АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. № 446

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ
ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ
ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И
ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Порховского района
от 27.05.2015 № 276)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "Порховский район", Администрация Порховского района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" в новой редакции (приложение).
2. Постановление № 404 от 27.05.2011 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Порховского района" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Порховский вестник".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Порховского района
от 30 июня 2014 г. № 446

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ
ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ
И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Порховского района
от 27.05.2015 № 276)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях обеспечения порядка по предоставлению муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в ходе реализации муниципальной услуги.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
1.3. Выдача решения осуществляется структурным подразделением Администрации Порховского района - отделом градостроительства, благоустройства и предпринимательства (далее - Отдел).
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача акта обследования помещения и заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
1.5. Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, либо их уполномоченным представителям (далее - заявители), которые обратились в Отдел с запросом, выраженным в письменной форме.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты Отдела размещаются на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления Порховского района.
2.2. Местонахождение, контактные телефоны, режим работы, адреса электронной почты Отдела:
- почтовый адрес: 182620, Псковская область, г. Порхов, пр-т Ленина, д. 14, каб. 31;
- график работы: с 8.00 ч. до 17.00 ч., обед - с 13.00 ч. до 14.00 ч., выходные - суббота, воскресенье;
- часы приема заявителей: с 9.00 ч. до 12.00 ч. ежедневно, кроме выходных дней;
- контактный телефон: 2-19-43;
- адрес электронной почты: bisnes@porhov.reg60.ru.
2.3. Заявители, представившие документы для выдачи акта и заключения, в обязательном порядке получают следующую информацию от специалистов Отдела:
- о возможных причинах отказа в признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания;
- о сроках завершения оформления и возможности его получения.
2.4. Информация об отказе в признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных).
2.5. Информация о сроке выдачи решения комиссии сообщается заявителю при подаче документов, а в случае продления срока оформления - направляется заявителю заказным письмом и дублируется по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
2.6. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений об этапе прохождения процедуры оформления документов посредством телефонной связи.
2.7. Получение заявителем консультаций по процедуре выдачи акта и заключения может осуществляться следующими способами:
- посредством личного обращения по телефону;
- посредством письменного обращения по почте или по электронной почте.
2.8. Консультации по процедуре выдачи акта и заключения предоставляются бесплатно.
2.9. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- источники получения документов (орган, организация и их местонахождение);
- сроки приема и выдачи документов;
- сроки оформления;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения.
2.10. Заявитель представляет в Отдел заявление с указанием полного и сокращенного наименования организации и организационно-правовой формы, места нахождения заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) документы, подтверждающие статус физического лица (паспорт) или юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет);
2) правоустанавливающие документы на жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план жилого помещения с техническим паспортом.
2.10.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пп. 3 п. 2.10, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пп. 2 п. 2.10.
2.11. Заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике ручным или машинописным способом и подписывается заявителем.
2.12. Общий срок выдачи решения о согласовании или отказе в согласовании не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления и полного пакета документов в Отдел. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении заявителя в Отдел составляет 15 минут.
2.13. Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
2.14. Выдача акта обследования помещения и заключения осуществляется бесплатно.
2.15. Основаниями для отказа в выдаче акта обследования помещения и заключения являются:
- отсутствие полного пакета прилагаемых документов;
- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме.
2.16. Порядок рассмотрения отдельных обращений:
2.16.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.16.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.16.3. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.16.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.16.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.16.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.16.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение соответствующему должностному лицу.
2.17. Уведомление об отказе в выдаче решения (с указанием причин отказа), подписанное руководителем Отдела, направляется заявителю в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней после принятия соответствующего решения.
2.18. Здание, в котором находится Отдел, должно включать следующие условия:
2.18.1. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- полное наименование Отдела, оказывающего муниципальную услугу;
- местонахождение Отдела в здании;
- режим работы Отдела.
2.18.2. Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03)".
2.18.3. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности руководителя Отдела, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.

III. Административные процедуры

3.1. Выдача акта обследования помещения и заключения включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- экспертиза документов, установление оснований для предоставления муниципальной услуги или подготовка мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- работа Комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования);
- составление Комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (с изменениями на 25 марта 2015 года), по форме согласно приложению № 1 вышеуказанного Положения;
(в ред. постановления Администрации Порховского района от 27.05.2015 № 276)
- принятие Администрацией постановления по итогам работы Комиссии;
- передача одного экземпляра постановления и заключения заявителю.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
(абзац введен постановлением Администрации Порховского района от 27.05.2015 № 276)
3.2. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.1. Лицом, ответственным за прием заявлений, является специалист Отдела, выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции (далее - специалист).
3.2.2. Специалист фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации входящей корреспонденции Отдела в течение трех дней.
3.3. Проверка наличия и правильности оформления документов.
3.4. Решение о согласовании или отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов.
3.5. Не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения заявителю направляется документ, подтверждающий принятие решения на признание жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
3.6. В случае наличия оснований для отказа, предусмотренных п. 2.16 настоящего Регламента, Отделом в течение 3 (трех) рабочих дней подготавливается в письменной форме уведомление об отказе в выдаче постановления. Зарегистрированное в установленном порядке постановление об отказе в согласовании с указанием причин отказа и подписанное руководителем подразделения Администрации района направляется письмом в адрес заявителя.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Псковской области.
4.1.1. Общий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами и специалистами Отдела положений настоящего Регламента осуществляется руководителем Отдела.
4.1.2. Перечень других должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными актами Администрации Порховского района, должностными регламентами и должностными инструкциями работников Администрации Порховского района.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области, положений настоящего Регламента.
4.2.1. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Отдела.
4.2.2. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений законных прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. В случае необходимости, по инициативе руководителя Отдела, для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.3.1. Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4. Специалисты Отдела, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
4.4.1. Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов Отдела в досудебном и судебном порядке.
5.1.1. Заявители могут обжаловать действия (бездействие) специалистов Отдела.
5.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой на принятые в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) специалистов Отдела.
5.2.1. Заявитель может обратиться с жалобой в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения к руководителю Отдела в часы приема в течение 3 (трех) месяцев со дня принятия соответствующего решения, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Письменная жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
5) личная подпись получателя муниципальной услуги.
5.3.1. Письменная жалоба может быть передана в Отдел лично, направлена по почте, через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
5.3.2. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления в Отдел.
5.4. Поступившая письменная жалоба рассматривается руководителем Отдела для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия), либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.5. В случае необходимости, в целях рассмотрения жалоб, по инициативе руководителя Отдела создается комиссия по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия), утверждается ее состав, а также порядок рассмотрения жалоб.
5.5.1. Рассмотрение жалобы проходит в рамках заседания Комиссии, по результатам которого оформляется решение Комиссии, направленное на принятие мер по устранению нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении жалобы. Комиссией может быть принято решение о направлении жалобы на рассмотрение в вышестоящий орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.5.2. Копия решения Комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения жалобы, подписанная председателем Комиссии либо уполномоченным на то лицом, направляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.6. В случае если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела, заявителю дается соответствующий ответ.
5.7. Заявитель имеет право сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) специалистов Отдела, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в настоящем Регламенте.
5.8. Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.9 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.





Приложение
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
последовательности выполнения административных
процедур по исполнению муниципальной услуги


Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов




Проверка представленных документов




Работа комиссии по оценке Мотивированный отказ в выдаче
пригодности (непригодности) решения с указанием причины
жилых помещений для
постоянного проживания




Составление акта обследования
помещения и заключения
пригодности (непригодности)
для постоянного проживания




Выдача акта обследования
помещения и заключения
пригодности (непригодности)
жилых помещений для постоянного
проживания



------------------------------------------------------------------