего вида уже существующих мемориальных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Псков"
местный бюджет
230,0
170,0
20,0
20,0
20,0
областной бюджет
150,0

Всего по подпрограмме:



1860,0
290,0
460,0
480,0
480,0


местный бюджет



1710,0
290,0
460,0
480,0
480,0


областной бюджет



150,0






VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Объем финансирования подпрограммы составляет:

Источники финансирования
2015
(тыс. руб.)
2016
(тыс. руб.)
2017
(тыс. руб.)
2018
(тыс. руб.)
Итого
(тыс. руб.)
местный бюджет
290,0
460,0
480,0
480,0
1710,0
областной бюджет
150,0



150,0
Всего по подпрограмме:
440,0
460,0
480,0
480,0
1860,0
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)

Объем финансирования подпрограммы подлежит уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, утвержденными постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".





ПОДПРОГРАММА
"Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
муниципальной программы "Культура, сохранение культурного
наследия и развитие туризма на территории муниципального
образования "Город Псков"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)

I. ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие туризма в муниципальном образовании
"Город Псков" муниципальной программы "Культура, сохранение
культурного наследия и развитие туризма на территории
муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, Управление образования Администрации города Пскова, Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова
Цель подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития сферы туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
Задачи подпрограммы
1. Повышение туристической привлекательности города Пскова
2. Повышение эффективности деятельности в сфере туризма
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Количество новых экскурсионных маршрутов
2. Количество общественных пространств, благоустроенных в рамках подпрограммы
3. Количество организованных в рамках подпрограммы мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала города
4. Количество организованных в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на повышение качества туристических услуг, формирование качественного турпродукта, научно-методическое обеспечение сферы туризма
5. Количество событийных мероприятий, проведенных в рамках подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
01.01.2015 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
3100,0
53065,0
4850,0
4850,0
65865,0
областной бюджет
124070,0
16847,0
17940,0
17940,0
176797,0
федеральные средства
190056,4
0,0
0,0
0,0
190056,4
Всего по подпрограмме:
317226,4
69912,0
22790,0
22790,0
432718,4
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения, введение новых форм и методов туристского обслуживания, создание новых туристских маршрутов и расширение событийного календаря;
2. Завершение создания туристско-рекреационного кластера "Псковский";
3. Увеличение внутреннего и въездного туристского потока, повышение качества туристских услуг;
4. Формирование положительного туристского имиджа, повышение инвестиционной привлекательности города Пскова для российских и зарубежных инвесторов;
5. Формирование привлекательной среды для туристов и жителей города

