АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2014 г. № 375

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 Г. № 490 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И
ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. № 490 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" следующие изменения:
1.1. наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы";
1.2. в пункте 1 слова "Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" заменить словами "Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы";
1.3. в пункте 2 слова "Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" заменить словами "Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы".
2. Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
А.А.ТУРЧАК





Приложение
к постановлению
Администрации области
от 14 августа 2014 г. № 375

"Утверждена
постановлением
Администрации области
от 28 октября 2013 г. № 490

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ
ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ
Государственной программы Псковской области "Доступная
среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Соисполнители Государственной программы
Отсутствуют
Участники Государственной программы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Управление информационных технологий Администрации области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области;
государственные бюджетные образовательные учреждения профессионального образования Псковской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Подпрограммы Государственной программы
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы; "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"; обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы
Формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области
Задачи Государственной программы
1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам.
3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов.
4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей
Целевые индикаторы Государственной программы
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Псковской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
Этапы и сроки реализации Государственной программы
Первый этап: 2014 - 2015 годы, второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по ОДЦП, включенным в состав программы, и подпрограммам)
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 85639,40 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 7729,50 тыс. рублей;
2015 - 77909,90 тыс. рублей;
2016 - 0,00 рублей;
2017 - 0,00 рублей;
2018 - 0,00 рублей;
2019 - 0,00 рублей;
2020 - 0,00 рублей;
из них:
средства федерального бюджета - 31211,25 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 0,00 тыс. рублей;
2015 - 31211,25 тыс. рублей;
2016 - 0,00 рублей;
2017 - 0,00 рублей;
2018 - 0,00 рублей;
2019 - 0,00 рублей;
2020 - 0,00 рублей;
средства областного бюджета - 52237,15 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 7678,50 тыс. рублей;
2015 - 44558,65 тыс. рублей;
2016 - 0,00 рублей;
2017 - 0,00 рублей;
2018 - 0,00 рублей;
2019 - 0,00 рублей;
2020 - 0,00 рублей;
внебюджетные источники - 2191,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 51,00 тыс. рублей;
2015 - 2140,00 тыс. рублей;
2016 - 0,00 рублей;
2017 - 0,00 рублей;
2018 - 0,00 рублей;
2019 - 0,00 рублей;
2020 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области.
2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области.
3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе

1. Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития области, основные
показатели и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации Государственной программы

1.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, которая предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условий Конвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 02 сентября 2011 г. № 332, разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р (далее также - Государственная программа РФ).
Основой для определения целей и задач Государственной программы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет 62025 человек, что составляет 9,3% от общего количества жителей региона.
С 2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью на 0,4% (с 65,5 тыс. человек до 62 тыс. человек).
Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов.
Количество детей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет 2102 человека, что составляет 2,2% от численности детского населения региона. По сравнению с 2010 годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1% (с 2016 человек до 2102 человек).
Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами более 4000 человек, половина из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению, так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на 167 человек (с 4313 человек до 4146 человек).
Количество впервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 по 2012 год уменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003 человек), тогда как количество впервые признанных инвалидами граждан пенсионного возраста за указанный период увеличилось на 84 человека (с 2059 до 2143 человек).
В структуре первичной инвалидности за 2012 год доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 50,2% (в 2011 году - 48,8%), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3% (в 2011 году - 28,9%), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 17,1% (в 2011 году - 15,6%), доля детей-инвалидов составляет 6,5% (в 2011 году - 6,7%).
В 2011 и 2012 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослых являлись заболевания системы кровообращения (2011 год - 26,4%, 2012 год - 26,8%) и злокачественные новообразования (2011 год - 17,2%, 2012 год - 18,5%).
Показатели первичной инвалидности по отдельным нозологическим формам заболеваний взрослого и детского населения с учетом особенностей ограничения мобильности распределились следующим образом:
численность инвалидов с болезнями уха и сосцевидного отростка - в 2012 году составляла 0,7% от общей численности инвалидов, в том числе 0,7% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 0,6%, в том числе 0,9% среди детей-инвалидов), из них признаны впервые инвалидами 45 человек, в том числе 8 детей (в 2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторно инвалидами 96 человек, в том числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, в том числе 41 ребенок);
численность инвалидов с болезнями глаза и его придаточного аппарата - в 2012 году составила 3% от общей численности инвалидов, в том числе 1,2% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9%, в том числе 0,6% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 180 человек, в том числе 13 детей (в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторно инвалидами 413 человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани в 2012 году составила 7,1% от общей численности инвалидов, в том числе 1,6% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3%, в том числе 1,6% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 414 человек, в том числе 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признаны инвалидами повторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982 человека, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2012 году составила 3,7% от общей численности инвалидов, в том числе 7,4% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1%, в том числе 8,5% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 302 человека, в том числе 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84 ребенка), признаны инвалидами повторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в 2011 году - 1215 человек, в том числе 239 детей).
В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Понятие инвалидности включает в себя дисгармонию отношений человека с окружающей средой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья в стойком ограничении его жизнедеятельности.
Социальная политика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана на принципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляции берет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принцип выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов: специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особых учебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь, с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы и попечения.
Современная социальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодня инвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степень выраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятые российским государством перед международным сообществом, предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от физических ограничений.
Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20 - 25% от общего числа жителей любого региона Российской Федерации.
Основной целью Государственной программы является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации, повышение доступности и качества реабилитационных услуг.
К сожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительное количество объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех служб Псковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, что эффективное решение этих проблем занимает десятилетия.
Исходя из анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг для маломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой и межведомственный характер взаимодействия.
Для создания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основные проблемы социализации инвалидов:
1. Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации.
2. Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.
3. Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.
Для решения проблемы № 1 необходимо выстроить систему реабилитации инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
Современная социальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
У инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.
Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства, ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможность развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остается нереализованной.
Нерешенность проблемы № 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным.
Анализ состояния профреабилитируемости и социализации инвалидов показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:
неразвитость системы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов трудоспособного возраста;
отсутствие системы научно-информационного обеспечения для формирования региональной социальной политики в отношении инвалидов;
низкий уровень занятости инвалидов;
недоукомплектованность материально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений, необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных услуг;
отсутствие целевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
При решении проблемы № 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:
отсутствие оперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;
несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В результате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет создана система мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. № 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению на заседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестра социально значимых приоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целях обеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения.

1.1.1. Взаимодействие с общественными организациями

На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. осуществляют деятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть из которых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО).
СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности.
В настоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.
При органах исполнительной власти Псковской области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики Псковской области и решению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.
В целях содействия развитию деятельности СО НКО на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 04 декабря 2012 г. № 620.
В рамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Псковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилых граждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственной поддержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемые средства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной, культурно-просветительной, художественно-массовой направленности, организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных, общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах. Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведении различных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями по формированию доступной среды на определенных социально значимых объектах, направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.
Предоставление финансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочие места для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплять материально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятий спортом.

1.1.2. Особенности транспортных услуг для маломобильных
групп населения в Псковской области

По состоянию на 01 января 2011 года подвижной состав городского автомобильного транспорта общего пользования состоит из 265 единиц транспорта, 15 из которых оборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы), что составляет около 5,7 процента от общей численности.
Наряду с наземным транспортом общегородского пользования в Псковской области планируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованного вида транспорта - "социальное такси".
Предоставление услуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 году услугами "социального такси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услуг составило 230. В 2012 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг. Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 году приобретены два автомобиля для центров социального обслуживания городов Псков и Великие Луки. В рамках Государственной программы также планируется приобретение транспорта, оснащенного подъемными устройствами.
В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. № 585 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) стоимостью 480 рублей в месяц, и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.
В рамках Государственной программы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов в размере 14,0 млн. рублей (по 7,0 млн. рублей из областного и федерального бюджетов) планируется приобретение 3 низкопольных автобусов, что позволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве общественного транспорта до 10,1%.

1.1.3. Особенности доступности реабилитационных
услуг для инвалидов, предоставляемых государственными
учреждениями социального обслуживания

Ежегодно начиная с 1996 года в Псковской области принимаются целевые программы по социальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержку общественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая база учреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различное оборудование и спортинвентарь.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями и здоровья в Псковской области развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество.
По состоянию на 01 января 2013 г. в Псковской области стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 42 государственными учреждениями социального обслуживания, в число которых входят дома-интернаты общего типа - 25, психоневрологические интернаты - 9, специальные дома для одиноких престарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждения для лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционные мастерские для инвалидов.
Ежегодно в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Псковской области социальные услуги предоставляются для более 3500 человек, из которых более 50 процентов инвалиды I и II групп.
Главными направлениями деятельности учреждений является обеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В Псковской области создаются новые государственные учреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Кроме того, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создан уникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенное учреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.
В данном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:
производственные: растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение, картонажное отделение;
непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания.
Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей.
Постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. № 553 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" с объемом финансирования из средств бюджета Псковской области 34422,00 тыс. рублей.
Перечнем программных мероприятий предусмотрено оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки и сопровождения семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой реабилитации, трудовой реабилитации указанных учреждений, проведение фестивалей смотров-конкурсов художественного творчества, спартакиад, туристических слетов детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, обеспечение доступности реабилитационных мероприятий, поддержку общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами и их семьями.
В Псковской области проживает около 1700 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей со статусом "ребенок-инвалид".
В 2012 году категория "ребенок-инвалид" установлена 986 детям, в том числе первично - 225 детям, повторно - 503 детям. Социальный статус "ребенок-инвалид" на март 2013 года имеют 2109 детей, 161 ребенок со статусом инвалидности находится в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания области.
При установлении категории "ребенок-инвалид" ранговые места нозологических форм заболеваний распределены следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения;
2 место - врожденные аномалии (пороки развития);
3 место - болезни нервной системы;
4 место - болезни эндокринной системы.
Процентное соотношение различных нарушений и заболеваний в структуре детской инвалидности в Псковской области (усредненные статистические данные 2011 - 2012 годов):
глухие, слабослышащие и позднооглохшие дети-инвалиды - 4,4 процента;
слепые, слабовидящие и поздноослепшие дети-инвалиды - 3,9 процента;
дети-инвалиды с тяжелыми нарушениями речи - нет;
дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 13,7 процента;
дети-инвалиды с задержкой психического развития - 8,8 процента;
дети-инвалиды с умственной отсталостью - 19,5 процента;
дети-инвалиды в связи с болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения обмена веществ (ОВЗ) - 10,7 процента;
дети-инвалиды в связи с прочими заболеваниями (ОВЗ) - 39 процентов.
Интенсивный показатель первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет говорят об отсутствии тенденции к снижению численности детей-инвалидов в области (2009 г. - 20,9; 2010 г. - 26,0; 2011 г. - 27,2 из расчета на 10 тыс. человек).
Причинами, способствующими развитию инвалидности, являются врожденная и наследственная патология, внутриутробные инфекции, качество и доступность медицинской помощи детскому населению, стремление ряда родителей, страдающих преимущественно психическими заболеваниями, большинство из которых наследуются, получить "материнский капитал" и т.д.
Поэтому массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременное курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей.
Наибольшее количество семей, имеющих детей-инвалидов, являются проблемными и кризисными. При этом "семья с детьми-инвалидами" составляет существенный процент в категориях "малообеспеченная" и "неполная семья".
Очевидно, что семья с детьми-инвалидами относится к числу наиболее социально уязвимых.
Дополнительная государственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.
В системе социальной защиты населения области работают два государственных детских дома-интерната на 169 мест. В них проживают дети-инвалиды с умственной отсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числе дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки с девиантным поведением.
Реабилитационный процесс осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей. Организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.
В проведении реабилитационного процесса используется индивидуальный подход, активное участие ребенка с ограниченными возможностями и членов его семьи.
Совместно с благотворительной организацией "Росток" реализуется программа адаптации выпускников после 18 лет, цель которой - помочь выпускникам адаптироваться в обществе, научиться жить самостоятельно.
В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в городе Пскове реализовывался проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.
В целях повышения качества работы, адресности услуг, минимизации трудных жизненных ситуаций и нормализации жизни семьи по результатам международного проекта с 2009 года в области начала внедряться новая форма работы с проблемными семьями, включая семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - служба сопровождения семьи и ребенка. На 2013 год в государственных учреждениях социального обслуживания действует 6 отделений сопровождения семьи и ребенка, а также работает 2 службы сопровождения семьи, имеющей ребенка с инвалидностью, на базе региональных общественных организаций "Я и Ты" и "Росток".
На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр г. Пскова" продолжает свою работу служба сопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализации проекта в период с 2008 по 2010 год при активном участии государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения". Консультирование проводят педагог-психолог, юрист, дефектолог в соответствии с обращениями родителей (законных представителей) детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов.
С 2009 года в штаты центров социального обслуживания введены участковые социальные работники. Сегодня в 24 учреждениях работает 240 участковых специалистов по социальной работе.
Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия в семье, своевременное оказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи, на переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг. Деятельность участковой социальной службы носит превентивный характер в вопросах разрешения семейных проблем.
Взаимодействие с местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образования, органами внутренних дел строится на договорной основе. В многостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из сторон по реализации общей цели: оказание комплексной, квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям.
По решению правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в апреле 2013 года Псковская область стала участником пилотного проекта по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сроки реализации проекта: май - декабрь 2013 года.
Пилотный проект направлен на совершенствование и разработку новых механизмов внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия по обеспечению деятельности института социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, модернизацию информационных банков данных и других ресурсов, позволяющих аккумулировать данные о семьях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, на реализацию модельной программы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с использованием наработанных социальных технологий и методик сопровождения семей с детьми в области. Общий объем средств грантовой поддержки Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 6984,00 тыс. рублей.
В рамках проекта будет подготовлен пакет нормативных правовых документов, обеспечивающих предоставление новой услуги: порядок предоставления государственной услуги, в том числе региональный стандарт, организационно-нормативные документы, обеспечивающие межсекторное и межведомственное взаимодействие, деятельность участковых социальных работников, модельная программа социального сопровождения семей, разработанных с учетом специфики Псковской области. Предполагается создание новой информационной технологической программы базы данных области, которая позволит оптимизировать и унифицировать как отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств, включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Впоследствии возможна разработка и внедрение единой электронной карты социальных услуг для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации (право выбора поставщика услуг, учет форм и объема финансирования услуг, оценка эффективности и т.д.).
По итогам проекта будут подготовлены методические рекомендации по внедрению модельной программы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, для распространения во всех субъектах Российской Федерации.
Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, имеют возможность пользоваться услугами государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров социального обслуживания, государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и переподготовке кадров.
В 2012 году необходимые услуги получили более 2000 семей с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами. Очередь в данные учреждения отсутствует.
Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" функционирует в Псковской области с 1995 года.
Данное учреждение является единственным в области, предоставляющим максимальный объем реабилитационных услуг детям с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, по социальной адаптации их к жизни в обществе, к обучению и труду.
Ежегодно специалистами государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров реабилитации обслуживается более 700 детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов, преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
На семьи с детьми-инвалидами распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные в области для семей с детьми.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 г. № 379н органами социальной защиты населения осуществляется координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду.
В соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области указанные полномочия осуществляют в пределах своей компетенции государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - Центры социального обслуживания, в городах Псков и Великие Луки - территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
Для организации работы утвержден административный регламент Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по исполнению государственной функции по организации координации мероприятий по реализации ИПР ребенка-инвалида, который размещен на официальном сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в разделе "Административные регламенты".
В ходе исполнения данной государственной функции осуществляется взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации ИПР ребенка-инвалида, консультирование по вопросам реабилитации, обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий.
Ежегодно благодаря приобретенным в рамках областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" наборам реактивов проводится скрининг новорожденных на наследственные заболевания. Доля обследованных составляет 97 процентов от общего числа новорожденных. От 3 до 8 специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей повышают квалификацию, что позволяет им благодаря полученным знаниям использовать в работе современные подходы в социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, транслировать полученные знания и опыт среди коллег. Проводятся обучающие семинары по проблемам детской инвалидности, оказывается поддержка проектной деятельности общественных организаций, направленная на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе детьми-инвалидами и их семьями. Около 80 семей, имеющих детей-инвалидов, получают адресную социальную помощь. Государственным учреждениям семьи и детей приобретается современное реабилитационное оборудование, проводятся работы по благоустройству помещений ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих".
Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов и их семей позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. Однако системная работа по социальной поддержке инвалидов в области нуждается в дальнейшем развитии.
Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26 государственными казенными учреждениями социального обслуживания - Центрами социального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количество граждан, обслуживаемых центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек.
В целях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базе Центров социального обслуживания формируются мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. № 62.
Для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2011 г. объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс. рублей, в 2013 г. - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволили адаптировать 25 зданий для доступа гражданам, относящимся к маломобильным группам населения.
Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамках Государственной программы на условиях софинансирования, в 2015 году составит более 7 млн. рублей, что позволит осуществить мероприятия по оборудованию и адаптации учреждений социального обслуживания стационарного типа и нестационарной направленности как внешними объектами доступности (пандусы, перила, подъездные пути, входные группы, оборудование специальных дорожек для инвалидов-колясочников), так и установкой тактильных и визуальных устройств внутри зданий учреждений социального обслуживания.

