ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу № 33-1914/2014

Судья Иванов В.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего судьи Панова И.М.,
Судей Рубанова Р.В. и Овчинникова А.Г.
при секретаре В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "КГВ-Строй" на решение Дедовичского районного суда Псковской области от 19 августа 2014 года, которым постановлено:
Признать недействующим Решение Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах" с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Овчинникова А.Г., заключение прокурора Морозовой Е.А., представителя Собрания депутатов Дедовичского района Каганцевой В.Н., судебная коллегия

установила:

19 августа 2014 года Дедовичским районным судом Псковской области вынесено решение об удовлетворении иска прокурора района о признании недействующим Решения Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах" с момента вступления решения суда в законную силу.
На указанное решение ООО "Управляющая компания "КГВ-Строй", не участвовавшее в рассмотрении дела, подало апелляционную жалобу и заявление о восстановлении срока на апелляционное обжалование. В обоснование права на апелляционное обжалование общество заявило о своей заинтересованности, так как решение суда влияет на права и обязанности общества, являющегося управляющей компанией и оказывающей услуги по управлению многоквартирными домами.
Определением Дедовичского районного суда Псковской области от 15 октября 2014 года заявление ООО "Управляющая компания "КГВ-Строй" удовлетворено, срок на апелляционное обжалование восстановлен, тем самым апелляционная жалоба принята к производству. Иные лица, участвовавшие в рассмотрении дела, решение суда не обжаловали. Дело направлено в апелляционную инстанцию для рассмотрения по существу.
После принятия к производству апелляционной жалобы от ООО "Управляющая компания "КГВ-Строй" поступило заявление, в котором оно отказалось от апелляционной жалобы и прекращении производства по делу.
В судебное заседание судебной коллегии представитель ООО "Управляющая компания "КГВ-Строй" не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Участвующий в рассмотрении жалобы прокурор Соловьева Е.А. и представитель Собрания депутатов Дедовичского района Каганцева В.Н. полагают, что поданная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, так как подана лицом, которому не предоставлено право апелляционного обжалования.
Представитель Администрации Дедовичского района в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, что позволяет рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 320 ГПК РФ правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, т.е. они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Таким образом, лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
Предметом данного судебного рассмотрения было заявление прокурора района о признании незаконным Решения Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года.
В соответствии со ст. 40 Устава муниципального образования "Дедовичский район" решения Собрания депутатов района входят в систему муниципальных правовых актов района.
Заявления об оспаривании нормативных правовых актов, включая муниципальные нормативные правовые акты, рассматриваются по правилам не искового, а публичного судопроизводства, предусмотренного Главой 24 ГПК РФ.
Лицами, участвующими в деле об оспаривании нормативных правовых актов могут быть только заявитель, заинтересованное лицо и прокурор (ст. 252 ГПК РФ).
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 251 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании нормативных правовых актов относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
Таким образом, управляющая компания не является заинтересованным лицом в производстве по оспариванию нормативных правовых актов и не имеет права на апелляционное обжалование.
Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 1, ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ч. 4 ст. 1, ст. 222, п. 4 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "КГВ-Строй" на решение Дедовичского районного суда Псковской области от 19 августа 2014 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий
И.М.ПАНОВ

Судьи
Р.В.РУБАНОВ
А.Г.ОВЧИННИКОВ


------------------------------------------------------------------