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Туризм - одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей экономики. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как строительство, гостиничное хозяйство, общественное питание, торговля, транспорт и т.д. Туризм играет важнейшую роль в решении социальных проблем: способствует созданию новых рабочих мест, повышению уровня жизни населения, оказывает благотворное влияние на сохранение и развитие культурного наследия, благоустройство города.
Важнейшими факторами развития туризма являются историко-культурный и природно-рекреационный потенциал. Наличие этих факторов позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование местных ресурсов: объектов историко-культурного наследия, местных традиций, природных условий.
Псков - один из древнейших русских городов, каждый метр города - это многовековая история. Для развития туристической отрасли город Псков обладает большим потенциалом. Географическое положение города позволяет вести туристическую деятельность как на внутреннем, так и на внешнем туристическом рынке.
В настоящее время город Псков имеет более 300 историко-культурных памятников, 22 музея и выставочных зала, 2 театра, 2 концертных зала, 2 кинотеатра и 14 прочих объектов индустрии развлечений. К услугам гостей города 17 гостиниц, 31 предприятие общественного питания, работающих на туристическом рынке. Турпродукт города предлагают сегодня 40 туроператоров.
Основные проблемы развития туризма в г. Пскове:
- высокий уровень конкуренции на рынке предоставления туристских услуг, обусловленный развитыми туристскими структурами Санкт-Петербурга, Великого Новгорода и других городов Северо-Запада России;
- недостаточная активность инвестиционной и маркетинговой политики в целом в сфере туризма;
- туристская инфраструктура сформирована в расчете на однократный прием групп по стандартизированной программе. Посетителей ничто не задерживает в городе и не заставляет вернуться;
- город Псков туристы посещают только с целью экскурсии по памятникам, ночлега и питания. Сама городская среда, торговые пространства, зеленые зоны остаются без внимания. По данным социологических опросов, покупки совершают менее 20%;
- однообразие и низкое качество предоставляемых туристских услуг.
Наиболее характерными тенденциями на предстоящий период до 2020 года в сфере туризма являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, развитие внутреннего туризма.
При эффективной поддержке финансовыми и административными ресурсами туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации и важным фактором в решении социальных и экономических проблем города.
Реализация программы позволит преобразовать общественные пространства города Пскова, укрепить материальную базу туризма, более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживить туристический рынок, повысить уровень оказания туристических услуг.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей и задач подпрограммы, целевые
индикаторы достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666, и Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утверждена распоряжением Администрации Псковской области от 16 июля 2010 г. № 193-р, относят развитие туризма к основным приоритетам.
В соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 № 1989, одним из приоритетов является развитие Пскова как туристического центра.
2. Описание целей и задач подпрограммы.
Цель подпрограммы:
Создание благоприятных условий для развития сферы туризма в муниципальном образовании "Город Псков".
Основные задачи подпрограммы:
1. Повышение туристической привлекательности города Пскова.
2. Повышение эффективности деятельности в сфере туризма.
Для реализации вышеизложенных целей и задач необходимо:
- завершить создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский";
- обеспечить меры поддержки развития туристской инфраструктуры;
- обеспечить информационное продвижение туристского продукта и организацию туристских событийных мероприятий;
- обеспечить создание единой информационной среды и пространственного ориентирования для туристов;
- осуществлять планирование развития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития;
- привлекать инвестиции в целях развития сферы туризма и гостеприимства.
3. Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Подпрограмма 3. Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
1
Количество общественных пространств, благоустроенных в рамках подпрограммы
Единица
0
3
3
0
0
2
Количество организованных в рамках подпрограммы мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала города
Единица
0
4
6
7
8
3
Количество организованных в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на повышение качества туристических услуг, формирование качественного турпродукта, научно-методическое обеспечение сферы туризма
Единица
0
4
6
7
8
4
Количество новых экскурсионных маршрутов
Единица
0
3
3
3
3
5
Количество событийных мероприятий, проведенных в рамках подпрограммы
Единица
0
1
2
3
3
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)

4. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
1) развитие и благоустройство зон исторического центра города Пскова; реконструкция набережных рек Великой и Псковы, улицы Пушкина исторического центра города;
2) завершение создания туристско-рекреационного кластера "Псковский";
3) формирование привлекательной среды для туристов и жителей города;
4) формирование положительного туристского имиджа города Пскова, повышение инвестиционной привлекательности города для российских и зарубежных инвесторов;
5) увеличение внутреннего и въездного туристского потока, повышение качества туристских услуг;
6) вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения, введение новых форм и методов туристского обслуживания, создание новых туристских маршрутов и расширение событийного календаря.
Экономический эффект от реализации программы заключается в оказании стимулирующего воздействия на такие секторы экономики, как строительство, гостиничное хозяйство, общественное питание, торговля, транспорт и т.д., а также в увеличении инвестиций в экономику города Пскова.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 г.г. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Задача 1 "Повышение туристической привлекательности города" будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 - совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский.
(в ред. постановлений Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)
Мероприятие включает:
- реконструкцию набережной реки Псковы от Троицкого моста до Кузнецкого моста (включая ул. Милицейскую, Воровского, часть ул. К.Маркса), в том числе осуществление авторского надзора и археологических исследований;
- реконструкцию улицы Калинина с примыкающими улицами Детской, Георгиевской, Красных Просвещенцев, в том числе осуществление авторского надзора и археологических исследований.
- разработку проектной документации на реконструкцию ул. Свердлова, ул. Советская с прилегающими пл. "Победы", пл. "Октябрьская", ул. Профсоюзная, ул. В. Шуйского.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
Основное мероприятие 2 - благоустройство зон пешеходного туризма.
Мероприятие включает установку малых архитектурных форм, стационарных туалетов в основных зонах пешеходного туризма, создание информационно-навигационной системы.
Задача 2 "Повышение эффективности деятельности в сфере туризма".
В рамках данной задачи будут реализовываться следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1 - формирование качественного турпродукта.
Мероприятие включает создание системы управления отраслью на муниципальном уровне, научно-методическое обеспечение развития сферы туризма, а также формирование единой электронной системы туристских ресурсов города, проведение событийных мероприятий, диверсификацию туристского продукта, создание и функционирование школы волонтеров, введение в образовательных учреждениях образовательных курсов по туристско-краеведческой тематике, организацию просветительско-пропагандистской работы с населением города с целью становления и развития культуры гостеприимства.
Основное мероприятие 2 - продвижение туристского потенциала города Пскова.
Мероприятие включает издание рекламно-информационных материалов о Пскове, участие в туристских форумах, конференциях, семинарах, выставках, проведение презентаций туристского потенциала Пскова и рекламно-информационных туров, продвижение потенциала в телекоммуникационной сети Интернет, СМИ.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие
туризма в муниципальном образовании "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Номер п/п
Наименование основного мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Источники
ВСЕГО:
2015
2016
2017
2018