1.1.4. Особенности положения на рынке
труда (трудоустройство инвалидов)

В Псковской области службой занятости населения активно проводится работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год".
Через службу занятости в 2010 г. численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в 2011 г. - 429 человек, в 2012 г. - 306 человек.
Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность, возрастает.
В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек, что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области (в 2012 году - 9881 человек, 15,5 процента), из них трудоспособного возраста - 4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек (в 2012 году - 5471 человек).
В 2012 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16 процентов (в целях поиска работы обратились 1112 инвалидов). Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходное занятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работы по краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет 34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приступивших к временным работам.
Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.
В этой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.
В рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочих места, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих мест для инвалидов израсходовано 2100,00 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 1941,70 тыс. рублей, средства областного бюджета - 158,30 тыс. рублей.
В результате доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службы занятости Псковской области, составила 3,8 процента (42 человека из 1115 обратившихся).
На территории Псковской области действует Закон области от 07 ноября 2012 г. № 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан". В рамках данного закона устанавливается квота от среднесписочной численности работников организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2 процента. В соответствии с указанным Законом организациям и предприятиям установлена квота для трудоустройства 1289 инвалидов.

1.1.5. Особенности доступности образовательных услуг
для инвалидов и маломобильных групп населения в
Псковской области

В Псковской области в 2012 году образовательные услуги предоставлялись 264 учреждениями, из которых 224 общеобразовательные школы, 9 учреждений начального профессионального образования, 14 учреждений среднего профессионального образования, 17 учреждений высшего профессионального образования.
По состоянию на 01 января 2013 г. количество приспособленных либо частично приспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий, в том числе 12 общеобразовательных школ, 2 учреждения среднего профессионального образования, 4 здания, в которых размещены учреждения высшего профессионального образования.
Количество учреждений профессионального образования, требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам учащихся, составляет 23 учреждения профессионального образования, в том числе начального профессионального образования - 9; среднего профессионального образования - 14, высшего профессионального образования - 13.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.
С 2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, в котором получают образование с использованием дистанционных образовательных технологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов от общего количества детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и не имеющих противопоказаний для получения образования с использованием компьютерного оборудования).
За счет средств, предусмотренных в областной долгосрочной целевой программе "Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06 декабря 2011 г. № 492, оплачивался доступ детей-инвалидов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2013 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования предусмотрены финансовые средства в объеме 4000,00 тыс. рублей.
Данное специализированное оборудование передается в безвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей.
В целях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Закон области от 02 марта 2012 г. № 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерное оборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий.
С 2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей.
Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках Государственной программы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на оборудование 15 образовательных учреждений (кроме общеобразовательных школ).

1.1.6. Особенности доступности культурно-просветительских,
досуговых и библиотечных услуг для маломобильных групп
населения в Псковской области

В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которых располагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным гражданам.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений к нуждам маломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов.
Одним из учреждений, наиболее востребованных в современных условиях, является областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих. Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы. В 2012 году для данного учреждения приобретен комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, а также тифлофлешплееры.
Одной из основных задач в процессе социальной реабилитации инвалидов является необходимость создания условий для повышения уровня социальной активности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим, в рамках Государственной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2015 году за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий по обеспечению физического и дистанционного доступа для маломобильных групп населения, в том числе приспособление и оборудование санитарных зон, приобретение электронных ридеров, оснащенных адаптивной версией текстов для чтения детей-инвалидов по зрению, пополнению парка тифлофлешплееров.

1.1.7. Особенности доступности учреждений здравоохранения
для маломобильных групп населения в Псковской области

В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 58 единиц. За счет мероприятий Государственной программы планируется провести комплекс работ по адаптации 5 объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.

1.1.8. Особенности доступности учреждений физической
культуры и спорта для маломобильных групп населения в
Псковской области

С 2010 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в том числе Псковский клуб инвалидов "Оптимист", Псковское областное отделение "Российский спортивный союз глухих", Псковское отделение Федерации спорта слепых.
Эти общественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий.
С 2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовки ежегодно проводится спартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу, гиревому спорту, дартсу, шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиаде принимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участниками российских и международных соревнований, а также показывают значительные результаты в спорте высоких достижений.
Финансирование спортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамках Государственной программы предусмотрено приобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2011 г. в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных маломобильных групп населения социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов.
Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.
В целях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушений социально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа и определения объемов работа по адаптации объектов органами социальной защиты населения Псковской области с 2012 года осуществляется паспортизация объектов, что послужит началом создания на основании достоверной и полной о них информации единого реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 августа 2013 г. из запланированных 838 объектов социальной инфраструктуры осуществлена паспортизация 183 объектов.
Результаты обследования объекта фиксируются в паспорте доступности объекта. Для отработки навыков проведения паспортизации на начальном этапе принято решение о составлении паспортов доступности всех учреждений социального обслуживания населения, включая стационарные, нестационарные и реабилитационные центры для несовершеннолетних.
Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия, в том числе:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также на уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности.
Таким образом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономического развития Псковской области.
При разработке Государственной программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятия Государственной программы и с принятием Государственной программы.
Целесообразность решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения, то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.
2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышение эффективности реабилитационных услуг.
3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.
4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, общественных объединений.
5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов и осуществление корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.
Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы для маломобильных групп населения с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам.
Основным риском, связанным с программно-целевым методом решения проблемы, является рост инфляции выше прогнозного уровня.

1.2. Основные показатели (индикаторы)
Государственной программы

В целях определения количественного и качественного уровня достижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области.
К частным показателям (индикаторам) подпрограмм Государственной программы относятся:
доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования;
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения;
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений культуры;
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;
количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях;
доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных);
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа детей-инвалидов);
удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами);
количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;
полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов;
степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам.

Методика
расчета общих целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы

Наименование целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
Отношение количества приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, повысивших уровень доступности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству таких объектов Псковской области, нуждающихся в адаптационных мероприятиях x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области
Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, к общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
Отношение количества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области, по результатам их паспортизации, к общему количеству приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения
Отношение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, к общей численности данной категории населения x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
Отношение количества специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, к общему количеству специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в приложении № 1 к настоящей Государственной программе.

1.3. Анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации Государственной программы

В процессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;
неактуальность планирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий;
недостаточные гибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий в рамках Государственной программы;
пассивное сопротивление руководства различных ведомственных учреждений, отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Государственной программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
1. Финансовый риск реализации Государственной программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета, и средств бюджета Псковской области.
Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Государственной программы.
2. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Государственной программы является наиболее возможным при выполнении мероприятий Государственной программы. Недостаточный уровень достижения запланированных показателей может быть следствием внешних фактов и причин, таких как повышение стоимости работ, приобретаемого оборудования, предоставления услуг, запланированных перечнем программных мероприятий. На минимизацию данного риска направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Также важнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и соответствующей корректировки Государственной программы.
Принятие управленческих решений в рамках Государственной программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников Государственной программы.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Государственной программы, осуществляемой исполнителем-координатором, является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Внутренние риски:
недостаточность опыта и информированности о современных технологиях, обеспечивающих доступность среды для инвалидов с различными видами ограничений (инвалиды по слуху, зрению, инвалиды-опорники, умственно-отсталые инвалиды);
отсутствие профессионального менеджмента в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагаются следующие меры:
1. Совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) по реализации нормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы.
2. Совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов.
3. Повышение квалификации специалистов в сфере проведения обследования и анализа доступности объектов и услуг, социальной защиты, реабилитации. Для минимизации этих рисков в ходе реализации Государственной программы необходимо формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации Государственной программы, описание целей и задач
Государственной программы, прогноз развития соответствующей
сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые
конечные результаты Государственной программы

Одним из основных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
В этой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения определены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией. Данная Конвенция предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам.
Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Государственной программой РФ.
Основой для определения целей и задач Государственной программы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
На основании целей подпрограмм, включенных в состав Государственной программы и направленных на создание условий для развития доступной среды для инвалидов и повышения доступности реабилитационных услуг, сформирована общая цель Государственной программы.
В целях определения количественного и качественного уровня достижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.
Целью Государственной программы является формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области. Для определения уровня достижения поставленной цели предусмотрен целевой индикатор: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (37 процентов к 2016 году).
Задачами Государственной программы являются:
Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Для определения уровня достижения поставленной задачи предусмотрен индикатор, характеризующий соотношение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (90 процентов к 2016 году).
Задача 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. Целевыми индикаторами, характеризующими степень решения данной задачи и рассчитанными по каждой из приоритетных сфер жизнедеятельности (согласно сноске 4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"), являются:
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области (90 процентов к 2016 году);
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области (55 процентов к 2016 году);
доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования (8,5 процента к 2016 году);
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования (11 процентов к 2016 году);
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (33 процента к 2016 году);
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения (23,5 процента к 2016 году);
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта (6 процентов к 2016 году);
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (2,4 процента к 2016 году);
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений культуры (12 процентов к 2016 году);
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (10,1 процента к 2016 году);
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов (27 процентов к 2016 году).
Задача 3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов. В целях определения уровня достижения данной задачи предусмотрены целевые индикаторы, определяющие долю инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях (75 процентов к 2016 году, 100 рабочих мест к 2016 году).
Задача 4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей. Для оценки степени решения данной задачи предусмотрены целевые индикаторы, определяющие удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (31 процент к 2016 году); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (36 процентов к 2016 году).
Комплекс программных мероприятий, направленных на создание условий доступности приоритетных объектов и услуг для маломобильных групп населения, будет способствовать формированию толерантного отношения к нуждам инвалидов в современном обществе. В условиях социально-экономических преобразований одним из факторов развития Псковской области является снижение численности инвалидов. Главная составляющая данного процесса - создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации, которая позволила бы решить проблемы интеграции инвалидов в общество. Создание условий для формирования и устойчивого развития доступной среды, проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов и других маломобильных групп населения позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции в общество. Государственная программа даст возможность претендовать на получение Псковской областью финансовых средств федерального бюджета.

3. Прогноз конечных результатов реализации Государственной
программы, характеризующих целевое состояние уровня и
качества жизни населения, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в
соответствующей сфере

Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы включает в себя:
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

В связи с тем, что решение вопросов по формированию условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения носит долговременный характер, предусматривается исполнение мероприятий Государственной программы в течение семи лет с 2014 по 2020 годы в два этапа.
Первый этап: 2014 - 2015 годы:
реализация мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы;
реализация мероприятий, предусмотренных в рамках областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", которая переводится в мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы";
реализация мероприятий обеспечивающей подпрограммы.
Второй этап 2016 - 2020 годы - реализация мероприятий подпрограмм "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы, "Дети-инвалиды на 2016 - 2020 годы", обеспечивающей подпрограммы Государственной программы.

5. Обоснование включения подпрограмм в состав
Государственной программы и их количество

В Государственную программу на первом этапе ее реализации включены три подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы", обеспечивающая подпрограмма.
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы разработана на основе областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
В подпрограмму "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" включены мероприятия областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы".

6. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении № 1 к настоящей Государственной программе.

7. Перечень подпрограмм, включенных в
состав Государственной программы

Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы, представлен в приложении № 2 к настоящей Государственной программе.

8. Сведения об основных мерах правового регулирования в
сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к настоящей Государственной программе.

9. Обоснование объема финансовых средств, необходимых
для реализации Государственной программы

Выполнение мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств органов местного самоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы Государственной программы будут предоставляться субсидии юридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 85639,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 31211,25 тыс. рублей (в 2015 году), за счет средств областного бюджета - 52237,15 тыс. рублей (7678,50 тыс. рублей в 2014 году, 44558,65 тыс. рублей в 2015 году), внебюджетных источников - 2191,00 тыс. рублей (51,00 тыс. рублей в 2014 году, 2140,00 тыс. рублей в 2015 году).
Объем финансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 48327,15 тыс. рублей (в 2014 году - 5723,50 тыс. рублей, в 2015 году - 42603,65 тыс. рублей).
В Законе области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы предусмотрено 5723,50 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" за счет средств областного бюджета составляет 3910,00 тыс. рублей (в 2014 году - 1955,00 тыс. рублей, в 2015 году - 1955,00 тыс. рублей). В Законе области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" предусмотрено 1955,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Государственной программы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий Государственной программы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению.
Общий объем финансирования реализации Государственной программы составляет 85639,40 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 7729,50 тыс. рублей;
в 2015 году - 77909,90 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, которые могут быть выделены на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 31211,25 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 31211,25 тыс. рублей.
Объем средств из областного бюджета, выделяемых на реализацию Государственной программы, составляет 52237,15 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 7678,50 тыс. рублей;
в 2015 году - 44558,65 тыс. рублей.
Внебюджетные источники - 2191,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 51,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 2140,00 тыс. рублей.

10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 4 к настоящей Государственной программе.

11. Управление и контроль за реализацией
Государственной программы

Контроль за исполнением Государственной программы, организацию исполнения мероприятий Государственной программы, текущее управление и координацию работ участников Государственной программы, оценку достижения основных показателей Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Организация исполнения мероприятий участниками Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация Государственной программы предусматривает взаимодействие и совместную деятельности Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области; Главного государственного управления юстиции Псковской области; Государственного управления образования Псковской области; Управления информационных технологий Администрации области; Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственного комитета Псковской области по культуре; Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи; Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту; Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.
Финансирование Государственной программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через участников Государственной программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Предполагается в 2015 году привлечение средств из федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 (далее также - Государственная программа РФ).
Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий Государственной программы в Государственную программу РФ путем заключения соглашения (договора) ответственным исполнителем Государственной программы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 1225 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Финансирование мероприятий Государственной программы, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований районов и городских округов Псковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования путем перечисления субсидий участниками Государственной программы местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию Государственной программы утверждается ежегодно на очередной год и плановые последующие годы законом области об областном бюджете.
Субсидии местным бюджетам на реализацию программных мероприятий выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участниками Государственной программы и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, в порядке, установленном Администрацией области.
В ходе реализации Государственной программы предусмотрена паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Органы социальной защиты населения выполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов и услуг, а также по организации ее размещения в доступных для инвалидов источниках информации, в том числе в информационной системе общего пользования в сети "Интернет" на сайте "Карта доступности Псковской области".
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области на основании отчетов участников Государственной программы:
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации Государственной программы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации Государственной программы, финансировании программных мероприятий.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Администрация области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Государственной программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
отчет о реализации мероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, внесение изменений в перечень мероприятий Государственной программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512.

12. Методика оценки эффективности Государственной программы

Государственная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Государственной программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
1) формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
2) обеспечения межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
3) сбора и систематизации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в сети "Интернет", что приведет к увеличению уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения об объектах и услугах и формате их предоставления;
4) формирования условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
5) проведения информационных кампаний и акций в СМИ по освещению проблем инвалидов;
6) обеспечения доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
7) повышения доступности и качества услуг, в том числе реабилитационных, для инвалидов в Псковской области;
8) увеличения числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета Псковской области;
9) создания системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
10) преодоления социальной изоляции и "отношенческих" барьеров в обществе, вовлечения граждан с ограниченными возможностями здоровья в различные сферы жизнедеятельности.
Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации Государственной программы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных направлений государственной политики в области социальной защиты населения Псковской области.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7 определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например, реализация показателя первого индикатора П1):



где:
ЭП1 - эффективность реализации 1-го показателя;
Фп1 - фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходе реализации Государственной программы;
Пп1 - плановое значение индикатора 1-го показателя, утвержденное Государственной программой.
Эффективность реализации Государственной программы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:



где:
ЭГП - эффективность реализации Государственной программы;
Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7 показателей.
При значении:
ЭГП, равном 100 процентам - реализация Государственной программы является эффективной;
ЭГП более 100 процентов - реализация Государственной программы является наиболее эффективной;
ЭГП менее 100 процентов реализация Государственной программы является малоэффективной.
Вторая группа показателей - бюджетная эффективность Государственной программы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:



где:
Эбюд - бюджетная эффективность Государственной программы;
Фф - фактическое освоение средств;
Фп - планируемое освоение средств.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

13. Информация по ресурсному обеспечению
Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы в разрезе мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы и подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" представлена в приложении № 5 к настоящей Государственной программе.





ПОДПРОГРАММА
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы Государственной
программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и
иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Государственной программы Псковской области "Доступная
среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Управление информационных технологий Администрации области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области;
государственные бюджетные образовательные учреждения профессионального образования Псковской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,
областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Цель подпрограммы
Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Псковской области
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования:
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения;
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры;
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;
количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2015 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 81729,40 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 5774,50 тыс. рублей;
2015 - 75954,90 тыс. рублей;
из них:
средства федерального бюджета - 31211,25 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 0,00 тыс. рублей;
2015 - 31211,25 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 48327,15 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 5723,50 тыс. рублей;
2015 - 42603,65 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 2191,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 51,00 тыс. рублей;
2015 - 2140,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение доли базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, с 5% до 8,5%;
увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования с 5,5% до 11%;
увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27% до 33%;
увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18% до 23,5%;
увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4% до 6%;
увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9% до 12%;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9% до 10,1%;
увеличение доли муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов с 7,7% до 27%;
увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области, до 75%;
увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 100

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., которая предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условий Конвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 02 сентября 2011 г. № 332, разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р (далее также - Государственная программа РФ).
Основой для определения целей и задач указанной областной долгосрочной целевой программы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе МГН, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения составляет 62025 человек, что составляет 9,3 процента от общего количества жителей Псковской области.
С 2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью на 0,4 процента (с 65,5 тыс. человек до 62 тыс. человек).
Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов.
Количество детей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет 2102 человека, что составляет 2,2 процента от численности детского населения области. По сравнению с 2010 годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1 процента (с 2016 человек до 2102 человек).
Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами более 4000 человек, половина из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на 167 человек (с 4313 человек до 4146 человек).
Количество впервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 года по 2012 год уменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003 человек), тогда как количество впервые признанных инвалидов пенсионного возраста за указанный период увеличилось на 84 человека (с 2059 человек до 2143 человек).
В структуре первичной инвалидности за 2012 год доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 50,2 процента (в 2011 году 48,8 процента), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3 процента (в 2011 году 28,9 процента), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 17,1 процента (в 2011 году 15,6 процента), доля детей-инвалидов составляет 6,5 процента (в 2011 году 6,7 процента).
В 2011 и 2012 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослых являлись заболевания системы кровообращения (2011 год - 26,4 процента, 2012 год - 26,8 процента) и злокачественные новообразования (2011 год - 17,2 процента, 2012 год - 18,5 процента).
Показатели первичной инвалидности по отдельным нозологическим формам заболеваний взрослого и детского населения, с учетом особенностей ограничения мобильности распределились следующим образом:
численность инвалидов с болезнями уха и сосцевидного отростка - в 2012 году составляла 0,7 процента от общей численности инвалидов, в том числе 0,7 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 0,6 процента, в том числе 0,9 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 45 человек, в том числе 8 детей (в 2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторно 96 человек, в том числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, в том числе 41 ребенок);
численность инвалидов с болезнями глаза и его придаточного аппарата - в 2012 году составляла 3 процента от общей численности инвалидов, в том числе 1,2 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9 процента, в том числе 0,6 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 180 человек, в том числе 13 детей (в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторно 413 человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани в 2012 году составляла 7,1 процента от общей численности инвалидов, в том числе 1,6 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3 процента, в том числе 1,6 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 414 человек, в том числе 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признан повторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982 человека, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2012 году составляла 3,7 процента от общей численности инвалидов, в том числе 7,4 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1 процента, в том числе 8,5 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 302 человека, в том числе 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84 ребенка), признаны повторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в 2011 году - 1215 человек, в том числе 239 детей).
В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Понятие инвалидности включает в себя дисгармонию отношений человека с окружающей средой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья в стойком ограничении его жизнедеятельности.
Социальная политика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана на принципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляции берет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принцип выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов: специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особых учебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы и попечения.
Современная социальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодня инвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степень выраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятые российским государством перед международным сообществом предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от физических ограничений.
Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20 - 25 процентов от общего числа жителей любого региона Российской Федерации.
Основной целью подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации, повышение доступности и качества реабилитационных услуг.
К сожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительное количество объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех служб Псковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, что эффективное решение этих проблем занимает десятилетия.
Исходя из анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг для маломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой и межведомственный характер взаимодействия.
Для создания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основные проблемы социализации инвалидов:
1. Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации.
2. Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.
3. Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.
Для решения проблемы № 1 необходимо выстроить систему реабилитации инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
Современная социальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
У инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.
Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства, ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможность развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остается нереализованной.
Нерешенность проблемы № 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным.
Анализ состояния профреабилитируемости и социализации инвалидов показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:
неразвитость системы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов трудоспособного возраста;
отсутствие системы научно-информационного обеспечения для формирования региональной социальной политики в отношении инвалидов;
низкий уровень занятости инвалидов;
недоукомплектованность материально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений, необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных услуг;
отсутствие целевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
При решении проблемы № 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:
отсутствие оперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;
несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В результате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет создана система мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. № 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению на заседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестра социально значимых приоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целях обеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения.

1.1. Взаимодействие с общественными организациями

На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года осуществляют деятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть из которых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО).
СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности.
В настоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.
При органах исполнительной власти Псковской области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики Псковской области и решению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.
В целях содействия развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 04 декабря 2012 г. № 620.
В рамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Псковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилых граждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственной поддержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемые средства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной, культурно-просветительной, художественно-массовой направленности, организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных, общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах. Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведении различных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями по формированию доступной среды на определенных социально значимых объектах, направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.
Предоставление финансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочие места для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплять материально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятий спортом.

1.2. Особенности транспортных услуг для маломобильных
групп населения в Псковской области

По состоянию на 01 января 2011 года подвижной состав городского автомобильного транспорта общего пользования состоит из 265 единиц транспорта, 15 из которых оборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы), что составляет около 5,7 процента от общей численности.
Наряду с наземным транспортом общегородского пользования в Псковской области планируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованного вида транспорта - "социальное такси".
Предоставление услуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 году услугами "социального такси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услуг составило 230. В 2012 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг. Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 году приобретены два автомобиля для Центров социального обслуживания городов Псков и Великие Луки. В рамках Государственной программы также планируется приобретение транспорта, оснащенного подъемными устройствами.
В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. № 585 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) стоимостью 480 рублей в месяц, и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.
В рамках подпрограммы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов в размере 14,0 млн. рублей (по 7,0 млн. рублей из областного и федерального бюджетов) планируется приобретение 3 низкопольных автобусов, что позволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве общественного транспорта до 10,1%.

1.3. Особенности доступности реабилитационных услуг для
инвалидов, предоставляемых государственными учреждениями
социального обслуживания

Ежегодно, начиная с 1996 года, в Псковской области принимаются целевые программы по социальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержку общественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая база учреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различное оборудование и спортинвентарь.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями и здоровья в области развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество.
По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 42 государственными учреждениями социального обслуживания, в число которых входят дома-интернаты общего типа - 25, психоневрологические интернаты - 9; специальные дома для одиноких престарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждения для лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционные мастерские для инвалидов.
Ежегодно в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Псковской области социальные услуги предоставляются для более 3500 человек, из которых более 50 процентов инвалиды I и II групп.
Главными направлениями деятельности учреждений является обеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В Псковской области создаются новые государственные учреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Кроме того, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создан уникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенное учреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.
В данном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:
производственные: растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение, картонажное отделение;
непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания.
Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей.
Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26 государственными казенными учреждениями социального обслуживания центрами социального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количество граждан, обслуженных центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек.
В целях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базе Центров социального обслуживания формируются мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. № 62.
Для обеспечения беспрепятственного доступа МГН к социальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других МГН. В 2011 году объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 году - 500,00 тыс. рублей, в 2013 году - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволили адаптировать 25 зданий для доступа гражданам, относящимся к МГН.
Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамках настоящей подпрограммы на условиях софинансирования в 2015 году, составляет более 7 млн. рублей, что позволит осуществить мероприятия по оборудованию и адаптации учреждений социального обслуживания стационарного типа и нестационарной направленности как внешними объектами доступности (пандусы, перила, подъездные пути, входные группы, оборудование специальных дорожек для инвалидов-колясочников), так и установкой тактильных и визуальных устройств внутри зданий учреждений социального обслуживания.

1.4. Особенности положения на рынке труда
(трудоустройство инвалидов)

В Псковской области службой занятости населения активно проводится работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год".
Через службу занятости в 2010 году численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в 2011 году - 429 человек, в 2012 году - 306 человек.
Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность, возрастает.
В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек, что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области (в 2012 году 9881 человек, 15,5 процента, из них трудоспособного возраста - 4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек (в 2012 году - 5471 человек).
В 2012 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16 процентов (в целях поиска работы обратилось 1112 инвалидов). Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходное занятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работы по краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет 34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приступивших к временным работам.
Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.
В этой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.
В рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочих места, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих мест для инвалидов израсходовано 2100,00 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 1941,70 тыс. рублей, средства областного бюджета - 158,30 тыс. рублей.
Доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службы занятости Псковской области составила 3,8 процента (42 человека из 1115 обратившихся).
На территории Псковской области действует Закон области от 07 ноября 2012 г. № 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан". В рамках указанного закона устанавливается квота от среднесписочной численности работников организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2 процента. В соответствии с указанным Законом организациям и предприятиям установлена квота для трудоустройства 1289 инвалидов.

1.5. Особенности доступности образовательных услуг
для инвалидов и иных маломобильных групп населения
в Псковской области

В Псковской области в 2012 году образовательные услуги предоставлялись 264 учреждениями, из которых 224 общеобразовательных школы, 9 учреждений начального профессионального образования, 14 учреждений среднего профессионального образования, 17 учреждений высшего профессионального образования.
По состоянию на 01 января 2013 года количество приспособленных либо частично приспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий, в том числе 12 общеобразовательных школ, 2 учреждения среднего профессионального образования, 4 здания, в которых размещены учреждения высшего профессионального образования.
Количество учреждений профессионального образования, требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам учащихся, составляет 23 учреждения профессионального образования, в том числе начального профессионального образования - 9; среднего профессионального образования - 14, высшего профессионального образования - 13.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.
С 2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, в котором получают образование с использованием дистанционных образовательных технологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов от общего количества детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и не имеющих противопоказаний для получения образования с использованием компьютерного оборудования).
За счет средств, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой "Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06 декабря 2011 г. № 492, оплачивался доступ детей-инвалидов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2013 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования предусмотрены финансовые средства в объеме 4000,00 тыс. рублей.
Данное специализированное оборудование передается в безвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей.
В целях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Закон области от 02 марта 2012 г. № 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерное оборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий.
С 2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей.
Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках подпрограммы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на оборудование 15 образовательных учреждений (кроме общеобразовательных школ).

1.6. Особенности доступности культурно-просветительских,
досуговых и библиотечных услуг для маломобильных групп
населения в Псковской области

В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которых располагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим МГН.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений к нуждам маломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов.
Одним из учреждений, наиболее востребованным в современных условиях, является областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих. Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы. В 2012 году для данного учреждения приобретен комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, а также тифлофлешплееры.
Одной из основных задач в процессе социальной реабилитации инвалидов является необходимость создания условий для повышения уровня социальной активности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим в рамках указанной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2015 году за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий по обеспечению физического и дистанционного доступа для МГН, в том числе приспособление и оборудование санитарных зон, приобретение электронных ридеров, оснащенных адаптивной версией текстов для чтения детей-инвалидов по зрению, пополнению парка тифлофлешплееров.

1.7. Особенности доступности учреждений здравоохранения
для маломобильных групп населения в Псковской области

В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 58 единиц. За счет мероприятий подпрограммы планируется провести комплекс работ по адаптации 5 объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.