Цель 1: Создание благоприятных условий для развития сферы туризма в муниципальном образовании "Город Псков"

Задача 1: Повышение туристической привлекательности города Пскова
1
Совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский"
УГХ АГП, УСиКР АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
420953,34
317226,4
67847,0
17940,0
17940,0
Развитие обеспечивающей инфраструктуры туризма, ревитализация общественных пространств, создание благоприятных условий для отдыха и рекреации
местный бюджет
54100,0
3100,0
51000,0


областные средства
176797,0
124070,0
16847,0
17940,0
17940,0
федеральные средства
190056,4
190056,4



2
Благоустройство зон пешеходного туризма
УГХ АГП, УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
6000,0


3000,0
3000,0
Развитие обеспечивающей инфраструктуры туризма, ревитализация общественных пространств, создание благоприятных условий для отдыха и рекреации
местный бюджет
6000,0


3000,0
3000,0

Задача 2: Повышение эффективности деятельности в сфере туризма
1
Формирование качественного турпродукта
УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
765,0

265,0
250,0
250,0
Повышение эффективности управления туристской отраслью на муниципальном уровне, формирование качественного турпродукта, повышение качества туристских услуг, создание благоприятной среды для привлечения инвесторов в туристскую отрасль, создание новых туристских маршрутов, расширение событийногго календаря
местный бюджет
765,0

265,0
250,0
250,0
2
Продвижение туристского потенциала города Пскова
УК АГП, Отдел по реализации программ приграничного сотрудничества АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
5000,0

1800,0
1600,0
1600,0
Повышение уровня информированности о туристском потенциале Пскова, формирование положительного имиджа дестинации, увеличение внутреннего и въездного туристского потока.
местный бюджет
5000,0

1800,0
1600,0
1600,0

Всего по подпрограмме:



432718,4
317226,4
69912,0
22790,0
22790,0

местный бюджет



65865,0
3100,0
53065,0
4850,0
4850,0

областные средства



176797,0
124070,0
16847,0
17940,0
17940,0

федеральные средства



190056,4
190056,4





VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Объем финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Источники финансирования
2015
(тыс. руб.)
2016
(тыс. руб.)
2017
(тыс. руб.)
2018
(тыс. руб.)
Итого
(тыс. руб.)
местный бюджет
3100,0
53065,0
4850,0
4850,0
65865,0
областной бюджет
124070,0
16847,0
17940,0
17940,0
176797,0
федеральные средства
190056,4
0,0
0,0
0,0
190056,4
Всего по подпрограмме:
317226,4
69912,0
22790,0
22790,0
432718,4

Объем финансирования подпрограммы подлежит уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, утвержденными постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".





ПОДПРОГРАММА
"Комплексные меры по содержанию, благоустройству и
капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и
памятных знаков на территории муниципального образования
"Город Псков" муниципальной программы "Культура, сохранение
культурного наследия и развитие туризма на территории
муниципального образования "Город Псков"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212, от 29.07.2015 № 1665)

I. ПАСПОРТ
подпрограммы "Комплексные меры по содержанию,
благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений,
памятников и памятных знаков на территории муниципального
образования "Город Псков" муниципальной программы "Культура,
сохранение культурного наследия и развитие туризма на
территории муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков"
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Цель подпрограммы
Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания захоронений, памятников и памятных знаков
2. Обеспечение капитального ремонта (реконструкция) воинских захоронений, памятников и памятных знаков
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Количество воинских захоронений, памятников и памятных знаков, на которых произведен капитальный ремонт
2. Количество воинских захоронений, памятников и памятных знаков, на которых произведены благоустройство и текущий ремонт
Этапы и сроки реализации подпрограммы
01.01.2015 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
1587,5
1450,0
1500,0
1500,0
6037,5
областной бюджет
725,0
120,0
0,0
0,0
845,0
Всего по подпрограмме:
2312,5
1570,0
1500,0
1500,0
6882,5
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 29.07.2015 № 1665)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