1.8. Особенности доступности учреждений физической
культуры и спорта для маломобильных групп населения
в Псковской области

С 2010 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в том числе Псковский клуб инвалидов "Оптимист", Псковское областное отделение "Российский спортивный союз глухих", Псковское отделение Федерации спорта слепых.
Эти общественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий.
С 2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовки ежегодно проводится спартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу, гиревому спорту, дартсу, шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиаде принимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды, становятся участниками российских и международных соревнований, а также показывают значительные результаты в спорте высоких достижений.
Финансирование спортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамках данной подпрограммы предусмотрено приобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2011 года в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных МГН социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов.
Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.
В целях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушений социально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа и определения объемов работ по адаптации объектов органами социальной защиты населения Псковской области с 2012 года осуществляется паспортизация объектов, что послужит началом создания на основании достоверной и полной о них информации единого Реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 августа 2013 года из запланированных 838 объектов социальной инфраструктуры осуществлена паспортизация 183 объектов.
Результаты обследования объекта фиксируются в паспорте доступности объекта. Для отработки навыков проведения паспортизации на начальном этапе принято решение о составлении паспортов доступности всех учреждений социального обслуживания населения, включая стационарные, нестационарные и реабилитационные центры для несовершеннолетних.
Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности.
Таким образом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономического развития Псковской области.
При разработке программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятия программы и с принятием программы.
Целесообразность решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных МГН программным методом определяется следующими причинами:
1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другие МГН, то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.
2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышения эффективности реабилитационных услуг.
3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.
4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, общественных объединений.
5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов и осуществления корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.
Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы для МГН с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые
индикаторы достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Одним из основных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
В этой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных МГН определены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Государственной программой РФ.
Основой для определения целей и задач подпрограммы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и МГН, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
Целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования;
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения;
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры;
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;
количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях.

Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

Наименование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования
Отношение количества базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, к общему количеству образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования x 100%
Государственное управление образования Псковской области
Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования
Отношение количества учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общему количеству учреждений профессионального образования x 100%
Государственное управление образования Псковской области
Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов
Отношение количества государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения
Отношение количества учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения x 100%
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта
Отношение количества учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта x 100%
Государственный комитет Псковской области по физической культуре
Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры
Отношение количества учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры x 100%
Государственный комитет Псковской области по культуре
Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава
Отношение количества подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава x 100%
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов
Отношение количества муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", к общему количеству муниципальных районов и городских округов x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области
Отношение количества инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, к общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области x 100%
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
Отношение объема денежных средств, израсходованных на реализацию мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, к стоимости создания одного рабочего места
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Система целевых индикаторов и показатели реализации подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Ожидаемая эффективность и результативность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
увеличение доли базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования с 5 процентов до 8,5 процента;
увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования с 5,5 процента до 11 процентов;
увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27 процентов до 33 процентов;
увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18 процентов до 23,5 процента;
увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4 процента до 6 процентов;
увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9 процента до 12 процентов;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9 процента до 10,1 процента;
увеличение доли муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов с 7,7 процентов до 27 процентов;
увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области до 75 процентов;
увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 100.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Предусматривается исполнение мероприятий подпрограммы в течение двух лет в один этап. Срок реализации подпрограммы - с 2014 по 2015 год.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий.

Обеспечение доступности транспортных услуг

Приобретение специализированного транспорта для предоставления услуг "социального такси" на базе учреждений социального обслуживания населения, организация работ с инвалидами, детьми-инвалидами, транспортировка инвалидов, социальное обслуживание инвалидов на дому. В рамках данного мероприятия планируется приобретение 3 автомашин для обеспечения доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области (для обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения в рамках данного мероприятия планируется приобретение 3 низкопольных автобуса, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников);
предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по приспособлению к нуждам инвалидов зданий автовокзалов и автостанций (приобретение подъемной платформы с вертикальным перемещением VTPM1040, устройство специализированной кассы, пандуса для инвалидов, отдельного туалета для инвалидов, изготовление устройства (подставки) для посадки инвалидов в автобус). В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 3 автовокзалов и автостанций;
установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения (оборудование пешеходных переходов специальными предупредительными знаками). В рамках данного мероприятия для повышения безопасности дорожного движения планируется установка 8 специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов;
устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения (для повышения безопасности дорожного движения). В рамках данного мероприятия планируется устройство 6 светофорных объектов со звуковыми сигналами.

Адаптация объектов здравоохранения

Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения. В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 5 учреждений здравоохранения.

Обеспечение доступности услуг учреждений
социальной защиты населения

Создание безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения (в рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 5 учреждений социальной защиты);
оборудование стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания пандусами, перилами, подъездными путями для инвалидов. В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность 4 зданий стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания.

Обеспечение доступности услуг учреждений
физической культуры и спорта

Создание безбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения. В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 4 учреждений спорта.

Обеспечение доступности услуг учреждений образования

Создание безбарьерной среды в учреждениях профессионального образования, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения (в целях формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, социальной интеграции и адаптации детей-инвалидов). В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 4 учреждений профессионального образования;
создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, в том числе оснащение образовательных учреждений специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов. В рамках данного мероприятия планируется создать безбарьерную среду в 6 муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования.

Обеспечение доступности услуг учреждений культуры

Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения. В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 3 учреждений культуры.

Адаптация жилой среды и иных приоритетных объектов

Приспособление к потребностям инвалидов квартир, подъездов, дворовых территорий путем переоборудования, приобретения и установки технических средств реабилитации. В рамках данного мероприятия предусмотрено предоставление на конкурсной основе на основании заявок местных администраций муниципальных образований субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование указанного мероприятия; планируется обеспечить доступность не менее 5 объектов;
приспособление зданий управлений ЗАГС, судебных участков к нуждам инвалидов (ремонт крылец с устройством пандусов). В рамках данного мероприятия планируется улучшить доступ граждан с ограниченными возможностями к получению государственных услуг в 2 зданиях.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг

Приобретение колясок для инвалидов-спортсменов. В рамках данного мероприятия планируется приобретение 6 колясок для инвалидов-спортсменов, что позволит улучшить спортивные результаты инвалидов-спортсменов;
сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (приобретение оборудования для выпуска новой продукции и обновления технологических линий). В рамках данного основного мероприятия планируется сохранять ежегодно около 20 рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, использующих труд инвалидов, что обеспечит более полную интеграцию инвалидов в общество, трудовую и общественную деятельность;
финансирование проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва);
приобретение технических средств реабилитации инвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации.

Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов

Проведение совместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов. Участие в межрегиональных конференциях, семинарах. Реализация данного мероприятия позволит внедрить технологии и методики, направленные на повышение качества жизни инвалидов; совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания области;
повышение квалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов образовательных учреждений, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов. В рамках данного мероприятия планируется повышение квалификации не менее 25 специалистов.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств органов местного самоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы будут предоставляться субсидии юридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 81729,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета, которые могут быть выделены в 2015 году на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 31211,25 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 48327,15 тыс. рублей (5723,50 тыс. рублей в 2014 году, 42603,65 тыс. рублей в 2015 году), внебюджетных источников - 2191,00 тыс. рублей (51,00 тыс. рублей в 2014 году, 2140,00 тыс. рублей в 2015 году).
В Законе области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы предусмотрено 5723,50 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к социально значимым объектам и услугам расходы, направленные на адаптацию приоритетных объектов и услуг транспорта, здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи для инвалидов и других МГН, распределены в 2015 году следующим образом:
Транспорт - 22,7 процента
Здравоохранение - 12,6 процента
Социальная защита - 17,3 процента
Физическая культура и спорт - 11,7 процента
Образование - 11,7 процента
Культура - 12,2 процента
Информация, связь, жилье - 11,8 процента.
Ресурсное обеспечение сферы "Транспорт" в 2015 году составит 22,7 процента и объясняется тем, что вопрос доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения в регионе крайне актуален. Стоимость специализированного автотранспорта довольно высока и при уменьшении финансирования данной сферы невозможно будет достигнуть заявленных результатов.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы, источники финансирования и направления расходов представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

7. Управление и контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы, организацией исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление и координацию работ участников подпрограммы, оценку достижения основных показателей подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Организация исполнения мероприятий участниками подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация подпрограммы предусматривает взаимодействие и совместную деятельности Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области; Главного государственного управления юстиции Псковской области; Государственного управления образования Псковской области; Управления информационных технологий Администрации области; Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственного комитета Псковской области по культуре; Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи; Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту; Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.
Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через участников подпрограммы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Предполагается в 2015 году привлечение средств из федерального бюджета в рамках Государственной программы РФ.
Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий настоящей подпрограммы в Государственную программу РФ путем заключения соглашения (договора) ответственным исполнителем подпрограммы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 1225 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Финансирование мероприятий подпрограммы, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования путем перечисления субсидий участниками подпрограммы местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно на очередной год и последующие годы законом области об областном бюджете.
Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участниками подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области в порядке, установленном Администрацией области.
В ходе реализации подпрограммы предусмотрена паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Органы социальной защиты населения выполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов и услуг, а также по организации ее размещения в доступных для инвалидов источниках информации, в том числе в информационной системе общего пользования в сети "Интернет" на сайте "Карта доступности Псковской области".
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области на основании отчетов участников подпрограммы:
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании подпрограммных мероприятий.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Администрация области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных направлений государственной политики в области социальной защиты населения Псковской области.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например реализация показателя первого индикатора П1):



где:
ЭП1 - эффективность реализации 1-го показателя;
Фп1 - фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;
Пп1 - плановое значение индикатора 1-го показателя подпрограммы, утвержденное Государственной программой.
Эффективность реализации подпрограммы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:



где:
ЭГП - эффективность реализации подпрограммы;
Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7, Эп8, Эп9, Эп10 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 показателей.
При значении:
ЭГП равном 100 процентам - реализация подпрограммы является эффективной;
ЭГП более 100 процентов - реализация подпрограммы является наиболее эффективной;
ЭГП менее 100 процентов - реализация подпрограммы является малоэффективной.
Вторая группа показателей - бюджетная эффективность подпрограммы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:



где Эбюд - бюджетная эффективность подпрограммы;
Фф - фактическое освоение средств;
Фп - планируемое освоение средств.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

9. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с задачами Государственной программы и подпрограммы и распределен по разделам, характеризующим определенные направления работы по адаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН.
Первым разделом мероприятий подпрограммы предусмотрена реализация мер, направленных на формирование в Псковской области нормативной правовой и организационной базы создания доступной среды для граждан с особыми потребностями, в том числе разработка и принятие ряда нормативных и организационно-распорядительных документов, регулирующих:
порядок взаимодействия органов власти в проведении паспортизации и классификации социально значимых объектов и услуг для МГН, в обеспечении деятельности информационного ресурса "Карта доступности Псковской области";
предоставление различных видов социальной поддержки регионального уровня для инвалидов и членов их семей;
предоставление учреждениями социального обслуживания транспортных услуг с использованием службы "социальное такси";
разработку регионального перечня технических средств реабилитации.
Также в данном разделе запланированы мероприятия по проведению социологических исследований, направленных на определение отношения населения к проблемам инвалидов, на анализ оценки инвалидов и МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. К данной работе планируется привлечение активистов СО НКО Псковской области.
Органами исполнительной власти Псковской области совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов с 2012 года осуществляется работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг на основании паспортов доступности объектов в 2013 - 2014 годах будет сформирована карта доступности объектов и услуг в Псковской области.
Второй раздел мероприятий подпрограммы предусматривает комплекс мер, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, и включает следующие мероприятия:
организацию и проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, по итогам которой будет формироваться Карта доступности Псковской области;
комплекс мер по повышению уровня доступности объектов транспортных услуг (приобретение транспорта для развития службы "социальное такси", приобретение низкопольных автобусов общего пользования, оборудование зданий автовокзалов и автостанций, автобусных остановок, установка светофоров) здравоохранения (установка визуальных и тактильных указателей, оснащение лечебно-профилактические учреждения гусеничными подъемниками), социальной защиты населения (оборудование 5 стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания к нуждам МГН, приобретение реабилитационного оборудования), физкультуры и спорта (установка визуальных и тактильных указателей движения, адаптация учреждений физкультуры и спорта, приобретение специализированного оборудования для занятий спортом инвалидов, оборудование универсальных спортивных площадок с реабилитационным модулем для людей с ограниченными возможностями здоровья), образования (адаптация учреждений, осуществляющих программы общего и профессионального образования, для совместного обучения детей с нарушениями и без нарушений, в том числе дистанционного обучения детей-инвалидов, оснащение учреждений специальным оборудованием), культуры (оборудование специальными устройствами для инвалидов по зрению, по слуху, оснащение специализированным оборудованием Псковской областной специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих, приобретение электронных ридеров), информации (разработку версий сайтов органов государственной власти для инвалидов по зрению) и др. с учетом комплексного подхода к адаптации данных объектов для инвалидов по слуху, зрению, имеющих нарушения опорно-двигательных функций.
Также данным разделом предусмотрено приспособление к потребностям инвалидов жилых помещений, придворовых территорий, оборудование тротуаров ориентирами для слепых, приспособление зданий ЗАГСов, судебных участков мировых судей.
Кроме того, разделом вторым подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других МГН, развитие системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
На решение данной задачи направлена реализация следующих мероприятий:
приобретение различного спортинвентаря, компьютерного оборудования для общественных организаций инвалидов, обеспечение инвалидов специальными колясками и протезами для занятий спортом;
проведение обучающих семинаров для детей-инвалидов и родителей по использованию компьютерного оборудования;
создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, обучение профессии в специализированных учреждениях;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотренными в рамках федерального перечня.
Раздел третий "Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия" включает в себя комплекс мер, направленных на организационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.
В данный раздел включены мероприятия по организации работы с кадровым составом, по проведению различных обучающих семинаров, конференций, курсов повышения квалификации, а также издание учебно-методических пособий, рекомендаций организационно-просветительской направленности. Кроме того, в рамках данной подпрограммы предусмотрено обучение специалистов, оказывающих государственные услуги, русскому жестовому языку.
В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и обеспечения для них доступной среды в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, включающие в себя проведение информационных и рекламных кампаний с участием СМИ, включая изготовление и размещение социальной рекламы. Также предусмотрен комплекс мероприятий по проведению различных общественно-массовых спортивных и культурных мероприятий с участием инвалидов.
Перечень подпрограммных мероприятий содержится в приложении № 4 и приложении № 5 к Государственной программе.





Приложение № 1
к подпрограмме "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Обеспечение доступности транспортных услуг
1.1.
Основное мероприятие. Приобретение специализированного транспорта для предоставления услуг "социального такси" на базе учреждений социального обслуживания населения, организации работ с инвалидами, детьми-инвалидами, транспортировка инвалидов, социальное обслуживание инвалидов на дому
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2015 г.
2015 г.
Приобретение 3 единиц транспорта для обеспечения доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
Не повысится уровень доступности транспортных услуг
Увеличение доли муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов
1.2.
Основное мероприятие. Приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
2015 г.
2015 г.
Приобретение 3 низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников
Не повысится уровень доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения
Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
1.3.
Основное мероприятие. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по приспособлению к нуждам инвалидов зданий автовокзалов и автостанций (приобретение подъемной платформы с вертикальным перемещением VTPM1040, устройство специализированной кассы, пандуса для инвалидов, отдельного туалета для инвалидов, изготовление устройства (подставки) для посадки инвалидов в автобус)
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 3 автовокзалов и автостанций
Не повысится уровень доступности 3 автовокзалов и автостанций
Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
1.4.
Основное мероприятие. Установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения (оборудование пешеходных переходов специальными предупредительными знаками)
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
2014 г.
2015 г.
Установка 8 специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов. Повышение безопасности дорожного движения
Не повысится безопасность дорожного движения
Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
1.5.
Основное мероприятие. Устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
2014 г.
2015 г.
Устройство 6 светофорных объектов со звуковыми сигналами. Повышение безопасности дорожного движения
Не повысится безопасность дорожного движения
Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
Адаптация объектов здравоохранения
1.6.
Основное мероприятие. Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 5 учреждений здравоохранения
Не повысится уровень доступности 5 учреждений здравоохранения
Увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН
Обеспечение доступности услуг учреждений социальной защиты населения
1.7.
Основное мероприятие. Создание безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 5 учреждений социальной защиты
Не повысится уровень доступности 5 учреждений социальной защиты
Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
1.8.
Основное мероприятие. Оборудование стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания пандусами, перилами, подъездными путями для инвалидов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2015 г.
2015 г.
Доступность 4 зданий стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания для инвалидов
Не повысится уровень доступности 4 зданий стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания для инвалидов
Увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН
Обеспечение доступности услуг учреждений физической культуры и спорта
1.9.
Основное мероприятие. Создание безбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 4 учреждений физической культуры и спорта
Не повысится уровень доступности 4 учреждений спорта
Увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН
Обеспечение доступности услуг учреждений образования
1.10.
Основное мероприятие. Создание безбарьерной среды в учреждениях профессионального образования, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственное управление образования Псковской области
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 4 учреждений профессионального образования
Не повысится уровень доступности 4 учреждений профессионального образования
Увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования
1.11.
Основное мероприятие. Создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, в том числе оснащение образовательных учреждений специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
2014 г.
2015 г.
Устранение "отношенческих" барьеров и формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе. Создание условий для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, не менее чем в 6 образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования
Не будут созданы условия для обучения детей-инвалидов в не менее чем 6 образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования
Увеличение количества образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития
Обеспечение доступности услуг учреждений культуры
1.12.
Основное мероприятие. Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственный комитет Псковской области по культуре
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 3 учреждений культуры
Не повысится уровень доступности 3 учреждений культуры
Увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН
Адаптация жилой среды и иных приоритетных объектов
1.13.
Основное мероприятие. Приспособление к потребностям инвалидов квартир, подъездов, дворовых территорий путем переоборудования, приобретения и установки технических средств реабилитации
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2015 г.
2015 г.
Доступность не менее 5 объектов. Формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе
Не менее 5 объектов (квартиры, подъезды, дворовые территории) не будут приспособлены к потребностям инвалидов
Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
1.14.
Основное мероприятие. Приспособление зданий управлений ЗАГС, судебных участков к нуждам инвалидов (ремонт крылец с устройством пандусов)
Главное государственное управление юстиции Псковской области
2015 г.
2015 г.
Улучшения доступа граждан с ограниченными возможностями к получению государственных услуг в 2 зданиях
Не повысится уровень доступности 2 зданий
Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг
1.15.
Основное мероприятие. Приобретение колясок для инвалидов-спортсменов
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
2014 г.
2015 г.
Приобретение 6 колясок для инвалидов-спортсменов. Улучшение спортивных результатов инвалидов-спортсменов
Инвалиды-спортсмены не получат возможность заниматься спортом
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
1.16.
Основное мероприятие. Сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (приобретение оборудования для выпуска новой продукции и обновления технологических линий)
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2015 г.
Сохранение ежегодно около 20 рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, использующих труд инвалидов. Более полная интеграция инвалидов в общество, трудовую и общественную деятельность
Может уменьшится количество рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов
Увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
1.17.
Основное мероприятие. Финансирование проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва)
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2015 г.
Профессионально-производственная адаптация и профессиональное обучение около 20 инвалидов
Инвалиды по зрению не получат профессиональную и социальную реабилитацию, что уменьшит шансы инвалидов по зрению на трудоустройство
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
1.18.
Основное мероприятие. Приобретение технических средств реабилитации инвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2015 г.
Удовлетворение потребности граждан в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях
Не повысится уровень реабилитации инвалидов
Увеличение доли инвалидов, обеспеченных ТСР и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
1.19.
Основное мероприятие. Проведение совместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов. Участие в межрегиональных конференциях, семинарах
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2015 г.
Внедрение технологий и методик, направленных на повышение качества жизни инвалидов. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания области
Специалисты государственных учреждений социального обслуживания области не повысят уровень подготовки
Увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
1.20.
Основное мероприятие. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов образовательных учреждений, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов
Государственное управление образования Псковской области
2014 г.
2015 г.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми-инвалидами
Специалисты, осуществляющие работу с инвалидами, детьми-инвалидами, не пройдут профессиональную переподготовку
Увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области





Приложение № 2
к подпрограмме "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ОБЪЕМ
ресурсного обеспечения подпрограммы
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

тыс. рублей
Источники финансирования и направления расходов
Объем финансирования на 2014 - 2015 годы
В том числе:
2014 год
2015 год
Всего
81674,90
5720,00
75954,90
в том числе:



федеральный бюджет - всего
31211,25
0,00
31211,25
в том числе:



Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4023,75
0,00
4023,75
Государственное управление образования Псковской области
3368,75
0,00
3368,75
Управление информационных технологий Администрации области
3250,00
0,00
3250,00
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
4200,00
0,00
4200,00
Государственный комитет Псковской области по культуре
4250,00
0,00
4250,00
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
7000,00
0,00
7000,00
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
3968,75
0,00
3968,75
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
1000,00
0,00
1000,00
Главное государственное управление юстиции Псковской области
150,00
0,00
150,00
Бюджет Псковской области - всего
48327,15
5723,50
42603,65
в том числе:



Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
10008,25
879,50
9128,75
Государственное управление образования Псковской области
6648,75
1640,00
5008,75
Управление информационных технологий Администрации области
3400,00
0,00
3400,00
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
6007,80
3004,00
3003,80
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
4800,00
0,00
4800,00
Государственный комитет Псковской области по культуре
4450,00
0,00
4450,00
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
7243,60
0,00
7243,60
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
4618,75
200,00
4418,75
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
1000,00
0,00
1000,00
Главное государственное управление юстиции Псковской области
150,00
0,00
150,00
Внебюджетные источники
2191,00
51,00
2140,00





ПОДПРОГРАММА
"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" Государственной
программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов
и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"
Государственной программы Псковской области "Доступная
среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,
областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы"
Цели подпрограммы
Снижение детской инвалидности, повышение доступности реабилитационных услуг
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья.
2. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процентов от общего числа новорожденных);
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа детей-инвалидов);
удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами);
количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2015 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммных мероприятий, составляет 3910,00 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:
2014 год - 1955,00 тыс. рублей;
2015 год - 1955,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Повышение качества, эффективности и доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам государственными учреждениями; укрепление материально-технической базы и улучшение условий содержания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в 5 государственных учреждениях;
увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших адресную социальную поддержку, оказавшихся в кризисных ситуациях (2014 - 2015 годы с 65 до 100 семей);
увеличение численности специалистов, прошедших обучение в рамках подпрограммы, с 15 до 23 человек

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет около 60 тыс. человек, из которых более 2 тыс. детей-инвалидов. Анализ показателей численности инвалидов за период с 2010 года показал, что численность детей-инвалидов каждый год увеличивается (2010 год - 2016, 2011 год - 2020, 2012 год - 2102), соответственно, увеличивается их доля в общем количестве граждан моложе трудоспособного возраста.
Ежегодно в Псковской области признаются инвалидами впервые более 4000 человек, в том числе детьми-инвалидами более 1000 детей (2010 год - 1049, 2011 год - 1141, 2012 год - 986).
По отдельным нозологическим формам заболеваний ранговые места при установлении категории "ребенок-инвалид" первично в 2011 и 2012 годах распределены следующим образом - психические расстройства и расстройства поведения (2011 год - 7,44%, 2012 год - 7,44%), врожденные аномалии (пороки развития) (2011 год - 6,5%, 2012 год - 6,5%).
При установлении категории "ребенок-инвалид" первично места распределены следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения;
2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения;
3 место - болезни нервной системы;
4 место - болезни эндокринной системы;
5 место - болезни костно-мышечной системы;
6 место - болезни глаза и его придаточного аппарата.
При повторном освидетельствовании:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения;
2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения;
3 место - болезни нервной системы;
4 место - болезни эндокринной системы;
5 место - болезни уха и сосцевидного отростка;
6 место - болезни глаза и придаточного аппарата.
Показатели первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет относительно стабильны (2010 год - 25,97; 2011 год - 27,2; 2012 год - 26,5 из расчета на 10 тыс. детского населения).
Рост уровня детской инвалидности связан с уровнем качества и доступности медицинской помощи детскому населению области, а также стремлением ряда родителей, страдающих преимущественно психическими заболеваниями, большинство из которых наследуются, получить "материнский капитал". Также причинами, способствующими развитию инвалидности, являются психические расстройства, врожденные аномалии и болезни нервной системы. Массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременное курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена отсутствием в области тенденции к снижению численности детей-инвалидов, необходимостью повысить эффективность, качество и доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.
Для создания условий интеграции детей-инвалидов в общество необходимо решить основные проблемы их социализации:
восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации - необходимо выстроить систему реабилитации детей-инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса;
обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов - необходимо обеспечить непрерывность и преемственность реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации).
В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов (детей-инвалидов) в общество.
В целях обеспечения инвалидам (детям-инвалидам) равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. № 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе рассматриваемых и обсуждаемых на заседаниях данного совещательного органа вопросов - освещение проблем реализации Конвенции о правах инвалидов, принятие управленческих решений по адаптации приоритетных объектов и услуг к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения и т.д.
В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. № 585 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) стоимостью 480 рублей в месяц, и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.
В области социальные услуги детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья предоставляют 2 специализированных учреждения для детей-инвалидов - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Псковской области "Бобровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Псковской области "Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на 168 мест, которые в полной мере обеспечивают потребность детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-трудовой реабилитации, государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Областной Центр семьи", 20 государственных казенных учреждений социального обслуживания Псковской области - социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 347 мест, государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - центры социального обслуживания, государственное бюджетное учреждение культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, службы для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии.
Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и переподготовке кадров. Реабилитационный процесс в учреждениях осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей, организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.
С 1995 года работает государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
Учреждение является единственным в области, предоставляющим максимальный объем реабилитационных услуг детям с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьям, в которых дети воспитываются, способствующим их социальной адаптации к жизни в обществе, к обучению и труду.
Ежегодно специалистами ГКУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" обслуживается более 700 детей с ограниченными возможностям здоровья, в том числе детей-инвалидов, преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В летний период на базе загородного стационара организуется оздоровительный отдых детей-инвалидов.
Организация отдыха и оздоровления детей в области проводится в соответствии с областной долгосрочной целевой программой "Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2013 - 2016 годы". Всего с начала 2013 года в оздоровительных лагерях различных типов отдохнули 123 ребенка-инвалида.
72 ребенка-инвалида отдыхали в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе специальных коррекционных школ. Для 28 детей-инвалидов с ДЦП был организован лагерь с дневным пребыванием на базе Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
Для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т.ч. ДЦП, в летний период 2013 года организована работа загородного реабилитационного лагеря "Красная Поляна". В лагере для детей разработана программа реабилитационных и медицинских мероприятий, позволяющая наравне с отдыхом и оздоровлением получать необходимые лечебные процедуры, направленные на укрепление здоровья и профилактику заболеваний. По состоянию на 01 июля 2013 года в лагере отдохнули 20 детей, 3 ребенка-инвалида отдыхали и получали санаторное лечение на базе санаториев области.
Реализуется мини-проект "Живая нить". Выездная комплексная бригада специалистов оказывает помощь семьям с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в отдаленных районах области, консультирует специалистов.
Создан центр модульного обучения для специалистов, работающих с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в системе социальной защиты населения области.
В 2012 году необходимые услуги получили более 2000 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми-инвалидами.
С 2007 года на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" Псковской региональной общественной организацией "Росток" реализуется проект "Семейное устройство детей-инвалидов".
На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр г. Пскова" продолжает свою работу Служба сопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализации проекта в период с 2008 по 2010 год при активном участии государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения". Консультирование проводят педагог-психолог, юрист, дефектолог в соответствии с обращениями родителей (законных представителей) детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностям здоровья.
В службе сопровождения семьи и ребенка работают специалисты различной ведомственной принадлежности.
В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в г. Пскове реализовывался проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.
В целях повышения качества работы, адресности услуг, минимизации трудных жизненных ситуаций и нормализации жизни семьи по результатам международного проекта с 2009 года в области начала внедряться новая форма работы с проблемными семьями, включая семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - служба сопровождения семьи и ребенка. На 2013 год в государственных учреждениях социального обслуживания действует 6 отделений сопровождения семьи и ребенка, а также работают 2 службы сопровождения семьи, имеющей ребенка с инвалидностью, на базе региональных общественных организаций "Я и Ты" и "Росток".
С 2009 года в штаты центров социального обслуживания введены участковые социальные работники. Сегодня в 24 учреждениях работают уже 240 участковых специалистов по социальной работе.
Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия в семье, своевременное оказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи, на переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг. Деятельность участковой социальной службы носит превентивный характер в вопросах разрешения семейных проблем.
Взаимодействие с местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образования, органами внутренних дел строится на договорной основе. В многостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из сторон по реализации общей цели: оказание комплексной, квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям.
По решению правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в апреле 2013 года Псковская область стала участником пилотного проекта по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Сроки реализации проекта: май - декабрь 2013 года.
Пилотный проект направлен на совершенствование и разработку новых механизмов внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия по обеспечению деятельности института социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, модернизацию информационных банков данных и других ресурсов, позволяющих аккумулировать данные о семьях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, на реализацию модельной программы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с использованием наработанных социальных технологий и методик сопровождения семей с детьми в области. Общий объем средств грантовой поддержки Фонда составляет 6984,00 тыс. рублей.
В рамках проекта будет подготовлен пакет нормативных правовых документов, обеспечивающих предоставление новой услуги: порядок предоставления государственной услуги, в том числе региональный стандарт, организационно-нормативные документы, обеспечивающие, межсекторное и межведомственное взаимодействие, деятельность участковых социальных работников, модельная программа социального сопровождения семей, разработанных с учетом специфики региона. Предполагается создание новой информационной технологической программы базы данных области, которая позволит оптимизировать и унифицировать как отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств, включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Впоследствии возможна разработка и внедрение единой электронной карты социальных услуг для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации (право выбора поставщика услуг, учет форм и объема финансирования услуг, оценка эффективности и т.д.).
По итогам проекта будут подготовлены методические рекомендации по внедрению модельной программы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, для распространения во всех субъектах Российской Федерации.
Дополнительная государственная поддержка требуется детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.
На семьи с детьми-инвалидами распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные в области для семей с детьми.
С целью улучшения работы по обеспечению жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями используется программно-целевой метод.
Постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. № 553 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" с объемом финансирования из средств областного бюджета 34422,00 тыс. рублей. Перечнем программных мероприятий предусмотрено оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки и сопровождения семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой реабилитации, трудовой реабилитации указанных учреждений, проведение фестивалей, смотров-конкурсов художественного творчества, спартакиад, туристических слетов детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение доступности реабилитационных мероприятий, поддержка общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, и их семьями.
Реализация программных мероприятий позволяет повысить качество и доступность реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья государственными учреждениями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в 4 государственных учреждениях социального обслуживания, увеличить количество семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную поддержку (2008 - 2010 годы - 71 семья, 2011 - 2015 годы - около 420 семей), увеличить численность специалистов прошедших обучение и переподготовку в рамках указанной программы с 15 до 35 человек.
В 2012 году благодаря приобретенным в рамках указанной программы наборам реактивов проведен скрининг новорожденных на наследственные заболевания. Доля обследованных составила 97 процентов от общего числа новорожденных, квалификацию повысили 7 специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, что позволило им благодаря полученным знаниям использовать в работе современные подходы в социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, транслировать полученные знания и опыт среди коллег. Проведено 2 обучающих семинара по проблемам детской инвалидности, в которых приняло участие 140 специалистов, занимающихся вопросами реабилитации детей-инвалидов из районов области, 52 семьи, имеющие детей-инвалидов получили адресную социальную помощь, поддержана проектная деятельность, направленная на организацию работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семей, двух общественных организаций, 7 государственным учреждениям семьи и детей приобретено современное реабилитационное оборудование, проведены работы по благоустройству помещений государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих". Произведена замена 13 оконных блоков для создания комфортных условий обслуживания детей-инвалидов, проведены праздничные мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Международному дню инвалидов, проведена III областная спартакиада инвалидов на спортивной базе "Динамо", количество участников - 41 человек.
Реализация программных мероприятий указанной программы позволила обеспечить семьям с детьми-инвалидами адресную социальную поддержку, улучшить условия реабилитации и обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в государственных учреждениях системы социальной защиты населения, обеспечить доступ детям-инвалидам к занятиям спортом, стимулировать раскрытие творческих способностей детей с ограниченными возможностями.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 г. № 379н координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляется органами социальной защиты населения.
В соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области указанные полномочия осуществляют в пределах своей компетенции государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - центры социального обслуживания, в городах Псков и Великие Луки - территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
Для организации работы утвержден административный регламент Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, который размещен на официальном сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в разделе "Административные регламенты".
В ходе исполнения данной государственной функции осуществляется взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, консультирование по вопросам реабилитации, обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Концептуальными документами, определяющими цели и приоритетные направления, основные принципы и задачи в сфере реализации подпрограммы, являются ратифицированная в мае 2012 года Российской Федерацией Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, Конвенция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р, Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. № 553.
Приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, квалифицированную медицинскую помощь, реабилитацию, социализацию, социальную защиту, всестороннюю поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в среду обычных сверстников, обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи, социальному обеспечению;
создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям, обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте;
внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями. Создание и внедрение института сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников;
создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом;
организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.
Целями подпрограммы являются снижение уровня детской инвалидности, повышение доступности реабилитационных услуг.
Задачи подпрограммы - создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.
Эффективность подпрограммы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов программы.
Для ежегодной оценки хода реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