На территории города Пскова в годы Великой Отечественной войны проходили ожесточенные сражения. В них принимали участие как регулярные части Красной Армии, так и партизанские отряды. В ходе этих сражений, а также в застенках концентрационных лагерей, созданных фашистами в Пскове в годы оккупации, погибло и захоронено свыше 260 тысяч советских граждан.
Достойное увековечивание памяти всех погибших в годы Великой Отечественной войны - вопрос, имеющий особую актуальность для города Пскова, удостоенного почетного звания "Город воинской славы".
По данным государственного учета по состоянию на 1 января 2011 г. на территории города Пскова зарегистрировано 25 воинских захоронений, памятников и памятных знаков.
Находящиеся на захоронениях надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50 - 60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Выполненные из гипса, цемента, бетона, они за период с момента сооружения обветшали. Их внешний вид не соответствует значимости подвига павших.
Острой является проблема благоустройства воинских захоронений, памятников и памятных знаков.
Воинские захоронения являются объектами культурного наследия - памятниками истории. По данным Государственного комитета Псковской области по культуре на территории города Пскова на государственной охране как памятники истории состоят 6 воинских захоронения, из них 6 федерального значения.
Состояние воинских захоронений:
21 воинское захоронение требует текущего ремонта и 10 воинских захоронений и памятных знаков - капитального ремонта;
2 воинских захоронения требует замены плит с указанными на них фамилиями.
Расходы на восстановление, текущий и капитальный ремонты, замену плит с указанными на них фамилиями требуют значительных финансовых затрат.
Проблемы, связанные с недостаточным финансированием мероприятий по сохранности, благоустройству и капитальному ремонту (реконструкции) воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова, должны решаться программно-целевыми методами.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые
индикаторы достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова, в соответствии с требованиями современного общества, достойное увековечение памяти погибших при защите Отечества.
Для достижения поставленной цели подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1. Обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания захоронений, памятников и памятных знаков.
2. Обеспечение капитального ремонта (реконструкция) воинских захоронений, памятников и памятных знаков.


Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Подпрограмма 4. Комплексные меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Псков"
1
Количество воинских захоронений, памятников и памятных знаков, на которых произведены благоустройство и текущий ремонт
Штука
12
9
9
9
9
2
Количество воинских захоронений, памятников и памятных знаков, на которых произведен капитальный ремонт
Штука
0
0
1
1
1

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы в городе Пскове: улучшение внешнего облика города Пскова, его привлекательности для внутрироссийского и международного туризма на территории города Пскова путем приведения в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова.
Реализация подпрограммы направлена на достижение следующих результатов:
- приведение в надлежащее состояние воинских захоронений памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова.
В результате реализации подпрограммы к концу 2018 года предполагается решить проблемы, связанные с ремонтом и благоустройством воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории города Пскова.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 г.г. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Задача 1. Обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания захоронений, памятников и памятных знаков.
Основное мероприятие 1. Благоустройство и текущий ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова.
Мероприятие включает выполнение работ по благоустройству воинских захоронений, памятников и памятных знаков, в том числе скос травы, вывоз мусора, уход за дорожками, зелеными насаждениями, памятными знаками, расположенными на территории воинских захоронений.
Текущий ремонт воинских захоронений включает комплекс работ по ремонту и покраске малых архитектурных форм, покраску памятных знаков, восстановлению надписей на памятных знаках, восстановлению дорожек и зеленых насаждений, расположенных на территории воинских захоронений.
Основное мероприятие 2. Обеспечение бесперебойной работы Мемориала "Огонь Вечной славы".
Мероприятие включает разработку технического задания, подготовку аукционной документации на проведение торгов на поставку природного горючего газа к Мемориалу "Огонь Вечной Славы" на площади победы муниципального образования "Город Псков", заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ.
Задача 2. Обеспечение капитального ремонта (реконструкция) воинских захоронений, памятников и памятных знаков будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Реализация комплекса подготовительных мероприятий.
Мероприятие включает ведение реестра воинских захоронений, памятников и памятных знаков, требующих капитального ремонта (реконструкции), разработку технического задания на выполнение работ, подготовку аукционной документации на проведение торгов по выполнению проектной документации и капитального ремонта (реконструкции), заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ.
Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова.
Мероприятие включает в себя выполнение работ по капитальному ремонту воинских захоронений, памятников и памятных знаков.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Комплексные
меры по содержанию, благоустройству и капитальному ремонту
воинских захоронений, памятников и памятных знаков на
территории муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Номер п/п
Наименование основного мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Источники
ВСЕГО:
2015
2016
2017
2018