Цели и задачи
Целевые индикаторы
Единицы измерения
Показатели реализации подпрограммы
базовый (год до начала реализации подпрограммы) 2013 год
2014 год
2015 год
Цель 1. Снижение уровня детской инвалидности
Задача 1.1. Создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания в общем числе новорожденных
Процентов
97,5
97,5
97,5
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе семей с детьми-инвалидами
Процентов
31
31
31
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе детей-инвалидов
Процентов
36
36
36
Цель 2. Повышение доступности реабилитационных услуг
Задача 2.1. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
Количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
Единиц
5
5
5

В результате реализации подпрограммы предполагается:
повышение качества, эффективности и доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам государственными учреждениями; укрепление материально-технической базы и улучшение условий содержания детей-инвалидов в 5 государственных учреждениях;
увеличение количества семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную социальную поддержку (2014 - 2015 годы с 65 до 100 семей);
увеличение численности специалистов, прошедших обучение в рамках подпрограммы, с 15 до 23 человек.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2015 год в один этап.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы достигается реализацией следующих 2 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Обеспечение повышения доступности, качества реабилитационных услуг, равного доступа к реабилитационным услугам детей-инвалидов и их семей".
Реализация основного мероприятия 1 предполагает реализацию следующих мероприятий.
Приобретение наборов реактивов для проведения скрининга новорожденных на наследственные заболевания.
Исполнитель - Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет исключение наследственных заболеваний у новорожденных, диагностика наследственных заболеваний на самых ранних стадиях, предотвращение необратимых изменений в организме новорожденного.
Нереализация данного мероприятия приведет к отсутствию возможности протестировать заболевания на ранней стадии, лечения на ранних стадиях, увеличит вероятность летальных исходов у новорожденных.
Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, - 8 специалистов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов.
Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет повышение квалификации 8 специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям.
Нереализация данного мероприятия окажет влияние на эффективность и качество реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям.
Поддержка общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами и их семьями - перечисление средств 2 общественным организациям с целью поддержки их деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами и их семьями, с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет внедрение технологий и методик, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, финансовая поддержка деятельности 2 общественных организаций.
Нереализация данного мероприятия не позволит объединить бюджетные средства и ресурсы, привлекаемые общественными организациями, значительно расширить меры социальной поддержки воспитанникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей-инвалидов, проживающих в малообеспеченных семьях.
Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами.
Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет увеличение числа семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную поддержку, с 65 до 100 семей.
Нереализация данного мероприятия лишит семьи с детьми-инвалидами, оказавшиеся в кризисной ситуации, материальной поддержки.
Приобретение реабилитационного, специального оборудования, средств творческой, трудовой реабилитации, спортивного инвентаря государственным учреждениям социального обслуживания, образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющим реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, - покупка реабилитационного оборудования, средств трудовой и творческой реабилитации, улучшить условия проживания в 5 государственных учреждениях для детей-инвалидов.
Основной исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет укрепление материально-технической базы 5 государственных учреждений для детей-инвалидов.
Нереализация данного мероприятия не позволит обновить реабилитационное оборудование, средства трудовой и творческой реабилитации, улучшить условия проживания в государственных учреждениях.
Основное мероприятие 2 "Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам детей-инвалидов и их семей".
Реализация основного мероприятия 2 предполагает реализацию следующих мероприятий.
Организация и проведение региональных мероприятий для детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов: проведение зимней спартакиады детей-инвалидов; проведение туристического слета детей-инвалидов; проведение областной летней спартакиады детей-инвалидов (шахматы, шашки, дартс, бильярд и т.д.).
Исполнитель - Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет интеграция детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество, обеспечение их доступа к спорту.
Нереализация данного мероприятия приведет к отсутствию достаточного круга общения, изоляции и к препятствию физического развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Участие детей с ограниченными возможностями в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах - проведение праздничных мероприятий на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, посвященных Международному Дню защиты детей, Международному Дню семьи, Международному Дню матери, Международному Дню инвалидов.
Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет создание равных возможностей и привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов и их семей, проведение 4 праздничных мероприятий для детей-инвалидов и их семей.
Нереализация данного мероприятия приведет к ограничению участия детей-инвалидов в общественной жизни, стимулирования их творческих возможностей, выявления одаренных детей-инвалидов.
Информационно-просветительская работа службы сопровождения семьи и ребенка, создание и ведение Интернет-форума для родителей и специалистов - оплата услуг по проведению работ по ведению, модернизации форума для специалистов, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, и их родителей.
Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет юридическое просвещение родителей по вопросам прав и льгот, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами, обмен опытом, повышение компетентности родителей по вопросам реабилитации ребенка-инвалида в домашних условиях, повышение качества знаний и профессиональных навыков специалистов.
Нереализация данного мероприятия приведет к отсутствию максимально продуктивно организованного сопровождения семьи с ребенком-инвалидом.
Проведение семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике - проведение 3 семинаров по проблемам детской инвалидности для специалистов.
Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.
Результатом реализации данного мероприятия станет повышение эффективности работы с детьми-инвалидами на основе распространения современных профессиональных методик.
Нереализация данного мероприятия не позволит объединить бюджетные средства и ресурсы, привлекаемые общественными организациями, значительно расширить меры социальной поддержки воспитанникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей-инвалидов, проживающих в малообеспеченных семьях.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 3910,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 1955,00 тыс. рублей;
2015 - 1955,00 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Итоги реализации подпрограммы будут считаться эффективными, если целевые индикаторы будут не ниже базовых показателей, в качестве которых приняты данные по состоянию на 01 января 2013 года.
Показатели целевых индикаторов определяются по формулам:

Z = S / F x 100,

где:
Z - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;
S - обслуживаемое количество детей-инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;
F - общее число детей-инвалидов;

V = R / № x 100,

где:
V - удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;
R - обслуживаемое количество семей с детьми-инвалидами в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;
№ - общее количество семей с детьми-инвалидами.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежегодно оценивает эффективность действия подпрограммы согласно основным целевым индикаторам, ежегодно готовит предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей и отчитывается о ходе ее выполнения.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:
организует ведение отчетности по реализации подпрограммы;
направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации подпрограммы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании подпрограммных мероприятий.
Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.





Приложение
к подпрограмме "Дети-инвалиды
на 2014 - 2015 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы
"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Основное мероприятие 1. "Обеспечение повышения доступности, качества реабилитационных услуг, равного доступа к реабилитационным услугам детей-инвалидов и их семей"






1.1.
Обеспечение массового скрининга новорожденных на наследственные заболевания
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
2014 г.
2015 г.
Исключение наследственных заболеваний у новорожденных, диагностика наследственных заболеваний на самых ранних стадиях, предотвращение необратимых изменений в организме новорожденного
Отсутствие возможности протестировать заболевания на ранней стадии, лечения на ранних стадиях, увеличит вероятность летальных исходов у новорожденных. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных)
1.2.
Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
2014 г.
2015 г.
Повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям
Снижение эффективности и качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли специалистов прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
1.3.
Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2015 г.
2015 г.
Увеличение числа семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисных ситуациях, получивших адресную поддержку, с 65 до 100 семей
Отсутствие у семьи с детьми-инвалидами, оказавшейся в кризисной ситуации, материальной поддержки. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов
1.4.
Поддержка общественных организаций в деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, и их семьями
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2015 г.
Внедрение технологий и методик, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг семьям с детьми-инвалидами
Невозможность объединить бюджетные средства и ресурсы, привлекаемые общественной организацией, значительно расширить меры социальной поддержки воспитанникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей-инвалидов, проживающих в малообеспеченных семьях.
Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов
1.5.
Приобретение реабилитационного, специального оборудования, средств творческой, трудовой реабилитации, спортивного инвентаря государственным учреждениям социального обслуживания, образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющим реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
2014 г.
2015 г.
Укрепление материально-технической базы 5 государственных учреждений для детей-инвалидов
Невозможность обновить реабилитационное оборудование, средства трудовой и творческой реабилитации, улучшить условия проживания в государственных учреждениях для детей-инвалидов. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение количества учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями
2
Основное мероприятие 2. "Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам детей-инвалидов и их семей"






2.1.
Организация и проведение региональных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: проведение зимней спартакиады детей-инвалидов; проведение туристического слета детей-инвалидов; проведение летней спартакиады детей-инвалидов
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
2014 г.
2015 г.
Интеграция детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество, обеспечение их доступа к спорту
Отсутствие достаточного круга общения, изоляция и препятствие физическому развитию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения
2.2.
Участие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
2014 г.
2015 г.
Создание равных возможностей и привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов и их семей, проведение 4 праздничных мероприятий для детей-инвалидов и их семей
Ограничение участия детей-инвалидов в общественной жизни, стимулирования их творческих возможностей, выявления одаренных детей-инвалидов. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов
2.3.
Информационно-просветительская работа службы сопровождения семьи и ребенка, создание и ведение Интернет-форума для родителей и специалистов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения", Псковский региональный общественный фонд поддержки инвалидов
2014 г.
2015 г.
Юридическое просвещение родителей по вопросам прав и льгот, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами, обмен опытом, повышение компетентности родителей по вопросам реабилитации ребенка-инвалида в домашних условиях, повышение качества знаний и профессиональных навыков специалистов
Отсутствие максимально продуктивно организованного сопровождения семьи с ребенком-инвалидом. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов
2.4.
Проведение семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2015 г.
Повышение эффективности работы с детьми-инвалидами на основе распространения современных профессиональных методик
Отсутствие возможности специалистов работающих с детьми-инвалидами обмениваться профессиональным опытом, повышать уровень своего профессионализма, знакомиться с инновационными методиками. Снижение показателей выполнения подпрограммы
Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов





ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА
Государственной программы Псковской области
"Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных
групп населения" на 2014 - 2020 годы

ПАСПОРТ
обеспечивающей подпрограммы Государственной программы
Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных
маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,
областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Цель подпрограммы
Совершенствование организации работы органов социальной защиты населения области, исполняющих полномочия в сфере обеспечения доступной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан
Задачи подпрограммы
Организация работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по проведению паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения и созданию Карты доступности Псковской области;
обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, достижения запланированных показателей
Целевые индикаторы подпрограммы
Полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов;
степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
I этап: 2014 - 2015 годы
II этап: 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Отсутствует
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет:
обеспечена организация подготовки специалистов, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг, нанесение их на Карту доступности Псковской области;
разработана нормативная правовая основа реализации запланированных программных мероприятий;
проведена работа по оказанию организационно-методического содействия органам местного самоуправления в проведении мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
осуществлен постоянный мониторинг адаптации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.
В целях выявления уровня доступности социально значимых объектов и услуг для инвалидов с различными видами нарушений, проведения соответствующего анализа и определения объемов работ по адаптации объектов Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации возложена функция по составлению паспортов доступности объектов и услуг для инвалидов.
В Псковской области паспортизация объектов и услуг осуществляется с 2012 года. На основании проведенной паспортизации будет сформирован единый реестр объектов социальной инфраструктуры, подлежащих дальнейшей адаптации.
Для отработки навыков проведения паспортизации необходимо провести соответствующую организационно-методическую работу по подготовке специалистов органов социальной защиты населения, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг в районах области.
Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.
Одной из задач при организации работы по адаптации социально значимых объектов и услуг является систематический мониторинг состояния социальной сферы, а также анализ эффективности освоения финансовых средств, направляемых на создание безбарьерной среды для инвалидов.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области имеет 26 подведомственных государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров социального обслуживания, специалисты которых задействованы в проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры, а также в проведении мониторинга состояния зданий и сооружений и проводимой работы на объектах.
От качества организации текущей работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, его территориальных органов и подведомственных учреждений во многом зависит удовлетворенность граждан, относящихся к маломобильным группам населения, проводимой работой.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики
области в сфере реализации подпрограммы

Государственная политика по вопросам интеграции инвалидов определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Действующее законодательство в отношении инвалидов носит разветвленный характер: в нем содержатся гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, интеграции и реабилитации, участия в политической, социальной и культурной жизни, представления необходимой информации.
Статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации.
Для развития в Псковской области системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации социальных проектов, координация усилий органов государственной власти различных уровней, что возможно при решении проблемы путем тесного межведомственного взаимодействия.

2.2. Описание целей, задач подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование организации работы органов социальной защиты населения области, исполняющих полномочия в сфере обеспечения доступной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан.
Для достижения данной цели планируется выполнение следующих задач:
организация работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по проведению паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения и созданию Карты доступности Псковской области;
обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, достижения запланированных показателей.

2.3. Целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Для оценки реализации настоящей подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:
полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативно-правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов;
степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам.
Расчет значений целевых индикаторов должен осуществляться по следующей методике.
Для расчета значения целевого индикатора "Полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов" используется следующая формула:

ЦИ-1 = ОМф / ОМп x 100,

где:
ЦИ-1 - рассчитываемый целевой индикатор;
Омф - фактическое количество проведенных обучающих мероприятий и принятых к моменту завершения отчетного периода нормативных правовых актов для реализации Государственной программы;
ОМп - плановое количество проведенных обучающих мероприятий и принятых к моменту завершения отчетного периода нормативных правовых актов для реализации Государственной программы.
Для расчета значения целевого индикатора "Степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам" используется следующая формула:

ЦИ-2 = Моф / МОп x 100,

где:
ЦИ-2 - рассчитываемый целевой индикатор;
Моф - фактическое количество проведенных обследований объектов (мониторингов);
Моп - плановое количество проведенных обследований объектов (мониторингов).

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет:
обеспечена организация подготовки специалистов, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг, нанесения их на Карту доступности Псковской области;
разработана нормативная правовая основа реализации запланированных программных мероприятий;
проведена работа по оказанию организационно-методического содействия органам местного самоуправления в проведении мероприятий по создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
осуществлен постоянный мониторинг адаптации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах в два этапа:
I этап: 2014 - 2015 годы;
II этап: 2016 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках обеспечивающей подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:
проведение обучающих мероприятий по обмену опытом, видеоселекторных совещаний среди специалистов территориальных органов социальной защиты населения;
разработка нормативных правовых документов и методических рекомендаций в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
проведение систематического мониторинга социально значимых объектов для маломобильных групп населения.
Информация об основных мероприятиях представлена в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовых средств для реализации обеспечивающей подпрограммы не требуется.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых индикаторов, характеризующих реализацию подпрограммы, исходя из соотношения текущих значений индикаторов с их целевым значением и рассчитывается по формуле:

ЭП = (ЦИ-1 + ЦИ-2) / 2 x 100,

где:
ЭП - эффективность реализации подпрограммы;
ЦИ-1, ЦИ-2 - эффективность реализации показателей ЦИ-1 и ЦИ-2.
При значении:
ЭП равном 100 процентам - реализация подпрограммы является эффективной;
ЭП более 100 процентов - реализация подпрограммы является наиболее эффективной;
ЭП менее 100 процентов - реализация подпрограммы является малоэффективной.





Приложение
к обеспечивающей подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
1.1.
Проведение обучающих мероприятий по обмену опытом, видеоселекторных совещаний среди специалистов территориальных органов социальной защиты населения
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 - 2020 г.г.
Повышение уровня профессиональной подготовки кадров
Невозможность организации работы специалистов органов социальной защиты населения, осуществляющих организационную текущую работу, на высоком профессиональном уровне
Влияет на достижение целевого показателя подпрограммы "Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области", на реализацию Государственной программы
1.2.
Разработка нормативных правовых документов и методических рекомендаций в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 - 2020 г.г.
Обеспечение законодательной основы для функционирования службы "социальное такси", для предоставления субсидий органам местного самоуправления для адаптации социально значимых объектов. Повышение качества подготовки конкурсных заявок органов местного самоуправления для получения финансовых средств в целях адаптации объектов для маломобильных групп населения
Отсутствие правовой основы для реализации программных мероприятий, низкий уровень информированности, активности и подготовленности органов местного самоуправления по участию в формировании доступной среды. Низкий показатель удовлетворенности граждан, относящихся к маломобильным группам населения, реализуемыми мероприятиями
Влияет на достижение целевого индикатора Государственной программы "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области"
1.3.
Проведение систематического мониторинга социально значимых объектов для маломобильных групп населения
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 - 2020 г.г.
Наличие информации о состоянии доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведенных строительно-ремонтных работ по адаптации объектов на предмет соответствия существующим стандартам
Отсутствие информации и анализа состояния социально значимых объектов и услуг. Отсутствие эффективного планирования
Непосредственно влияет на возможность достижения целевых индикаторов Государственной программы, характеризующих степень доступности объектов и услуг





Приложение № 1
к Государственной программе Псковской
области "Доступная среда для инвалидов
и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах Государственной программы Псковской
области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных
групп населения" на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Целевой индикатор (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г. <*>
2017 г. <*>
2018 г. <*>
2019 г. <*>
2020 г. <*>
Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
1
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
Процентов
31
31
37
-
-
-
-
-
2
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Процентов
40
70
90
-
-
-
-
-
3
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
Процентов
40
70
90
-
-
-
-
-
4
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
Процентов
30
40
55
-
-
-
-
-
5
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
Процентов
40,8
45,2
49,6
-
-
-
-
-
6
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения
Процентов
2,1
2,4
2,4
-
-
-
-
-
7
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
Процентов
50
75
100
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
1
Доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования
Процентов
5
7
8,5
-
-
-
-
-
2
Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования
Процентов
5,5
5,5
11
-
-
-
-
-
3
Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов
Процентов
27
27
33
-
-
-
-
-
4
Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения
Процентов
18
18
23,5
-
-
-
-
-
5
Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта
Процентов
5,4
5,4
6
-
-
-
-
-
6
Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры
Процентов
8,9
8,9
12
-
-
-
-
-
7
Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
Процентов
8,9
8,9
10,1
-
-
-
-
-
8
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов
Процентов
7,7
7,7
27
-
-
-
-
-
9
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области
Процентов
- <**>
71
75
-
-
-
-
-
10
Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
Единиц
72
80
100
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"
1
Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных)
Процентов
97,5
97,5
97,5
-
-
-
-
-
2
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе семей с детьми-инвалидами
Процентов
31
31
31
-
-
-
-
-
3
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе детей-инвалидов
Процентов
36
36
36
-
-
-
-
-
4
Количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов
Единиц
5
5
5
-
-
-
-
-
Обеспечивающая подпрограмма
1
Полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов
Процентов

100
100
-
-
-
-
-
2
Степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам
Процентов

100
100
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Значения показателей будут определены на 2 этапе реализации Государственной программы.
<**> Региональный перечень технических средств реабилитации отсутствует.





Приложение № 2
к Государственной программе Псковской
области "Доступная среда для инвалидов
и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных
маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г. <*>
2017 - 2020 г.г. <*>
Подпрограммы
1
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Управление информационных технологий Администрации области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
2014 - 2015 г.г.
5774,50
75954,90
-
-
Увеличение доли базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, с 5% до 8,55%;
увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования с 5,5% до 11,0%;
увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27% до 33%;
увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18% до 23,5%;
Отсутствие возможности: улучшения условий жизни инвалидов в жилых помещениях; обеспечения доступности для маломобильных групп населения ряда социально значимых объектов и услуг, в том числе услуг транспорта, образования, реализации культурного, спортивного и творческого потенциалов; получения качественной реабилитации


органы местного самоуправления городских и сельских поселений области





увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4% до 6%;
увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9% до 12%;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9% до 10,1%;
увеличение доли муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов с 7,7% до 27%;
увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области до 75%;
увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 100

2
"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
2014 - 2015 г.г.
1955,00
1955,00
-
-
Осуществление мероприятий, направленных на профилактику детской инвалидности от наследственных заболеваний;
повышение качества и доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам государственными учреждениями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры;
укрепление материально-технической базы; улучшение условий содержания детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, в 5 государственных учреждениях социального обслуживания; увеличение количества семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную поддержку, с 60 до 100
Отсутствие возможности осуществлять профилактику детской инвалидности от наследственных заболеваний, повысить качество и доступность реабилитационных услуг, улучшить условия содержания детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, увеличить количества семей с детьми-инвалидами, получивших адресную поддержку
3
Обеспечивающая подпрограмма
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 - 2015 г.г.
0,00
0,00
-
-
Организация подготовки специалистов, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг, нанесение их на Карту доступности Псковской области;
разработка нормативной правовой основы реализации запланированных программных мероприятий;
проведение работ по оказанию организационно-методического содействия органам местного самоуправления в проведении мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
осуществление постоянного мониторинга адаптации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
Отсутствие нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов, не повышена квалификация соответствующих специалистов

--------------------------------
<*> объемы финансирования будут определены на 2 этапе реализации Государственной программы.





Приложение № 3
к Государственной программе Псковской
области "Доступная среда для инвалидов
и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы Псковской области "Доступная среда
для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограммы
1. Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы <*>
1.1.
Постановление Администрации области
О признании утратившим силу постановления Администрации области от 02 сентября 2011 г. № 332 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
1.2.
Постановление Администрации области
Внесение изменений в постановление Администрации области от 30 декабря 2011 г. № 558 "О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение мероприятий по формированию в муниципальных образованиях сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития"
Государственное управление образования Псковской области
2014 г.
1.3.
Постановление Администрации области
Внесение изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2012 г. № 187 "О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансирование мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
1.4.
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
Внесение изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 24 апреля 2012 г. № 119 "Об утверждении формы заявки местных администраций муниципальных образований области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию отдельных мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
1.5.
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
Внесение изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 09 апреля 2013 г. № 91 "Об утверждении формы отчета местных администраций муниципальных образований области об использовании средств субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию отдельных мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
1.6.
Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области
Внесение изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области "Порядок оказания услуг социального такси для маломобильных групп населения"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2. Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" <**>
2.1.
Постановление Администрации области
О признании утратившим силу постановления Администрации Псковской области от 30 декабря 2010 г. № 553 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 г.
2.2.
Постановление Администрации области
Разработка Порядка предоставления государственной услуги по социальному сопровождению участковыми социальными работниками семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2013 г.

--------------------------------
<*> После завершения сроков реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в рамках реализации второго этапа Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы будет разработана подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы.
<**> После завершения сроков реализации подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" в рамках реализации второго этапа Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы будет разработана подпрограмма "Дети-инвалиды на 2016 - 2020 годы".





Приложение № 4
к Государственной программе Псковской
области "Доступная среда для инвалидов
и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета
Государственной программы Псковской области "Доступная среда
для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

Статус
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. рублей)
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
вид расходов
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа
"Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
Всего
X
X
X
X
7678,50
44558,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ответственный исполнитель Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

X
X
X







Подпрограммы
Подпрограмма 1.
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Всего

X
X
X
5723,50
42603,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ответственный исполнитель Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

X
X
X







Раздел 1. Нормативная правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области
Задача 1.






0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.1. Проведение специальных социологических исследований в Псковской области (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг; об отношении населения к проблемам инвалидов)

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области




0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Раздел 2. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Псковской области
Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задача 2.






4358,50
38958,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности транспортных услуг
Мероприятие 2.1. Приобретение специализированного транспорта для предоставления услуг "социального такси" на базе учреждений социального обслуживания населения, организации работ с инвалидами, детьми-инвалидами, транспортировка инвалидов, социальное обслуживание инвалидов на дому

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
244
0,00
2400,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.2. Приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
867
0408
0419999
243
0,00
7000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.3. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по приспособлению к нуждам инвалидов зданий автовокзалов и автостанций (приобретение подъемной платформы с вертикальным перемещением VTPM1040, устройство специализированной кассы, пандуса для инвалидов, отдельного туалета для инвалидов, изготовление устройства (подставки) для посадки инвалидов в автобус)

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
867
0408
0419999
243
0,00
243,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.4. Установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области (оборудование пешеходных переходов специальными предупредительными знаками)

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
832
0409
0419999
244
100,00
99,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.5. Устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
832
0409
0419999
243
2904,00
2903,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Адаптация объектов здравоохранения
Мероприятие 2.6. Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
839
0909
0419999
612
0,00
4200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.7. Приобретение гусеничных подъемных устройств для наклонного перемещения инвалидов

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
839
0901
0419999
612
0,00
600,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений социальной защиты населения
Мероприятие 2.8. Создание безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
244
0,00
3393,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.9. Оборудование стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания пандусами, перилами, подъездными путями для инвалидов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
612
0,00
330,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
805
1003
0419999
243
Мероприятие 2.10. Приобретение реабилитационного оборудования для Псковских интеграционных мастерских

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
612
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений физической культуры и спорта
Мероприятие 2.11. Создание безбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
840
1101
0419999
612
0,00
3468,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.12. Оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, оборудованием для инвалидов

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
840
1103
0419999
612
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.13. Оборудование универсальных дворовых площадок тренажерами (реабилитационными модулями) для занятий физкультурой и спортом инвалидов и пожилых граждан

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
840
1103
0419999
612
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений образования
Мероприятие 2.14. Создание безбарьерной среды в учреждениях профессионального образования, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения

Государственное управление образования Псковской области
804
0702
0419999
612
0,00
3368,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.15. Создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, в том числе оснащение образовательных учреждений специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов

Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
804
0702
0414107
521
1300,00
1300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений культуры
Мероприятие 2.16. Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
3500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.17. Обеспечение свободного доступа к библиотечным фондам государственных учреждений культуры лицам с физическими и сенсорными недостатками (обустройство крыльца, пандусы, установка поручней направляющих, вырубка деревьев)

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.18. Приобретение для государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" (далее - ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих") комплекса цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.19. Пополнение прокатного "парка" тифлофлешплееров ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих"

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.20. Приобретение для государственных учреждений культуры электронных ридеров для обеспечения доступа к библиотечным услугам детей-инвалидов

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.21. Приобретение для ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" оборудования и материалов для выпуска рельефно-графических книг и пособий для слепых для тактильного восприятия иллюстраций, карт, таблиц

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности информации и связи
Мероприятие 2.22. Приобретение программно-аппаратного комплекса для создания и поддержки голосовых версий сайтов

Управление информационных технологий Администрации Псковской области
801
0113
0419999
242
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.23. Создание и поддержка голосовой версии портала государственных органов Псковской области www.pskov.ru

Управление информационных технологий Администрации Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
801
0113
0419999
242
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.24. Оснащение социально значимых учреждений социальной сферы оборудованием с видеосвязью для предоставления услуг инвалидам по слуху

Управление информационных технологий Администрации Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
801
0113
0419999
242
0,00
3250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Адаптация жилой среды и иных приоритетных объектов
Мероприятие 2.25. Приспособление к потребностям инвалидов квартир, подъездов, дворовых территорий путем переоборудования, приобретения и установки технических средств реабилитации

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
805
1003
0414107
521
0,00
700,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.26. Предоставление субсидий местным бюджетам на финансирование мероприятий по адаптации социально значимых учреждений к потребностям маломобильных групп населения (пандусы, входные группы, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг, реконструкция помещений)

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
805
1003
0414107
521
54,50
200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.27. Оборудование тротуаров и пешеходных переходов ориентирами для слепых

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Администрация города Пскова
805
1003
0414107
521
0,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.28. Приспособление зданий управлений ЗАГС, судебных участков к нуждам инвалидов (ремонт крылец с устройством пандусов)

Главное государственное управление юстиции Псковской области
808
0105
0419999
244
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области
Задача 3.