Цель 1: Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества

Задача 1: Обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания захоронений, памятников и памятных знаков
1
Благоустройство и текущий ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова
УГХ АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
2832,5
1512,5
520,0
400,0
400,0
Проведение работ по скосу травы, вывозу мусора, уходу за дорожками, зелеными насаждениями, памятными знаками, расположенными на территории воинских захоронений. Осуществление текущего ремонта воинских захоронений, включая комплекс работ по ремонту и покраске малых архитектурных форм, покраску памятных знаков, восстановлению надписей на памятных знаках, восстановлению дорожек и зеленых насаждений, расположенных на территории воинских захоронений
местный бюджет
1987,5
787,5
400,0
400,0
400,0
областные средства
845,0
725,0
120,0


2
Обеспечение бесперебойной работы Мемориала "Огонь Вечной славы"
УГХ АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
3450,0
800,0
850,0
900,0
900,0
Разработка технического задания, подготовка аукционной документации на проведение торгов на поставку природного горючего газа к Мемориалу "Огонь Вечной Славы" на площади Победы муниципального образования "Город Псков", заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ
местный бюджет
3450,0
800,0
850,0
900,0
900,0

Задача 2: Обеспечение капитального ремонта (реконструкция) воинских захоронений, памятников и памятных знаков
1
Реализация комплекса подготовительных мероприятий
УГХ АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
не требует финансирования





Создание реестра воинских захоронений, памятников и памятных знаков, требующих капитального ремонта (реконструкции), разработка технического задания на выполнение работ, подготовка аукционной документации на проведение торгов по выполнению проектной документации и капитального ремонта (реконструкции), заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ
2
Капитальный ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории города Пскова
УГХ АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
600,0

200,0
200,0
200,0
Контроль за качеством и сроками выполнения работ подрядными организациями, осуществляющими капитальный ремонт воинских захоронений, памятников и памятных знаков, в рамках заключенных муниципальных контрактов


местный бюджет
600,0

200,0
200,0
200,0

Всего по подпрограмме:



6882,5
2312,5
1570,0
1500,0
1500,0


местный бюджет



6037,5
1587,5
1450,0
1500,0
1500,0
областные средства
845,0
725,0
120,0



VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 1665)

Источники финансирования
2015
(тыс. руб.)
2016
(тыс. руб.)
2017
(тыс. руб.)
2018
(тыс. руб.)
Итого
(тыс. руб.)
местный бюджет
1587,5
1450,0
1500,0
1500,0
6037,5
областной бюджет
725,0
120,0
0,0
0,0
845,0
Всего по подпрограмме:
2312,5
1570,0
1500,0
1500,0
6882,5

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, утвержденными постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".





ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
муниципальной программы "Культура, сохранение культурного
наследия и развитие туризма на территории муниципального
образования "Город Псков"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

I. ПАСПОРТ
Подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной
программы" муниципальной программы "Культура, сохранение
культурного наследия и развитие туризма на территории
муниципального образования "Город Псков"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Цель подпрограммы
Формирование организационных и финансовых механизмов для реализации муниципальной программы
Задачи подпрограммы
Создать условия для функционирования Аппарата Управления культуры Администрации города Пскова, в том числе для осуществления контроля за подведомственными учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Доля подведомственных учреждений в общем числе учреждений, выполнивших муниципальное задание в полном объеме
2. Отношение средней заработной платы работников подведомственных учреждений к средней заработной плате в Псковской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы
01.01.2015 - 31.12.2018
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме
Источники финансирования
2015
2016
2017
2018
Итого
местный бюджет
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
15730,5
Всего по подпрограмме:
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
15730,5
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Доведение средней заработной платы работников учреждений до средней заработной платы по области (согласно "дорожной карте");
2. Достижение высокой оценки качества финансового менеджмента Управления культуры;
3. Повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
4. Своевременная подготовка отчетности о реализации муниципальной программы;
5. Своевременное принятие правовых актов, разработка иных документов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков" носит обеспечивающий характер. Она направлена на повышение качества управления процессами развития сферы культуры муниципального образования "Город Псков".
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)
Реализация задач развития сферы культуры и туризма области, сохранения культурного наследия требует координации деятельности сети специализированных подведомственных учреждений, повышения эффективности их работы, совершенствования механизмов муниципального управления в сфере культуры и туризма.
Кроме того, необходимо обеспечить выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты"), майских Указов Президента Российской Федерации, в том числе в части доведения средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе.
Изменения, которые происходят в сфере культуры муниципального образования, в том числе положительные тенденции и возникающие проблемы, требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа и эффективных управленческих решений.
Одной из важнейших проблем является формирование системы управления реализацией муниципальной программы, которая обеспечит последовательное развитие сети подведомственных учреждений при эффективном использовании финансово-экономических ресурсов.
Таким образом, создание единого координационного механизма в рамках данной подпрограммы поможет вырабатывать общие эффективные подходы к решению задач муниципальной программы.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые
индикаторы достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами муниципальной программы.
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- комплексный подход к мероприятиям и мерам, направленным на развитие сферы культуры и туризма;
- система управления реализацией подпрограммы, обеспечивающая максимальное развитие подведомственных учреждений при эффективном использовании финансово-экономических ресурсов.

Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является:
- формирование организационных и финансовых механизмов для реализации муниципальной программы.
Задачи подпрограммы:
Задача 1. Создать условия для функционирования Аппарата Управления культуры Администрации города Пскова, в том числе для осуществления контроля за подведомственными учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей.

Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

"Доля подведомственных учреждений в общем числе учреждений, выполнивших муниципальное задание в полном объеме". Данный показатель отражает эффективность и результативность деятельности подведомственных учреждений. Предполагается достижение значения данного показателя ежегодно 100%.
"Отношение средней заработной платы работников подведомственных муниципальных учреждений к средней заработной плате в Псковской области". Данный показатель отражает уровень исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; по росту средней заработной платы работников учреждений культуры и доведению ее до средней заработной платы в области. Достижение значений показателя предполагается в соответствии с утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой").

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Подпрограмма 5. Обеспечение реализации муниципальной программы
1
Доля подведомственных учреждений в общем числе учреждений, выполнивших муниципальное задание в полном объеме
Процент
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2
Отношение средней заработной платы работников подведомственных учреждений к средней заработной плате в Псковской области
Процент
64,9
73,7
82,4
91,2
100,0
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 04.06.2015 № 1212)

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

- Повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
- переход на эффективный контракт в сфере культуры к 2017 году;
- доведение средней заработной платы работников учреждений до средней заработной платы по области (согласно "дорожной карте");
- своевременное принятие правовых актов, разработка иных документов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;
- своевременная подготовка отчетности о реализации муниципальной программы.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 г.г. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Задача 1. Создать условия для функционирования Аппарата Управления культуры Администрации города Пскова, в том числе для осуществления контроля за подведомственными учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы аппарата Управления культуры Администрации города Пскова.
Включает обеспечение расходов на аппарат ответственного исполнителя (УК АГП), в том числе:
- оплату труда и страховые взносы;
- иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда;
- закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
- прочую закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;
- уплату налогов на имущество организаций, земельного налога и прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей.
Основное мероприятие 2. Осуществление координации реализации муниципальной программы.
Включает своевременное принятие правовых актов, разработку иных документов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, своевременную подготовку отчетности о реализации муниципальной программы.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Номер п/п
Наименование основного мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Источники
ВСЕГО:
2015
2016
2017
2018

Цель 1: Формирование организационных и финансовых механизмов для реализации муниципальной программы

Задача 1: Создать условия для функционирования Аппарата Управления культуры Администрации города Пскова, в том числе для осуществления контроля за подведомственными учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей
1
Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы аппарата Управления культуры Администрации города Пскова
УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
Всего
15730,5
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
Контроль оказания качественных услуг в сфере культуры, переход на эффективный контракт в сфере культуры, доведение средней заработной платы работников учреждений до средней заработной платы по области (согласно "дорожной карте")
местный бюджет
15730,5
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
2
Осуществление координации реализации муниципальной программы
УК АГП
01.01.2015 - 31.12.2018
не требует финансирования





Своевременное принятие правовых актов, разработка иных документов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, своевременная подготовка отчетности о реализации муниципальной программы

Всего по подпрограмме:



15730,5
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7


местный бюджет



15730,5
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 1

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 04.06.2015 № 1212)

Источники финансирования
2015
(тыс. руб.)
2016
(тыс. руб.)
2017
(тыс. руб.)
2018
(тыс. руб.)
Итого
(тыс. руб.)
местный бюджет
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
15730,5
Всего по подпрограмме:
4037,4
3897,7
3897,7
3897,7
15730,5

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, утвержденными постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".

Глава Администрации города Пскова
И.В.КАЛАШНИКОВ


------------------------------------------------------------------