945,00
1375,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.1. Создание компьютерных классов на базе клуба "Оптимист" Псковского областного отделения Всероссийского общества инвалидов и ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", оснащенных адаптивной техникой

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Псковская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - областная организация ВОС), Псковская областная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - областная организация ВОИ)
805
1003
0419999
242
65,00
65,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.2. Приобретение спортивного инвентаря, специальных тренажеров для областных общественных организаций инвалидов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областная организация ВОС, Псковское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее - областное отделение ВОГ)
805
1003
0419999
244
50,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.3. Приобретение колясок для инвалидов-спортсменов

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
840
1101
0419999
612
200,00
200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.4. Обеспечение инвалидов-спортсменов протезами для занятия физкультурой и спортом

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
840
1101
0419999
612
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.5. Организация курсов для обучения детей-инвалидов и родителей (законных представителей) пользованию компьютерным оборудованием

Государственное управление образования Псковской области
804
0702
0419999
244
60,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.6. Сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (приобретение оборудования для выпуска новой продукции и обновления технологических линий)

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС
805
1003
0419999
244
200,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.7. Финансирование проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва)

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОС
805
1003
0419999
244
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.8. Приобретение технических средств реабилитации инвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС, областная организация ВОИ, Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны"
805
1003
0419999
244
190,00
220,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.9. Оказание помощи малоимущим семьям с инвалидами

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
321
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Раздел 3. Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия
Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области
Задача 4.






420,00
915,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.1. Проведение совместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов. Участие в межрегиональных конференциях, семинарах

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС, Псковское региональное (областное) отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"
805
1003
0419999
244
60,00
65,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.2. Проведение обучающих семинаров по работе в региональной информационно-справочной системе "Доступная среда"

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление информационных технологий Администрации области
805
1003
0419999
244
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.3. Издание учебно-методических пособий, рекомендаций по реабилитации и социальной интеграции, а также по обучению работе в региональной информационно-справочной системе "Доступная среда"

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление информационных технологий Администрации области
805
1003
0419999
244
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов образовательных учреждений, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов

Государственное управление образования Псковской области
804
0702
0419999
244
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.5. Проведение обучающих семинаров для специалистов областной психолого-медико-педагогической комиссии, психолого-медико-педагогических комиссий районов (городов), специалистов образовательных учреждений по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида

Государственное управление образования Псковской области
804
0702
0419999
244
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.6. Проведение обучающих семинаров для специалистов органов социальной защиты, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, включая организацию и проведение областных и межрайонных семинаров, конференций, форумов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
244
80,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.7. Обучение специалистов, предоставляющих государственные услуги населению, русскому жестовому языку

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0419999
244
0,00
350,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области
Задача 5.






0,00
1265,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.1. Проведение информационных и рекламных кампаний с участием СМИ, включая размещение социальной рекламы в средствах массовой информации

Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
803
1204
0419999
244
0,00
1000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.2. Проведение спортивных мероприятий общественными организациями инвалидов. Обеспечение участия инвалидов области в спартакиаде детей-инвалидов по зрению, в командных чемпионатах России по футболу, областном спортивном фестивале для инвалидов по слуху по различным видам спорта

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС
805
1003
0419999
244
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.3. Подписка на специальные печатные издания для областных отделений общественных организаций инвалидов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС
805
1003
0419999
244
0,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.4. Организация и проведение областного фестиваля художественного творчества инвалидов

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.5. Организация участия инвалидов Псковской области в мероприятиях проекта Международной премии "Филантроп"

Государственный комитет Псковской области по культуре
820
0801
0419999
612
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 2.
"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"
Всего

X
X
X
1955,00
1955,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00


Ответственный исполнитель Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

X
X
X







Мероприятие 2.1. Обеспечение массового скрининга новорожденных на наследственные заболевания

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
839
0909
0429999
612
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.2. Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
805
1003
0429999
244
60,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.3. Организация и проведение региональных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: проведение зимней спартакиады детей инвалидов, проведение летней спартакиады детей-инвалидов, участие во Всероссийских Спартакиадах, соревнованиях

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
840
1003
0429999
612
787,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.4. Участие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
805
1003
0429999
244
70,00
75,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.5. Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0429999
321
0,00
580,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.6. Информационно-просветительская работа службы сопровождения семьи и ребенка, создание и ведение Интернет-форума для родителей и специалистов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения", Псковский региональный общественный фонд поддержки инвалидов
805
1003
0429999
244
30,00
42,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.7. Проведение семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0429999
244
70,00
70,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.8. Поддержка общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
805
1003
0429999
244
428,00
190,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.9. Приобретение реабилитационного, специального оборудования, средств творческой, трудовой реабилитации, спортивного инвентаря государственным учреждениям социального обслуживания, образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющим реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
805
1003
0429999
244
410,00
718,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 3.
Обеспечивающая подпрограмма
Всего

X
X
X
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00


Ответственный исполнитель Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

X
X
X




































--------------------------------
<*> наименование Государственной программы, областной долгосрочной целевой программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия).





Приложение № 5
к Государственной программе Псковской
области "Доступная среда для инвалидов
и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению Государственной программы
Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных
маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

Статус
Наименование <**>
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа Псковской области
"Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
7729,50
77909,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
31211,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
7678,50
44558,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
51,00
2140,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограммы
Подпрограмма 1.
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
5774,50
75954,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
31211,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
5723,50
42603,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
51,00
2140,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Раздел 1. Нормативная правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области
Задача 1.

Всего
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.1. Проведение специальных социологических исследований в Псковской области (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг; об отношении населения к проблемам инвалидов)
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Раздел 2. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Псковской области
Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задача 2.

Всего
4358,50
71258,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
30211,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
4358,50
38958,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
2089,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности транспортных услуг
Мероприятие 2.1. Приобретение специализированного транспорта для предоставления услуг "социального такси" на базе учреждений социального обслуживания населения, организации работ с инвалидами, детьми-инвалидами, транспортировка инвалидов, социальное обслуживание инвалидов на дому
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
2400,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
2400,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.2. Приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
Всего
0,00
14000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
7000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
7000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.3. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по приспособлению к нуждам инвалидов зданий автовокзалов и автостанций (приобретение подъемной платформы с вертикальным перемещением VTPM1040, устройство специализированной кассы, пандуса для инвалидов, отдельного туалета для инвалидов, изготовление устройства (подставки) для посадки инвалидов в автобус)
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
Всего
0,00
243,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
243,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.4. Установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области (оборудование пешеходных переходов специальными предупредительными знаками)
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
Всего
100,00
99,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
100,00
99,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.5. Устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству
Всего
2904,00
2903,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
2904,00
2903,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Адаптация объектов здравоохранения
Мероприятие 2.6. Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Всего
0,00
8400,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
4200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
4200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.7. Приобретение гусеничных подъемных устройств для наклонного перемещения инвалидов
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Всего
0,00
600,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
600,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений социальной защиты населения
Мероприятие 2.8. Создание безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
6787,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
3393,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
3393,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.9. Оборудование стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания пандусами, перилами, подъездными путями для инвалидов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
330,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
330,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.10. Приобретение реабилитационного оборудования для Псковских интеграционных мастерских
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений физической культуры и спорта
Мероприятие 2.11. Создание безбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
0,00
6937,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
3468,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
3468,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.12. Оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, оборудованием для инвалидов
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
0,00
162,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
12,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.13. Оборудование универсальных дворовых площадок тренажерами (реабилитационными модулями) для занятий физкультурой и спортом инвалидов и пожилых граждан
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
0,00
1175,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
175,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений образования
Мероприятие 2.14. Создание безбарьерной среды в учреждениях профессионального образования, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственное управление образования Псковской области
Всего
0,00
6737,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
3368,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
3368,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.15. Создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, в том числе оснащение образовательных учреждений специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Всего
1300,00
1308,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
1300,00
1300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
8,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности услуг учреждений культуры
Мероприятие 2.16. Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудования входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
7000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
3500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
3500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.17. Обеспечение свободного доступа к библиотечным фондам государственных учреждений культуры лицам с физическими и сенсорными недостатками (обустройство крыльца, пандусы, установка поручней направляющих, вырубка деревьев)
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
900,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.18. Приобретение для государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" (далее - ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих") комплекса цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
240,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.19. Пополнение прокатного "парка" тифлофлешплееров ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих"
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.20. Приобретение для государственных учреждений культуры электронных ридеров для обеспечения доступа к библиотечным услугам детей-инвалидов
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
240,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.21. Приобретение для ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" оборудования и материалов для выпуска рельефно-графических книг и пособий для слепых для тактильного восприятия иллюстраций, карт, таблиц
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Обеспечение доступности информации и связи
Мероприятие 2.22. Приобретение программно-аппаратного комплекса для создания и поддержки голосовых версий сайтов
Управление информационных технологий Администрации области
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.23. Создание и поддержка голосовой версии портала государственных органов Псковской области www.pskov.ru
Управление информационных технологий Администрации области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.24. Оснащение социально значимых учреждений социальной сферы оборудованием с видеосвязью для предоставления услуг инвалидам по слуху
Управление информационных технологий Администрации области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
6500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
3250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
3250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Адаптация жилой среды и иных приоритетных объектов
Мероприятие 2.25. Приспособление к потребностям инвалидов квартир, подъездов, дворовых территорий путем переоборудования, приобретения и установки технических средств реабилитации
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления городских и сельских поселений области, Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
700,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
700,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.26. Предоставление субсидий местным бюджетам на финансирование мероприятий по адаптации социально значимых учреждений к потребностям маломобильных групп населения (пандусы, входные группы, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг, реконструкция помещений)
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Всего
54,50
2094,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
54,50
200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
1894,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.27. Оборудование тротуаров и пешеходных переходов ориентирами для слепых
Администрация города Пскова, Псковская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - областная организация ВОС), Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.28. Приспособление зданий управлений ЗАГС, судебных участков к нуждам инвалидов (ремонт крылец с устройством пандусов)
Главное государственное управление юстиции Псковской области
Всего
0,00
300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области
Задача 3.

Всего
996,00
1426,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
945,00
1375,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
51,00
51,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.1. Создание компьютерных классов на базе клуба "Оптимист" Псковского областного отделения Всероссийского общества инвалидов и ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", оснащенных адаптивной техникой
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОС, Псковская областная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - областная организация ВОИ)
Всего
65,00
65,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
65,00
65,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.2. Приобретение спортивного инвентаря, специальных тренажеров для областных общественных организаций инвалидов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областная организация ВОС, Псковское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее - областное отделение ВОГ)
Всего
50,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
50,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.3. Приобретение колясок для инвалидов-спортсменов
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
200,00
200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
200,00
200,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.4. Обеспечение инвалидов-спортсменов протезами для занятия физкультурой и спортом
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.5. Организация курсов для обучения детей-инвалидов и родителей (законных представителей) пользованию компьютерным оборудованием
Государственное управление образования Псковской области
Всего
60,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
60,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.6. Сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (приобретение оборудования для выпуска новой продукции и обновления технологических линий)
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС
Всего
200,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
200,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.7. Финансирование проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва)
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОС
Всего
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.8. Приобретение технических средств реабилитации инвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС, областная организация ВОИ, Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны"
Всего
241,00
271,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
190,00
220,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
51,00
51,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.9. Оказание помощи малоимущим семьям с инвалидами
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Раздел 3. Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия
Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области
Задача 4.

Всего
420,00
915,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
420,00
915,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.1. Проведение совместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов. Участие в межрегиональных конференциях, семинарах
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС, Псковское региональное (областное) отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"
Всего
60,00
65,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
60,00
65,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.2. Проведение обучающих семинаров по работе в региональной информационно-справочной системе "Доступная среда"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление информационных технологий Администрации области
Всего
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.3. Издание учебно-методических пособий, рекомендаций по реабилитации и социальной интеграции, а также по обучению работе в региональной информационно-справочной системе "Доступная среда"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление информационных технологий Администрации области
Всего
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
90,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов образовательных учреждений, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов
Государственное управление образования Псковской области
Всего
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.5. Проведение обучающих семинаров для специалистов областной психолого-медико-педагогической комиссии, психолого-медико-педагогических комиссий районов (городов), специалистов образовательных учреждений по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида
Государственное управление образования Псковской области
Всего
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.6. Проведение обучающих семинаров для специалистов органов социальной защиты, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, включая организацию и проведение областных и межрайонных семинаров, конференций, форумов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
80,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
80,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.7. Обучение специалистов, предоставляющих государственные услуги населению, русскому жестовому языку
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
350,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
350,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области
Задача 5.

Всего
0,00
2265,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
1000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
1265,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.1. Проведение информационных и рекламных кампаний с участием СМИ, включая размещение социальной рекламы в средствах массовой информации
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
Всего
0,00
2000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
1000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
1000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.2. Проведение спортивных мероприятий общественными организациями инвалидов. Обеспечение участия инвалидов области в спартакиаде детей-инвалидов по зрению, в командных чемпионатах России по футболу, областном спортивном фестивале для инвалидов по слуху по различным видам спорта
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областная организация ВОИ, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС
Всего
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.3. Подписка на специальные печатные издания для областных отделений общественных организаций инвалидов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, областное отделение ВОГ, областная организация ВОС
Всего
0,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.4. Организация и проведение областного фестиваля художественного творчества инвалидов
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 5.5. Организация участия инвалидов Псковской области в мероприятиях проекта Международной премии "Филантроп"
Государственный комитет Псковской области по культуре
Всего
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2. Подпрограмма
"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
1955,00
1955,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
1955,00
1955,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.1. Обеспечение массового скрининга новорожденных на наследственные заболевания
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Всего
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.2. Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
60,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
60,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.3. Организация и проведение региональных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: проведение зимней спартакиады детей инвалидов, проведение летней спартакиады детей-инвалидов, участие во всероссийских спартакиадах, соревнованиях
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
787,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
787,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.4. Участие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
70,00
75,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
70,00
75,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.5. Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
580,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
580,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.6. Информационно-просветительская работа службы сопровождения семьи и ребенка, создание и ведение Интернет-форума для родителей и специалистов
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, региональный общественный фонд поддержки инвалидов
Всего
30,00
42,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
30,00
42,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.7. Проведение семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
70,00
70,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
70,00
70,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.8. Поддержка общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
428,00
190,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
428,00
190,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.9. Приобретение реабилитационного, специального оборудования, средств творческой, трудовой реабилитации, спортивного инвентаря государственным учреждениям социального обслуживания, образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющим реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Всего
410,00
718,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
410,00
718,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный <*> бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3. Подпрограмма
Обеспечивающая
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

--------------------------------
<*> Расходы местного бюджета будут определены после принятия решения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование отдельных мероприятий Государственной программы.
<**> Наименование Государственной программы, областной долгосрочной целевой программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)."


------------------------------------------------------------------